農村集體經濟組織合同管理存在的問題及改進建議

戰(zhàn)麗菊

（龍口市東江街道辦事處，山東 煙臺 265718）

一、農村合同管理存在的主要問題

（一）很多重要經濟事項沒有簽訂經濟合同

在實行農村合同管理工作的過程中，其主要存在的問題中包括了很多重要經濟事項是沒有簽訂經濟合同，重要經濟事項中沒有簽訂經濟合同又包括了三個方面：第一，部分村莊的土地承包；第二，資產處置；第三，建設項目，其中作為經濟事務的證據分為了兩種方式：負責人簽字批條和收款收據，這就會造成無法落實執(zhí)行、群眾不知情和權責義務不明確等問題出現。在審計調查的過程中，某一村在1967年的時候，將村委辦公室以及周邊土地進行出租，其出租的對象是一個村民開辦的針織加工廠，在村委數據記錄中，其收取35年的租賃費是15000元整，并且是沒有簽訂經濟合同。在重要經濟事項沒有簽訂合同的情況下，不僅會對農村集體的利益造成一定的影響，還會對農村經濟群眾利益造成一定的影響[1]。

（二）農村集體經濟組織合同履行不到位

有一部分農村集體簽訂合同中，都會具有一定的特點，其中主要的特點包括有效期較長和涉及面較廣的特點，其中農村集體簽訂合同中最主要的問題是履行不到位。而有一部分村莊也會存在承包費收繳不力的現象，從而會造成農村經濟收入不足情況的出現，導致農村經濟運轉困難[2]。

二、對農村合同管理重要性的重新認識

（一）農村集體經濟組織的生產經營特點，使合同管理顯得必不可少

在農村集體經濟組織發(fā)展的過程中，大部分自身儲存一定的自然資源，在農村集體經濟組織中儲存的自然資源主要包括了對外發(fā)包土地等資源管理，其對外發(fā)包土地等資源管理是具有一定的特點，主要特點包括了時效長和當事人相對穩(wěn)定，這就需要對合同進行充分的利用，從而能夠對權利義務關系進行規(guī)范工作，從而保證簽訂合同的順利履行[3]。

（二）從農村經濟形勢的發(fā)展來看，加強合同管理顯得十分迫切

隨著新時代的到來，我國社會經濟和人們生活水平的不斷提高，促進了農村經濟的迅速發(fā)展，農村對外交流的范圍在不斷地擴大，經濟合作的項目也在不斷地增加，不能在運用傳統(tǒng)的方式來進行農村經濟的發(fā)展。在發(fā)展農村經濟的過程中，合理運用法律手段來進行發(fā)展農村經濟，在約束規(guī)范農村經濟范圍的過程中，要通過利用經濟合同的方式來進行經濟行為的約束規(guī)范，從而能夠保證農村集體的合法權益，促進農村經濟的可持續(xù)發(fā)展[4]。

（三）加強合同管理，是建設法治農村的需要

在建設法治國家和依法治村的過程中，對農村經濟進行管理的時候，需要合理的利用法治手段進行管理工作。在時代發(fā)展的背景下，在契約經濟的過程中，其經濟合同在建設法治農村中占據著重要的地位。在建設法治農村的過程中，契約精神和合同手段在建設中發(fā)揮著重要的作用，不僅需要接受群眾監(jiān)督，還需要提高村務透明度，促進農村經濟管理工作的規(guī)范性，進一步提高農村人們的法治意識。

三、改進農村集體經濟組織合同管理的建議

（一）把合同管理作為農村管理的基礎，充分發(fā)揮經濟合同的規(guī)范作用

在農村經濟發(fā)展的過程中，不僅需要對合同約束進行推進，還需要對農村集體管理活動進行規(guī)范工作，對合同簽訂的內容、范圍和必要程序進行明確，對合同的登記管理、審批和簽訂進行加強工作，讓合同成為農村經濟發(fā)展的必要依據，其必要依據包括了監(jiān)督考核、財務收支和村務管理，不僅能夠推進農村集體的法治化建設，還能夠推進農村集體的規(guī)范化建設。在確定簽訂經濟合同范圍的過程中，需要結合農村經濟的實際情況。在確定經濟合同范圍標準的過程中，主要包括了兩個方面：一方面是合同期限范圍標準的確定；而另一個方面是經濟事項性質范圍標準的確定，在簽訂合同中超過制定標準的情況下，就必須對書面合同進行簽訂。

（二）進一步完善合同管理制度

在建立合同管理制度的過程中，需要對經濟合同管理程序進行改進和優(yōu)化，不僅能夠促進合同權責的清晰明確和履行便利性的提高，還能夠促進合同合法的完整性和公開透明。需要從兩個方面進行合同管理制度的完善：民主協(xié)商程序的完善和審查把關程序的建立。第一，在對民主協(xié)商程序進行完善的過程中，確定合同簽訂內容的時候，需要對經濟事項進行研究分析，充分結合村民的相關建議，從而保證合同簽訂的內容能夠符合農村經濟發(fā)展的要求；第二，在建立審查把關程序的過程中，在草擬合同文本的時候，可以委托專業(yè)人員進行合同文本的草擬，合同文本內容還需要經過農經部門，由農經部分進行合同文本內容的審查把關工作，保證草擬合同的規(guī)范性。

四、結束語

在新時代不斷發(fā)展進步的背景下，我國經濟實力和人們生活水平的不斷提高，農村集體經濟組織在我國社會發(fā)展中占據著重要的作用，這就需要國家重視農村集體經濟組織的發(fā)展情況，在農村集體經濟組織中，合同管理發(fā)揮著重要的作用，這就需要對合理管理制度進行改進和優(yōu)化，促進農村經濟的可持續(xù)發(fā)展。