創業法律人才協同培養機制研究

文/王漪鷗，首都經濟貿易大學

1 問題：我國創業企業存在較大的法律人才缺口

2015年6月，國務院發布了《關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》，將李克強總理提出的“大眾創業、萬眾創新”的理念真正轉化為了現實的制度設計。1在這一意見的指導和要求下，國內的創業創新環境將得到進一步優化，創業企業所得到的政策扶持將更為充實。可以預見的是，在近一段時間內，新一批創業企業必將迅速崛起，并將得到長足發展。但與產業形勢的良好發展形成背離的是，現階段的創業企業面對著極大的法律風險，很大一部分創業企業甚至直接因為存在法律障礙而分崩離析。而造成這一現象的核心問題在于，我國的創業企業存在著極大的法律人才缺口。

1.1 我國創業公司團隊基本上不具備法律知識背景的成員

在初創期，創業企業通常由一個核心創業團隊組成。這一階段，創業團隊的人數平均在3-10人左右，如無意外，這些創業團隊的成員將成為公司的創始合伙人。實證調查的結果顯示，目前我國創業領域，創業團隊成員有95%以上沒有法律知識背景，或者所具有的法律知識遠遠不夠實際創業所需。這意味著，受職業特點、求職意象等一系列因素的影響，法學專業的畢業生或相關從業人員作為創業團隊成員加入創業團隊的情況并不多。同時，調查結果還顯示，盡管有60%以上創業團隊成員表示其曾經學過法律基礎一類的課程，但當中97%的人表示已經基本不記得相關內容。這也反應出，雖然有研究提出，應當對參與創業大學生進行法律教育，2但這種教育無疑是無法滿足實際需求的。

1.2 中國創業企業法律事務較多，創業者風險意識小

與缺乏法律知識背景的成員相伴隨的是，我國的創業企業設立之初將面對大量的法律事務，涉及大量需要及時處置的法律風險。具體而言，創業企業初創時需要面對四個類型的法律文件：一是股東間合同；二是企業內部的管理合同和相關規約；三是外部合同包括日常經營中的合作協議等；四是公司投融資合同。這四類合同所分別對應的是創業者的合作、管理、經營、融資發展四類行為。

但缺乏法律知識背景的創業者在實踐中通常呈現出市場經驗不足、風險意識不全面、不善于借助法律制度維護自己權益的特點，從而直接影響到創業的成功率。其中，在股東關系層面，創業者經常出現的問題是，不清楚企業所有權、經營權分離的原則，不清楚公司股份的作用和價值，不明白公司股東會、董事會、監事會等組織架構的作用及運行規則；在員工關系層面，創業者經常遇到的問題是不重視、不制定公司規章制度，無法以制度化的方式對員工實施有效管理，解聘人員時成本較高；在對外合作、交易方面，創業者的市場風險意識不充分，對交易對手的信用狀況、違約風險無適當評估，無法通過相應的法律機制保障自己的權益；在融資方面，創業者所暴露的問題最為嚴重，大多數的創業者對融資協議的各種條款沒有明確認知，不知道應該如何適用，往往直接導致企業在此后的經營中出現難以解決的糾紛。除此以外，創業者還經常在場地租賃、與物業方的關系處理等問題上出現障礙，阻礙公司的正常發展。

上述復雜的法律問題及其所涉及的法律關系，并不比成功運作的大型企業簡單。并且，創業企業的相關合同協議在很多時候還體現為創業企業與客戶、與投資方的對話橋梁，直接體現創業企業的管理水平和未來發展空間。因此，創業企業的良好發展需要有一定經驗的法律人才支持。

