企業(yè)固定資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制環(huán)境狀況分析

文/王改艷，陜西省結(jié)核病防治院

當(dāng)前隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使得市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，企業(yè)面臨的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境也比較復(fù)雜，這就需要對(duì)其自身進(jìn)行強(qiáng)有力的管理，內(nèi)部控制環(huán)境的優(yōu)化是實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的重要措施。只有內(nèi)部控制環(huán)境完善了，企業(yè)才能夠根據(jù)市場(chǎng)進(jìn)行有效的調(diào)整，才能夠促使自身的固定資產(chǎn)為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的壯大發(fā)揮更大的積極作用，幫助企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中建立優(yōu)勢(shì)。優(yōu)化固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制環(huán)境，既是《會(huì)計(jì)法》的基本要求，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要要求。

固定資產(chǎn)是指企業(yè)使用期限超過(guò)1年的房屋、機(jī)器、機(jī)械、建筑物、運(yùn)輸工具以及其他與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)有關(guān)的設(shè)備、工具、器具等。內(nèi)部控制環(huán)境提供企業(yè)紀(jì)律與架構(gòu)，塑造企業(yè)文化，并影響企業(yè)員工的控制意識(shí)，是所有其它內(nèi)部控制組成要素的基礎(chǔ)。控制環(huán)境的因素具體包括：誠(chéng)信的原則和道德價(jià)值觀、評(píng)定員工的能力和審計(jì)委員會(huì)、管理哲學(xué)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)格、組織結(jié)構(gòu)、責(zé)任的分配與授權(quán)、人力資源政策及實(shí)務(wù)。可以說(shuō)，內(nèi)部控制環(huán)境是影響著企業(yè)內(nèi)部控制工作質(zhì)量好壞的一個(gè)最為關(guān)鍵的影響因素，如何能夠積極地打造一個(gè)良好的內(nèi)部控制環(huán)境，對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和各項(xiàng)工作的進(jìn)行都是十分有利的。

當(dāng)前，各種主客觀因素的存在都是企業(yè)固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制環(huán)境優(yōu)化的主要瓶頸：從內(nèi)部來(lái)看，管理者對(duì)內(nèi)部控制環(huán)境治理的重視程度不夠、內(nèi)部控制環(huán)境管理專業(yè)缺乏、企業(yè)文化的構(gòu)建對(duì)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境控制的推動(dòng)影響作用不足等等；從外部來(lái)看主要體現(xiàn)在政府對(duì)企業(yè)的宣傳引導(dǎo)不到位。正是基于這樣的一個(gè)背景環(huán)境，我國(guó)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境控制的治理與優(yōu)化有待于進(jìn)一步地提升。

1 優(yōu)化內(nèi)部控制環(huán)境，完善固定資產(chǎn)管理模式

良好的內(nèi)控環(huán)境是內(nèi)部控制的基礎(chǔ)，制度環(huán)境和文化環(huán)境是重中之重。因此，對(duì)于企業(yè)而言，在固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制環(huán)境優(yōu)化的過(guò)程當(dāng)中，首先要提高認(rèn)識(shí)，完善固定資產(chǎn)管理模式。第一，明確董事會(huì)的責(zé)任，建立有效的評(píng)價(jià)機(jī)制。董事會(huì)有權(quán)利決定公司的一些重要會(huì)議，進(jìn)而影響公司的發(fā)展。為了使董事會(huì)更有效，大多數(shù)董事應(yīng)獨(dú)立，且越獨(dú)立越好。第二，要在股東大會(huì)監(jiān)督力度上著手，加大監(jiān)督的范圍。在股東大會(huì)的監(jiān)督權(quán)力上來(lái)看，也要不斷地拓展監(jiān)督權(quán)力的范疇，從固定資產(chǎn)使用的最初的審查權(quán)，到督促賠償，都要對(duì)于股東大會(huì)的權(quán)力給與明確的限定。 第三，完善激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。對(duì)于企業(yè)而言，無(wú)論是董事會(huì)、股東大會(huì)還是企業(yè)的一般領(lǐng)導(dǎo)者，都不可濫用職權(quán)，而是要在法律和公司制度規(guī)定的范圍之內(nèi)進(jìn)行權(quán)力的行使，進(jìn)行固定資產(chǎn)使用權(quán)限的審批。為此，企業(yè)在固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部環(huán)境優(yōu)化的過(guò)程當(dāng)中也要注重對(duì)于管理者權(quán)力的界定，只有這樣，才能夠?yàn)槠髽I(yè)的有序發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的環(huán)境氛圍。

