高校基建財務管理存在的問題及對策

文/朱玉蘭，昆明醫科大學

1 引言

近些年來，國家加大了對高校基礎設施的投入力度，促進了高校教育事業的發展。另一方面，高校積極吸收社會力量，利用銀行貸款等方式，大力發展高校基礎設施建設，有效改善辦學條件、擴大招生規模、提高辦學層次。因此，如何有效地利用基礎建設資金，如何更好地控制建設成本，怎么提高資金使用效率，確保順利完成基建工程建設核算成為決定高校健康高速發展的重要因素。

2 高校基建財務管理中存在的問題

2.1 不夠重視基建財務管理

在高校基建工程即將進行施工的過程中，部分基建財務管理工作人員對基建財務的管理仍然認識不到位，單純地認為財務管理就僅僅是預算和統計開支，沒有將自身融入到基建項目中，對整個工程建設了解不夠透徹，沒有考慮到加強財務管理對可以降低施工的成本，提高施工的效率以及質量，使資金的使用效益得到提高，從而導致很多的基建工程都存在重視基建工程的管理，而忽視了財務的管理問題，認為重要保證質量和進度就可以了，不管成本的多少。而且沒有專門的基建工程財務管理人員進行有效的管理，導致基建工程的施工管理和財務管理沒有關聯起來，嚴重的脫節，從而影響了，整個基建工程資金的使用效率。

2.2 基建財務管理人員薄弱，制度不健全

目前，很多高校的基建工程是臨時性的任務比較多，對專業基建財務人員的培養相對薄弱，有的甚至沒有專門的基建財務人員，致使在整個基建財務管理過程中，財務人員無法全局把控管理，很難真正有效實現財務監管職能。同時各大高校基本建設的管理制度建設也相對滯后，而且，很多的高校基建工程都是模仿其他高校進行建設，沒有根據本校的實際情況進行分析，一定程度上存在照搬照抄別人的管理制度，缺乏針對性的財務管理制度，導致基建工作不規范。比如，在招標的過程中，沒有嚴格按照流程進行招標，只是流于形式，導致“半路出家”的施工團隊都可以中標，而且，監理和建設單位基建管理監管松懈，有的施工團隊的基建物質沒能按照相關的要求進行采購，甚至會出現偷工減料、降低成本、縮短工期、少報多建的惡劣行為，這些方面的問題都會影響到基建工程財務管理的發揮。

2.3 竣工結算不規范，資產移交不及時

有的高校因缺乏高水品專業基建管理團隊，有時不能按照國家的相關規定準確編制竣工結算，有的只能承包給相應的咨詢公司，但社會上的咨詢公司參差不齊，有時可能招到業務水平一般的咨詢公司，導致很多的基建工程資料收集不夠完善，相關的手續也不完備，未能及時的處理好基建工程中遺留下來的問題，后期的工程驗收手續以及資金的交付手續也就很難辦下來。有的高校甚至已經正式的使用基建工程很多年了，還沒有完全地處理好資產的交接手續，導致很多的工作無法再繼續進行下去，資產就脫離基建財務管理的監督，難以對它進行比較系統的管理。

3 高校加強基建財務管理對策

3.1 加強基建財務人員業務能力培訓

要打造高等院校專業化基建財務管理隊伍，就要對現有財務人員進行合理的裁撤安置，將財務部門中年業務能力薄弱的人員調離，從各大高校優秀畢業生中招聘有關基建財務管理的專業人才。并且對新招聘的人員進行有關高校基建工程項目建設培訓，掌握基建項目建設過程中與財務管理有關的各個方面，同時學習有關財務管理信息化建設的知識，培養綜合型人才。各高校要建立基建財務管理部門，該部門工作人員要定期和基建有關部門交流，了解基建項目建設過程中有關財務管理的活動，并進行相應分析總結。定期進行基建財務管理人員業務技能考核，通過業績、管理能力、財務分析能力、創新能力等進行綜合評定，不合格的進行及時處理，確保隊伍的專業化。

3.2 建立健全基建財務管理制度

高校要根據政府頒布的文件制定出適合于高校自身基建發展情況的規章制度，要對基建項目工程進行中的各個環節的財務管理進行詳細規定。如將基建財務管理納入和事業財務管理一起進行核算的流程、注意事項、如何避免財務管理沖突等，還有基建項目進行過程中預算編制、決算、結算等的具體流程都應該在規章制度中進行規定，保障基建財務管理流程更加規范。

3.3 完善創新基建財務管理方法

要提升基建財務管理的內控效率，就必須不斷地完善和創新基建財務管理方法，基建財務管理部門就要建立信息化的管理系統，將基建資金全部錄入建立的信息系統，并且基建財務部門與基建工程部門建立科學化系統化的信息交流系統，基建工程部門每個工程項目在建設工程中的每筆基建資金開支都會及時準確地反饋給基建財務部門。這樣財務部門就能夠準確地把握每筆資金的動向，根據工程進度對資金的使用情況進行分析，從而有效地調動資金，確保其發揮出最大作用。

3.4 做好基建項目建設時候的預決算

在加強高校基建財務管理時，除了杜絕資金的流失，還應該保證資金的使用效率。目前，高校都采取措施杜絕貪污腐敗，確保基建資金都用于基建工程中，卻忽視了基建資金的使用率。要提高使用率就要合理地對基建工程項目做科學的預決算，基建財務部門在進行預算編制時候也要與其他基建部門通力合作，檢查招投標文件及相關報價，還有基建項目圖紙，確保預算編制時候數據的真實性。在工程竣工決算和結算時候要嚴格檢查各決算書和報表，并且進行相應的成本效益分析，為下次的基建工程財務管理奠定基礎。

4 結束語

總之，加強基建財務管理是強化高校財務管理的一個重要環節，高校基建財務管理者要以科學發展觀為指導，豐富和完善財務管理體系，充分發揮財務的反映和監督職能，有效節約建設資金，控制建設成本，提高投資效益，使高校在新形勢下，以有限的資金，更快的建設速度，獲得最大的投資效益，推動高校持續、健康有序地發展。