2 路徑：創業型法律人才的培養

2.1 律師業專業化、高價格的特點與創業法律人才市場不匹配

從律師行業發展趨勢來看，在法律服務市場垂直定位越來越細分、法律服務越來越精細化的今天，律師行業的發展趨勢呈現高度的專業化導向。這意味著，大部分專業律師主要涉及的業務領域都比較單一。從職業發展路徑來看，法學院校畢業后的學生，在首次進行職業選擇時如果接觸了訴訟類業務，則在此后的職業生涯中大多數都以訴訟業務為主，若首要接觸的是非訴訟類業務，則通常會以非訴訟類業務作為職業生涯的發展方向。而在非訴訟業務中，又通常會具體分離出知識產權、稅務、反壟斷、外商投資、房地產等等細致區分的業務。

這意味著，在需要處理多面向、多類型的法律問題時，所需要的法律服務將來自多個細分領域，往往由多個律師組成的法律團隊系統提供。但毫無疑問，由多個律師組成的法律團隊，相較于單一的法務人員而言，收費將更為高昂，這對于創業初期的企業來說是一筆巨大的人力成本。因此，大部分的創業企業在面對這類難題時，都會選擇舍棄法律服務而暴露在法律風險當中。

2.2 法學專業畢業生是創業型企業的適當服務群體

在具有一定從業經驗的專業律師無法與創業型企業實現良好匹配的情況下，如何為創業企業選擇適當的法律服務群體就成為了一個突出問題。從我國目前法學教育和法律發展的狀況來看，法學院校法律專業的畢業生應當是最佳選擇。

從專業素養來看，法律專業的本科生、研究生經歷了較為系統的法學教育，同時一般需要經過兩次以上的專業實習，對法學理論和實踐都有一定程度的認知和掌握，能夠基本滿足職業需求；而在職業發展方面，畢業生的期望薪金較低，能夠與創業企業形成良好的匹配，不會過多增加創業企業的人力成本負擔；同時，法學專業的畢業生還能夠與創業型企業形成良好的共生發展模式，在幫助企業成長的同時，也有利于法律專業畢業生的職業規劃和長遠發展。因此，法學專業的畢業生無疑是創業型企業的適當服務群體。

3 障礙：法律人才的實踐培養不足

3.1 法學課程較為連貫，分階段學習情況較少

觀察大部分法學院學生的學業生涯情況可以看出，除博士研究生階段的學習之外，在本科與碩士研究生學習解決段，大多數的法學專業的學生均為“從學校到學?！钡膶W習歷程，也即是一次性將所有知識都學習完畢后才考慮就業問題。這一學習路徑所帶來的優勢是知識架構完善，學習氛圍和環境優越，但問題是接觸實踐過少，導致畢業生對法律事實、對法律風險的敏感度不高。

3.2 公司或項目運營實踐活動缺失

美國著名法學家霍姆斯曾言“法律的生命在于經驗而非邏輯”，其意是指法律需要從實踐中汲取養分，通過對實踐把握掌握法律的精髓。同樣，要向創業企業提供法律服務，就必須對創業企業的商業運作、發展模式有一定的了解，從而在此基礎上完成制度設計和風險規避。但是，現階段大多數法學專業的學生在校期間無法參與公司或項目運營實踐，無法對真正的商業實踐形成客觀的認知，對交易對方和交易過程中的風險識別度不高，對公司運營缺乏完整的知識體系和體驗。這一現象導致學生對創業企業法律風險的認知是建構性的而非經驗性的，容易造成疏漏。

3.3 現有實踐教育的實際效果不佳

法學教育在本質上是實踐性教育。盡管目前大部分法學院校已經高度重視實踐教育，但受制于基本理念、培養能力、考核制度不健全等多方面的問題，我國的法學實踐教育實效依然不彰，無法通過實踐實現對課堂學習的檢驗、鞏固作用，導致學生的實踐意識、實踐能力很難達到職業要求，職業倫理也不健全。3目前來看，大多數院校法學院學生的校外實習環節非常隨機，缺乏系統性和針對性，既未考慮到學生的專業興趣，也未考慮到就業方向，導致資源浪費，實際效果不佳。

