淺談項目管理在招商引資工作中的應用

文/李瀏東，濟南市章丘區投資促進服務中心

1 前言

改革開放40年來，各地持續增加的招商引資項目在促進產業升級、優化調整經濟結構、培植新型財源稅源、推動地方經濟社會發展等方面發揮了重要作用。所以很多地方為了提高可用財力水平，培育新的經濟增長點，增強財政貢獻率，往往將招商引資作為各級政府及其行業主管部門的一項重要任務。但是隨著招商引資項目的不斷增多，由于受諸多因素的制約，經常在規劃設計、管理服務等招商引資項目管理方面暴露出一些問題，客觀上影響了招商引資作用的發揮，影響了地方經濟的持續發展。因此，筆者試就項目管理在招商引資工作中的科學應用，進行粗淺的分析探討。

2 現階段招商引資項目管理中存在的薄弱環節

2.1 招商引資項目規劃設計不科學

經濟要發展規劃要先行，一些地方為了實現經濟社會的快速發展，經常是寄希望于招商引資上，這本身也無可厚非。但是由于缺乏系統的規劃設計，很多時候不是盲目拉企業、隨意找項目就是許諾政策扶持，出臺不利于長遠發展的優惠政策，降低招商引資項目準入門檻，這種局面不是造成招商引資來的項目和企業發展后勁不足，無法形成產業化、規模化的發展格局，就是造成很多企業單純是為了套取、騙取政策資金，不注重企業的持續發展，這種殺雞取卵、只顧眼前的招商引資項目管理，往往是缺乏科學合理的規劃設計所致。

2.2 招商引資項目后期服務不到位

招商引資是一項系統工程，項目管理和企業服務同樣必不可少。但是目前有的地方政府及其行業主管部門，往往只注重招商引資而忽略后期的項目和企業服務，沒有健全完善科學規范的配套服務保障機制，項目和企業是引進來了但是后期服務跟不上，給予招商引資項目的扶持政策遲遲無法兌現，企業到職能部門辦事，不是找不到人就是辦不了事，冷橫硬沖、吃拿卡要、程序繁瑣的事情隨處可見，有的地方門好進了、臉好看了、話好聽了，但就是不給企業辦實事，營商環境不優、服務制度不全，不僅降低了企業繼續投資的信心，也影響了其他企業來投資興業辦企的積極性。

2.3 招商引資項目監督管理不規范

一些地方政府經常是把注意力集中到招商引資上，項目落地之后不能履行及時有效的跟蹤監督管理職能，監管機制不健全，工作開展不到位，孩子生出來了但是當媽的卻不管不問，時常造成招商引資項目占用了土地但是卻長時間不開發建設，廠房和車間建成了但是卻長時間不生產經營，資金是投入了不過無法形成有效的投產運營，更談不上達產達效增加財政貢獻率了，甚至有的招商引資項目得到了優惠政策或者是銀行貸款，跑到其它地方投資興業去了，還有的地方也跟蹤監督管理了，動不動就找一些理由到企業進行檢查、罰款，給企業正常生產經營增加壓力，這些不僅影響了當地政府招商引資項目管理的實效性，影響了政府形象，也影響了招商引資項目在促進經濟和社會效益等方面作用的發揮。

2.4 招商引資項目人才保障不充分

招商引資項目管理涉及產業廣、知識含量多，對于管理人員綜合素質的要求也比較高。負責管理服務招商引資項目的人員，不但要精通招商引資各類扶持政策，熟知產業發展導向，也要具備多樣化的專業技術知識，懂經濟、懂政策、懂管理、懂服務，這樣才能夠保證適應招商引資項目的科學管理和高效服務，促進當地經濟社會的長遠發展。但是目前由于一些地方在人才儲備上的不足，很多行政事業單位工作人員不是缺少經驗就是知識技能單一，無法構建安全高效的人才保障機制，客觀上制約了招商引資項目管理服務水平的提升。

3 加強招商引資項目管理的對策措施

3.1 提高招商引資項目管理重視程度

各級政府要高度重視招商引資項目管理，加大地方財政保障投入力度，配齊配強政治素質高、大局意識強、管理能力好、知識儲備足、服務本領精的專業人員，充分應用互聯網等現代化的管理服務手段，加大管理服務人員教育培訓力度，努力提高招商引資項目管理質量。

3.2 科學編制招商引資項目規劃設計

要結合當地的資源稟賦優勢和產業結構格局，深入研究分析并科學把握國家及地方政府產業發展政策及投資支持導向，科學謀劃編制招商引資項目規劃，增強項目規劃設計的科學性和可行性并納入項目庫管理，避免盲目、隨意、重復上項目、招企業。

3.3 增強招商引資項目管理服務能力

要健全完善招商引資項目跟蹤管理服務機制，建立健全項目管理服務清單制，積極倡導“服務受理零推諉、服務方式零距離、服務質量零差錯、服務結果零投訴”的“四零”服務承諾，嚴格落實招商引資優惠政策，減少到企業檢查次數，全面保證招商引資項目落地達產達效，打造親商、安商、扶商、富商、興商、引商的優良營商環境。

4 結束語

加強招商引資項目管理，對于保證招商引資質量，推動地方經濟健康持續發展具有重要作用。地方各級政府及其行業主管部門，應當積極主動地采取務實舉措，不斷探索創新招商引資項目管理機制，加大人、財、物投入保障力度，加大招商引資項目后期服務監管力度，努力為招商引資企業提供良好的發展平臺，努力促進地方經濟社會的健康科學長效發展。

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