當前服務業統計工作面臨問題及優化策略研究

文/蔣愛軍，河口區統計局

隨著國民經濟的發展和社會的進步，服務業發展勢頭日益強勁，為推動國民經濟持續穩定發展貢獻了重要力量，新形勢下市場經濟體制改革有序推進，服務業發展也面臨諸多的挑戰，加強服務業統計工作，及時總結分析服務業發展過程中存在的問題，能夠為不斷提升服務業發展水平提供重要的信息資源支持。本文對當前服務業統計工作面臨的問題進行了分析研究，同時提出了具體的優化對策，以期為服務業統計工作方面的開展提供一定的參考或者借鑒。

1 加強服務業統計管理的重要意義

在國家整體產業統計體系中，服務業統計工作至關重要，尤其是隨著國家經濟政策的調整，為了進一步提升政府經濟宏觀調控能力，加強決策指導，服務業統計工作越來越受到高度重視。做好服務業統計工作，及時、全面、準確地收集與服務業相關的發展情況數據，通過進行對比分析，能夠查找存在的問題，并提出切實有效的解決優化措施，更有助于促進服務業管理水平不斷提升。同時服務業統計工作也能夠為政府宏觀經濟調控以及微觀決策的制定等提供重要的參考數據支持，進而推動國民經濟持續穩定發展。

2 服務業統計面臨的問題分析

2.1 服務業涉及行業類型多，且變化較快，增加了統計工作的復雜性。按照國家國民經濟行業分類標準，服務業包含的范圍較多，第三產業中除批發和零售業、住宿和餐飲業、金融業、房地產業以外的所有行業都應當納入服務業的統計范疇，并且一些個體工商戶和私營企業等也在積極從事服務業，流動性較強，有的甚至沒有進行工商登記，這些都不利于服務業統計工作的有序開展，尤其是在信息采集、數據分析等方面由于信息不對稱等導致統計信息收集不及時、不完整、不全面，質量偏低，影響了服務業統計工作質量。

2.2 服務業統計工作制度體系不完善，沒有形成完善的網絡格局。開展服務業統計工作，需要不斷積累經驗，同時應當有完善的制度體系進行指導。目前國家在產業統計調查等方面的政策制度主要是針對第一產業、第二產業，對服務業統計方面的政策規定較少，即使有相關規定，要求不明確，近年來隨著服務業日益發展，越來越多的新興行業出現，在如何加強統計制度建設等方面缺乏明確的實施細則，導致各層級統計工作相對比較混亂。沒有形成完善的統計指標體系，在指標設計、計算以及轉化分析等方面還需進一步加強精細化管理。此外大多數服務業，在新興互聯網信息服務、社會保障等領域，還沒有形成完善的網絡格局。

2.3 服務業統計管理職能部門分工不明確，沒有形成合力。目前針對服務業統計方面涉及的管理部門相對較多，包含交通、金融、財政、科技、教育、衛生等機構，這些統計管理職能部門缺乏有效的溝通和合作機制，各負其責，部門內部之間服務業統計管理職能相對比較分散，沒有形成自上而下統一的服務體系，加上受到當地政府的干預，職能相對弱化。

2.4 服務業統計人員素質有待進一步提升。開展服務業統計，需要有高素質的統計人員來具體運作，目前尤其是在基層服務業統計領域，統計人員數量相對較少，能力和素質相對偏低，對統計工作的重要性認識不足，日常事務性工作較多，缺乏專業系統全面的培訓，這些都影響了服務業統計工作的質量和效率。

2.5 服務業統計信息化建設進程緩慢，效果不明顯。加強網絡信息化建設，對于服務業統計工作而言意義重大，當前國家統計法實施條例中對統計信息化建設提出了明確的要求，統計四大工程也在有序開展，對于服務業統計工作而言也應當順應時代發展變化和政策要求，積極開展信息化建設，目前在服務業統計信息化建設方面投入經費相對較少，且沒有進行統籌規劃，信息服務體系建設進度緩慢，主要集中在數據匯總和傳輸方面，其他功能尚未開發或相對弱化，影響服務業統計現代化建設水平。

3 提升服務業統計工作的具體對策或出路分析

3.1 提高服務業統計工作的關注程度，并建立完善的制度體系。一方面要加強服務業統計工作的宣傳，提高各級有關部門對服務業統計工作的重視程度，服務業涉及行業較多、且類型復雜，要結合行業屬性，通過開展多種形式的調查，加強綜合調查和隨機抽查，根據調查對象的具體情況和特點進行全方位調查，與經濟普查等工作結合起來，加強信息共享，從而提高服務業統計工作的全面性。完善經濟普查名錄庫，并進行動態補充或更新，形成各級各負其責、統一有序的區域名錄庫，確保統計信息全面、及時、準確地得以采集。另一方面要完善基礎管理制度和網絡體系。

3.2 加強調查管理，完善統計數據質量監督機制，提高統計工作的質量。一方面服務業統計工作一項重要的基礎工作就是開展服務業統計調查工作，如果調查工作不能有序開展，統計數據也將難以全面準確及時地獲得。所以要不斷完善服務業統計調查制度，形成規范的行業統計調查標準體系，對統計指標進行深入研究，確定科學的統計指標，明確具體統計指標的具體定義、計算公式和轉換方法。

3.3 強化服務業統計人才隊伍建設和信息化管理工作。一方面要加強服務業統計隊伍建設，既要引入更多的專業化高素質青年專業統計人才，又要加強統一全面的培訓，在政策理論、法律體系、職業素養、統計專業知識等方面開展系統培訓，積累豐富的經驗，持續提升業務水平和職業素質。另一方面加大資金投入，加強服務業統計信息化管理，完善信息平臺，加強硬件和軟件系統維護升級與安全管理，加強數據深度挖掘和開發管理，切實提高統一信息化服務水平。

總之，當前服務業統計工作在基礎管理以及信息化管理、隊伍建設等方面都面臨諸多的問題，為了更好地提高服務業統計管理水平，需要立足行業實際，加強制度建設，通過多種措施提高調查統計質量，提升從業人員綜合素質，提高網絡信息化管理水平，只有這樣才能更好地發揮服務業統計數據資源的有效作用，為推動服務業可持續發展提供重要的資源數據支持。