水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題及解決對策探微

文/韋龍扣，常州順達(dá)科技服務(wù)有限公司

1 引言

我國社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展得益于各領(lǐng)域建設(shè)作出的卓越貢獻(xiàn)，其中水利工程作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和改善社會民生起到了重要作用。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要階段，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步構(gòu)建和創(chuàng)新水利經(jīng)濟(jì)管理模式，以促進(jìn)水利工程建設(shè)實現(xiàn)史長久的發(fā)展。

2 水利經(jīng)濟(jì)管理存在的問題

近年來，隨著國家加大了對水利工程的重視程度和建設(shè)力度，水利工程建設(shè)的社會和經(jīng)濟(jì)效益實現(xiàn)了重大突破。在水利工程建設(shè)中，雖然建設(shè)方法得到了更新和改進(jìn)，可是其經(jīng)濟(jì)管理體制的完善性尚未被重點關(guān)注起來，造成現(xiàn)代化水利經(jīng)濟(jì)管理工作無法真正實現(xiàn)。同時，在不完善的水利經(jīng)濟(jì)管理體制的長期運作下積存了諸多問題，給水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了制約，從而水利工程水資源利用受到影響。

3 水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策

3.1 創(chuàng)新水利經(jīng)濟(jì)管理觀念

縱觀水利經(jīng)濟(jì)管理效率不高以及存在的諸多問題，分析根本原因在于意識較為薄弱，無論在水利經(jīng)濟(jì)管理知識還是能力方面都有待提高。水利經(jīng)濟(jì)管理過程中，一方面要樹立創(chuàng)造社會效益的意識，另一方面還要樹立提升經(jīng)濟(jì)效益的理念。通過積極觀念的樹立，使水利工程建設(shè)發(fā)揮出更有效的國民經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用。通過強(qiáng)化水利經(jīng)濟(jì)管理觀念，增強(qiáng)水利建設(shè)中人力、物力、財力方面的投入，進(jìn)一步完善水利經(jīng)濟(jì)管理體系。

3.2 促進(jìn)水費計征工作健康發(fā)展

對于水利經(jīng)濟(jì)管理部門而言，水費收入的重要性顯而易見，該部門的經(jīng)濟(jì)來源主要從水費中而來。但是，當(dāng)前階段對于水費的計征工作還存在著許多困難。比如用于農(nóng)作物灌溉的水利設(shè)施還不能滿足實際灌溉需要，對水利設(shè)施運行過程中所需費用的管理還不夠合理，用于農(nóng)業(yè)的水價調(diào)控措施還不到位等。征收水費的過程中，需特別注意對水費的定價和對水費的計量工作。這兩項工作需緊隨當(dāng)?shù)卣呒吧鐣?jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢而變動，并抓住適宜的時機(jī)，立志做好對水費的征收工作。具體做法如下：首先，有關(guān)管理部門需重視對水源應(yīng)用的大力宣傳，改變?nèi)罕姽逃械膶τ谒蠢玫睦吓f思想，提升群眾對于水資源作為商品在市場經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識，以及其對于生態(tài)的影響。其次，管理部門在對于水費征收過程中需得到上級主管部門的全面支持，以達(dá)到更出色的完成統(tǒng)一管理水費征收工作的目的。

3.3 拓寬水利資金投入渠道

拓寬資金來源渠道，加大水利資金投入是水利經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展中必須重視的問題，豐富多種渠道籌措水利建設(shè)和管理資金，不斷形成促進(jìn)水利事業(yè)資金渠道多元化。在繼續(xù)保持以政府財政投入為主導(dǎo)的前提下，積極吸收和引進(jìn)各類社會資本投資水利事業(yè)，特別是采用即P模式為主體的水利建設(shè)投入機(jī)制。因此，在利用市場機(jī)制，吸收社會資金，推動水利建設(shè)大規(guī)模、高回報發(fā)展的同時，政府財政要進(jìn)一步加大資金投入，尤其要加大省級及以上財政的補(bǔ)助力度。同時，加大對水利工程管理經(jīng)費的投入，推進(jìn)水利工程管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)和市場化服務(wù)，切實使水利工程管理由“重建輕管”向“建管并舉”轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮水利工程的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

3.4 綜合管理水利經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)

為促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)的發(fā)展，如何管理水資源成為一項重要的工作。首先，對水資源的應(yīng)用過程中應(yīng)注意不能浪費。其次，必須重視其利用過程不得影響下流區(qū)域的水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時還應(yīng)對這一區(qū)域綜合管理，爭取做到隨時把握水利市場的具體情況，科學(xué)配置該區(qū)域的水利經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。這是由于在水利經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，其內(nèi)部產(chǎn)品既各有不同又相互聯(lián)系，而對該產(chǎn)業(yè)的綜合管理更有利于水利經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

3.5 根據(jù)水量制定發(fā)展戰(zhàn)略

為了防止當(dāng)前對水資源的惡意消耗，相關(guān)部門需要有效發(fā)揮好環(huán)境友好型社會的導(dǎo)向功能，根據(jù)水量制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略。具體來講就是針對一些盲目發(fā)展經(jīng)濟(jì)而忽視節(jié)約水資源的地區(qū)，要構(gòu)建與水資源承載力相一致的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，通過有效調(diào)整經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局和行業(yè)結(jié)構(gòu)，提升水資源的利用效率和加工效率。除此之外，還應(yīng)該有效實行取水許可制度和水資源論證制度等，對城市的總體布局進(jìn)行簡要調(diào)整，要求對水資源索取密切的行業(yè)上交嚴(yán)格的水資源利用報表，對高污染的項目進(jìn)行嚴(yán)格審查，對私自取水的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和取締，從而更好地限制水資源的利用方向，為水利工作的發(fā)展提供新方向。

3.6 制定有效的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

我國水資源并不豐富，一些區(qū)域為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，一味地開發(fā)水資源，而忽視了對水土的保護(hù)，這種粗放型的開發(fā)和利用模式大大破壞了生態(tài)環(huán)境。基于此，必須要構(gòu)建完善的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，全面約束人們對于水資源無節(jié)制的開發(fā)和利用，在有效保障經(jīng)濟(jì)運行規(guī)律發(fā)展的同時，盡量提高水資源保護(hù)成本，提升其利用價值。而一些行業(yè)和地區(qū)也必須要將這項措施落實到實處，通過構(gòu)建相應(yīng)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，如水資源費征收制、防止水土流失建設(shè)項目等。但是從當(dāng)前的情況來看，由于生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的發(fā)展尚未成熟，還處于初級階段，因此其涉及的利益主體和相關(guān)部門之間的權(quán)責(zé)分配還不夠清晰，還需要深入研究并健全發(fā)展，在有效保障區(qū)域協(xié)調(diào)的前提下，提升水資源的利用價值，為經(jīng)濟(jì)的建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

4 結(jié)語

綜上所述，水利直接影響著人們的生產(chǎn)生活，在國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中占據(jù)重要地位。然而在水資源的應(yīng)用過程中逐漸呈現(xiàn)出各種各樣的問題，為解決這些問題，更好的利用和保護(hù)水資源，就必須創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，以實現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)管理體制的不斷健全，提高對水利發(fā)展的認(rèn)識，推動水利事業(yè)發(fā)展步入新高度。