探討電力工程項目審計風險及防范

文/方江麗，黃陵礦業集團有限責任公司店頭電廠籌建處

1 導致審計風險出現的因素

審計風險的形成與社會、經濟的環境因素還是有很大的聯系。審計自身風險、被審計單位的客觀因素等多類因素的影響。社會和經濟因素，具體表現在審計工作的社會環境、經濟背景、法律環境、會計計算手法、審計共組涉及的內容等眾多環境條件因素；審計自身因素的因素主要指審計人員的綜合水平、審計流程、審計環節不可控風險；被審計單位的客觀因素主要指參與建設工程的有關部門，部分受到利益的誘惑，虛報信息，存在舞弊行為。在審計工作開展過程中，審計工作風險的一部分由審計部門承擔，另一部分風險被延伸。由于客觀原因的真實存才，也給審計工作帶來了新的挑戰，電力企業一定要正確地認識和防范審計風險。

2 電力工程項目審計風險防范措施

2.1 建立良好的審計環境

良好的審計工作環境是保證審計質量的基礎。強化審計宣傳，一定要保證各個部門審計職責以及作用，審計工作較多的支持配合。另外，在審計工作進行過程中，要讓接受審計的人員參與到其他部門或者是單位的審計工作中，真正理解審計工作的內容，并在發現其他部門或者是單位的問題時，還能發現自身的不足，進而自覺地對自身的不足加以改正和完善。還需要定期進行回訪工作，征求其建議和意見，保證有效的審計建議得到落實。只有建立良好的審計環境才可有效控制審計風險。

2.2 實施全過程動態跟蹤審計，有效提升審計監督效果

根據當前電力工程項目審計的狀況分析，審計部門要漸漸將審計的中心轉至事前、事中，并對資金做好籌集立項、審批、施工招標投、設備材料招投標等環節做全程跟蹤審計監督機制，而不再是傳統的在事后做觀察造價審計即可。

2.2.1 事前審計。事前審計主要是要做好設計階段審計和工程項目招投標審計。設計階段是生成和確定工程造價的重要階段，一般決定了工程造價的90%。而初步設計概算過大，不但起不到應有的控制工程造價的關鍵作用，而且以初步設計概算為取費基數的其他費用（如設計費等）也會相應增加，增加投資成本。因此加強設計階段的工程造價管理，堵塞設計階段人為浪費，才能有效控制工程造價。

2.2.2 事中控制。事中控制是實施嚴格的審計的關鍵一步，電氣企業根據監理單位及施工單位將控制工作落實，確定各個部門的分工與職能，工程施工時開展全程跟蹤控制，將實際支出與計劃目標值作比較，出現較大的偏差，積極的尋找原因并給予糾正，合理使用建設資金；工程部門開工前組織圖紙會審的，盡量減少在施工過程中出現設計變更、現場簽證等事件的出現，增加工程造價，帶來可避免的經濟損失；工程開工后，施工單位應做好工程施工記錄，采集不同階段的影像資料，完善、保存各種文件圖紙，在工程結算階段及時提供給審計部門，消除審計過程中產生的疑點，加快審計進度，提高審計工作的準確性。

2.2.3 事后審計。首先，審計部門要對工程建設工期、質量以及投資三方面進行審查。審查施工單位是否有控制施工費用，工程質量是否合格；審查工程項目是否按照圖紙實施，有無為報審工程結算，或者是存在偷工減料的情況；并對工程量的準確性做一個較為嚴格的核實，確定工程量，避免施工單位預算做結算時存在故意增多或者是重復計算的情況。其次，審查工程決算書的編制及取費標準比例是否符合規定。在審計中，查看定額編號、工程項目名稱及規格，把好定額套用審核關；看清定額的工作內容和材料含量，防止工程高套定額子目或已綜合的價格卻又分成幾個子目重復計算，計取費用。最后，審查工程項目建筑材料的使用量及差價的準確性，特別是工程設計變更、簽證部門。對施工使用的材料質量、規格、工程結算材料是否做好登記，避免以假亂真的情況發張。降低工程質量，減少電力實施的使用壽命。隱藏工程簽證，并將計費等問題忽視，有出現定額簽證內容的情況發生，對于以上項目要進行嚴格審查。

2.3 加強內部審計監督，層層管控工程項目

針對工程結算應該先進行審核，并留下相關的審計記錄，然后再送交給審計部門。某些電力企業在開展審計工作時，由于審計人員的經驗不夠，沒有對工程結算進行科學地審核，導致審計部門的工作量增大，影響到審計效果，通常，一項工程經過審計部門審計之后的工程結算造價都會比工程單位的報價少百分之二十到百分六十。經過改革后，先由監理部門以及工程管理部門對工程結算先進行審核，然后經由審計部門審核把關，這樣能夠有效減少審計工作的誤差率，提高了審計工作的效率，進而避免了審計風險對電力工程的影響。

2.4 提升審計人員的綜合素質

審計人員作為審計的主體，應當德才兼備、廉潔奉公，具有很強的事業心和責任感。電力企業必須加強對審計人員執業素質的培養，使審計人員具備良好的職業道德意識，能夠嚴于律己，以身作則，不徇私情；同時電力工程審計人員必須具備較強的專業知識和經驗儲備，要熟悉電力工程的設計圖紙，能深入現場查看材料與設備的安裝，了解電力工程的施工過程、施工技術、施工工藝、施工工序及施工方法，準確掌握定額的套用，要善于將結算同現場實際情況結合起來綜合分析判斷。

3 結語

在實際的建設中，作為審計人員，要對造價審計中出現的問題形成足夠的認識，并在總結經驗的前提下，應用針對性的審計防范策略，讓企業獲得更多的經濟效益和社會效益。總之，審計過程中，審計工作人員要積極采取風險防范措施，強化審計監督。