新時代農村集體經濟發展論析

崔永英

(山東省日照市莒縣長嶺鎮民生保障服務中心，山東 日照 276516）

引言

隨著改革開放以來，我國經濟在日益迅速發展，但是農村集體經濟出現的文藝并沒有得到實質性的解決。隨著我國市場經濟的推進，發展農村集體經濟已經成為必要，是推進農村改革的重要舉措。因此，本文討論新時代農村集體經濟發展的一些問題。

一、新時代農村集體經濟發展的意義

隨著社會主義進入新時代，農村集體經濟的發展具有重要的意義，具體體現在以下幾點：其一，體現在黨在“三農”問題上的一脈相承。早在1943年黨在毛澤東的帶領下就確定了農民經濟向集體化發展，直到后來，鄧小平更是堅持集體經濟是社會主義的主要方向，提出了“兩個飛躍”的重要思想。黨的十五大江澤民也指出集體經濟才是實現共同富裕的前提，胡錦濤也在十七大報告中提出“探索集體經濟有效實現形式”。黨的十八大以來，以建設農村集體經濟為重點，為集體經濟的建設提供了現代化發展的環境。黨的十九大繼續實現農村集體經濟的建設。其二，完善農村基本經營制度。我國農村的基本經營制度以家庭承包經營為基礎、統分結合，這種制度的實行打破了傳統的經營方式，農民在自己經營的土地上擁有自己的決策權，解決了傳統經濟時期的激勵不足，并且為了克服分散經營的問題，黨在堅持集體經濟的道路上努力解決這一問題。因此，完善農村經營制度是實現我國農村集體經濟提升的必然方式。其三，加強黨組織建設。根據馬克思主義思想“物質生活制約社會生活”的說法，因其可以影響到農村經濟的發展水平，積極建設農村基層黨組織。發展農村經濟不只是經濟問題，其也關系到農村基層黨組織的建設，也是黨在基層的政治問題。改革開放以來，農村集體經濟影響著農村基層黨組織的建設。因此，要盡可能發展農村集體經濟，讓農民群眾獲得更多幸福感，讓農村群眾更加積極參與到基層黨組織的建設中，實現國家向著美好生活的方向發展。其四，堅決進行農村脫貧。在建設全面小康社會的道路上要讓群眾堅持打好脫貧攻堅戰，而農村集體經濟是實現這一步的最好途徑。只有在農民增加收入的同時，才能保證集體經濟的持續發展，繼而實現全面小康，走向共同富裕的道路。

二、農村集體經濟存在的問題

在發展社會主義公有制經濟的道路上，實現農村集體經濟的穩步提升才是整體進步的基礎，但是如今農村集體經濟的發展依然存在很多問題。第一，農村集體經濟的發展水平還是較低。改革開放以來，雖然國家意志堅持發展集體經濟的建設，但是其總體水平依然沒有得到完整的改善。一個是因為農村集體經濟的運營狀況不良，發展方向不是特別清楚，導致持續收益能力極低，在如今這樣競爭激烈的社會大環境下很難適應。另一方面的原因是維持農村集體經濟建設的成本很高，收入與支出不平衡，導致村級事務中出現嚴重的債務問題。第二，農村集體經濟的發展不均衡。在一些發展比較好的地區，其地區內頒布的一些措施與政策影響集體經濟的發展，刺激消費，進而更好的發展集體經濟的建設。而從我國的整體來看，地區方面的差異就顯得特別突出，城市之間的差異還是比較大的。發達地區的發展在穩步提升，而一些貧困地區的發展依然受到限制，對農村集體經濟的可持續發展極為不利。第三，發展集體經濟的組織成員之間的界定非常模糊。在實現集體經濟的建設道路上產權一定要清晰的分別，并且成員之間的區別一定不能模糊。雖然黨已經高度重視產權的諸多問題，但是農村集體經濟成員之間的界定模糊依然是一個非常嚴重的阻礙集體經濟發展的重要問題。要在堅持國家政策的同時，根據當地的實際情況解決產權不清晰以及組織成員界定模糊的問題，實現集體經濟的長期穩定發展。第四，惠農政策的失衡。黨和國家已經在改革開放以來頒布了一系列的惠農政策，但多是一些宏觀上的措施，其針對個體差異上的作用還是極為有限的，導致惠農政策失衡。而這種失衡也加劇了集體經濟發展的困境，在很大程度上打擊了農民群眾發展集體經濟的積極性。