4 對策：建立創業法律人才協同培養機制

中央政法委、教育部“卓越法律人才教育培養計劃”提出了創新人才培養機制，強化實踐教學環節等一系列要求。法學專業的教育涉及多方面、多層次的內容，需要組織和整合各種資源，實現理論與實踐的融通。

4.1 課程協同：根據商業運營樣本設計相應的選修課程

在當前的法學教育模式下，教育主管部門通過對法學專業核心課程的設立，來對法學教育進行基本的質量控制，在一定程度上取得了較好的效果。但是，法學實踐教學乏力的情況沒有得到根本的改變，而成為影響法學教育質量提升的重要因素。因此，實行一定的課程化改革是推動法學實踐教育發展的有效措施。4

在創業法律人才的培養過程中，應當與管理學院系，甚至與企業積極聯絡，考慮增加企業運營、人力資源基礎等商業類課程，以選修課的模式供學生選擇，以促進學生對商業知識的掌握。同時，要進一步鞏固與法院、仲裁機構等單位的聯系，建立常態化的協同機制，引入民、商事審判庭商業法律風險系列課程等兼具理論與實踐的課程，結合各方的優勢，充分實現課程方面的協同。

4.2 活動協同：組織法學專業學生進行商業實踐

在實現課程協同的同時，部分課外活動也可以實現與企業的協同進行。企業是市場經濟的第一主體，對市場問題有著最為敏銳的判斷，校企協同往往是提高大學生實踐能力的必要條件。5借助學生活動的組織和舉辦這一契機，推進和實現部分學生文體娛樂活動產品化、盈利化，使學生真正接觸商業實踐，培養商業思維是一條可行的路徑。但在這一過程中，應當由輔導員全程把關，嚴格監督，避免出現過大的商業風險以及價值觀導向不正的問題。

4.3 實習協同：建立全新的實習機制

目前，在法學實踐教學的資源保障方面，部分學校出現與實踐教學基地對接不暢，缺乏長效機制的現象。6各學校應當高度重視這一問題，充分整合各類資源，建立健全實踐教育的協同機制，并在實踐方案的精細化、針對性設計方面做出突破。具體而言，應當設計模塊化的實習機制，使學生在大型、中小型企業，在法院的民事、商事、知識產權庭均有實習經歷；并安排學生在律師事務所進行綜合性實習，提高學生的個案處理能力。除此之外，還可以鼓勵學生通過“學習、實踐、再學習”的方式貫穿理論與實踐環節，甚至視具體情況允許學生進行“休學創業實踐——再學習”的良性機制。

4.4 考核協同：建立全新的實踐考核機制

當前我國法學實踐教育的實效性不佳的一大原因是，實踐教育的考核機制不科學、不合理，無法起到正面的導向作用和反面的督促作用。對實踐教育的考核機制進行改革勢在必行。7在高校法學教育中，可以考慮以專業輔導員為抓手，對學生進行全方位的引導、學習督促。具體而言，由具備一定知識背景的專業輔導員組織制定涵蓋教學、課外活動、實習狀況、實習單位反饋等信息在內的系統化考核評價標準，并由輔導員組織實施，使教學、導學、實踐學習三位一體，促進創業型法律人才的全方位培養和形成。

【注釋】

1.《國務院關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》，國發〔2015〕32號

2.黃兆信、黃麗君、宋兆輝《大學生創業法律教育：必要性、問題及其建議》[J]，中國高教研究，2012年,第11期。

3.何志鵬：《我國法學實踐教育之反思》[J]，當代法學,2010年,第4期.

4.汪世榮：《中國法學實踐教育乏力的現狀與改革》[J]，法學教育研究,2012年,第2期.

5.牟蕾、李輝、劉西林：《校企協同培養大學生實踐能力的困境與對策》[J]，中國大學教學,2015年,第1期.

6.張良：《我國法學本科實踐教學的困境與出路》[J]，河南教育學院學報（哲學社會科學版）,2016年,第4期.

7.何志鵬：《我國法學實踐教育之反思》[J]，當代法學,2010年,第4期.