2 建立高質(zhì)量的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制環(huán)境管理信息系統(tǒng)

信息溝通與監(jiān)控是企業(yè)固定資產(chǎn)內(nèi)部環(huán)境優(yōu)化正常的控制渠道。企業(yè)需要以實(shí)用、高效為前提，注重信息共享和責(zé)任配置的清晰化。企業(yè)的管理層可以奉行“門(mén)戶開(kāi)放”政策，這樣既拓寬了信息溝通渠道，又保證了信息溝通效果；而信息共享和機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)，既讓對(duì)于固定資產(chǎn)現(xiàn)狀與使用的控制無(wú)處不在，又讓固定資產(chǎn)的控制不失于簡(jiǎn)明。企業(yè)需要建立適當(dāng)?shù)臏贤ㄇ溃阌诠芾碚吆凸蛦T間進(jìn)行溝通，消除部門(mén)間障礙及為員工合作提供機(jī)會(huì)。同時(shí)，還要按照相互牽制、相互協(xié)調(diào)的原則，合理界定關(guān)鍵區(qū)域的權(quán)責(zé)，防止發(fā)生權(quán)力重疊，避免出現(xiàn)權(quán)力真空。

3 加強(qiáng)制度建設(shè)，加大監(jiān)督與管理力度

首先，企業(yè)應(yīng)該設(shè)計(jì)針對(duì)自己的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制環(huán)境優(yōu)化制度。包括企業(yè)固定資產(chǎn)管理措施、固定資產(chǎn)預(yù)算管理措施和其他一些與固定資產(chǎn)資金管理相關(guān)的措施。完善企業(yè)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的制度，明確權(quán)責(zé)，一旦出現(xiàn)問(wèn)題將實(shí)行“追責(zé)制”，對(duì)于部分員工在內(nèi)部控制中執(zhí)行不利的行為要給與一定的懲罰。同時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理的有效管理，要專門(mén)設(shè)置部門(mén)，并明確其權(quán)力和職責(zé)。在固定資產(chǎn)使用的過(guò)程當(dāng)中，上市企業(yè)還要成立嚴(yán)格和系統(tǒng)化的固定資產(chǎn)使用審批手續(xù)，這樣能夠最大化的保證對(duì)于固定資產(chǎn)的有效管理，避免一些不必要的支出，造成浪費(fèi)。

4 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使得市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，上市企業(yè)面臨的外部環(huán)境也比較復(fù)雜，這就需要對(duì)其自身進(jìn)行強(qiáng)有力的管理，內(nèi)部環(huán)境的控制與優(yōu)化是實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的重要措施。當(dāng)前，很多上市企業(yè)并沒(méi)有專門(mén)針對(duì)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制環(huán)境的優(yōu)化建立專門(mén)的制度和體系，因此造成固定資產(chǎn)內(nèi)部控制中存在很多的問(wèn)題。為此，文章提出了一些對(duì)策和建議：第一要優(yōu)化內(nèi)部控制環(huán)境，完善固定資產(chǎn)管理模式；第二要建立高質(zhì)量的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制環(huán)境管理信息系統(tǒng)；第三要加強(qiáng)制度建設(shè)，加大監(jiān)督與管理力度。

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