三、新時代下農村集體經濟發展的思考

在發展農村集體經濟的道路上就要做好這幾方面。首先，堅持追隨黨的腳步，加強黨基層組織的建設。在黨的十九大中明確“堅持黨對一切工作的領導。”建設基層組織是農村實行黨領導工作的基礎，更是發展集體經濟的前提。根據實際情況表明，農村集體經濟的建設需要有能力并且有奉獻精神的黨員干部，也需要有良好素質的基層黨組織。建立優秀的領導班底是解決農村集體經濟建設的重要環節，一個優秀的領導不僅可以上傳下達，更能將農民群眾的問題當作自己的問題，真心實意地幫助農民群眾解決實際問題。完善基層黨組織干部的培養制度。在中國特色社會主義道路上要加強基層黨組織干部的綜合能力，培養其成為真正為人民服務的領導人，從而更好地配合黨的領導。進一步完善獎勵機制。在農村集體經濟建設中要鼓勵每位農民群眾都要參與進去，要為集體經濟的發展獻出自己的一份力，提高人民群眾的積極性，為經濟發展做出貢獻。提升基層黨組織領導者的能力，在黨的領導下做好自己的工作。其次，積極推行農村集體產權改革。十八大召開后，黨將農村集體產權改革作為農村改革的重要舉措。隨著進入新時代的步伐，農村集體產權制度的改革逐漸推行，現代管理制度已經越來越健全，有效地防止農訓集體資產的流失。更是建立了產權保護制度，對保護農民合法權益來說尤其行之有效。在加快農村土地流轉方面，資金在城鄉之間、村與村之間能夠自由流動，有效地實現了集體經濟的壯大，已經在逐漸實現全面小康社會。然后，加大黨對農村集體建設的政策扶持力度。想要壯大農村集體經濟，當然離不開黨對集體經濟的政策扶持。一方面黨加強了財政上對農村服務的支持，逐漸推進城鄉公共服務建設，在社會職責上減輕了農村集體經濟的支出。另一方面，加大惠農政策的實施，降低各項收費標準，有效地減輕了集體經濟的支出以及賦稅壓力。在完善農村金融體系方面降低了農民群眾對信貸的壓力，設置農村集體經濟信用資金，支持農村集體經濟發展道路上的債務危機。國家對貧困地區的扶持政策不僅引導農村集體經濟的發展，更是讓農民群眾感到信任，這些政策的實施與頒布更加促進了農村集體經濟的長期可持續發展。最后，支持農村集體經濟發展所需人才的投入。一直以來，人才都是緊缺的第一資源，在新時代背景下，發展農村集體經濟首要的就是為農村引進人才，要在發展農村集體經濟的同時吸收人才，并且留住人才，讓他們繼續培養人才，這樣一個循環就可以使農村集體經濟得到一個可持續的發展。目前我國一些貧困地區仍然存在無人領導的問題，對集體經濟的發展是一個很嚴重的問題，也在很大程度上阻礙著集體經濟的發展。即使有些地區有人領導，但是受到年齡的限制，甚至還有文化程度不足以及管理經驗的缺陷等問題。國家針對這些問題要做出一定的改變，大力鼓動人才去貧困地區發展，并帶動農村地區的發展，引導農民工返鄉創業。在這期間要推動農村產業的發展，就要克服農村勞動力不足的問題，為農村集體經濟建設提供人力的幫助與扶持。農民因為是農村出身，對于自身的問題也比較清楚，更能針對問題找出解決的辦法。根據新時代的環境，創新更好的方法，帶動農村地區經濟的發展。國家要注重這些人才的培養與扶持，使其可以更好更快的帶領農民群眾發展所在地區的集體經濟，帶動更多地區更快的發展。

四、結論

總之，農村集體經濟的發展也不是一朝一夕可以完成的，需要黨和國家的政策扶持，更需要群眾依靠自己的積極性創造，在新時代的環境下引進人才，更好地為農村建設投入新的活力。在發展農村集體經濟的同時更好地促進我國整體經濟的發展，為建設我國特色社會主義國家增磚添瓦。