新疆北部水資源利用存在主要問題及對策

閆立山

（石河子水文勘測局，新疆 石河子 832000）

1 新疆北部水資源概況

新疆北部區域主要分為東疆和北疆兩部分，區域內有大小河流387條，包括庫額爾齊斯河、喀什河、瑪納斯河等，同時境內常年水面面積大于10 km2的湖泊有19個。從整體來看，新疆北部有著較為豐富的水資源，水資源總量占據新疆省內的54%[1]。但隨著近年來新疆北部區域經濟快速發展，對水資源需求的不斷擴大。據2017年關于新疆北部區域的實際發展情況來看，其中常住人口量達到1000萬人以上，常住人口總量占到全疆50%左右，城鎮化率超過55%。區域內工業增加值達到2470億元，畜牧養殖總量占到全疆總量的37%，灌溉總面積達到4722萬畝。區域人口數量增長、畜牧養殖發展以及農業灌溉面積增加等，都使得新疆北部區域的水資源需求量大幅增加，相應的水資源利用存在問題也日益突出，優化和改善新疆北部水資源開發應用，已成為新疆北部經濟發展亟待解決的問題。

2 新疆北部水資源利用存在主要問題

新疆北部水資源在利用的過程中，主要表現出農業用水占比過高、地下水開采過度、部分河流水資源過度應用等問題，也正是這些問題的存在，使得新疆北部的生態環境變得越來越惡劣。

2.1 農業用水占比過高

對新疆北部區域2018年農業用水、工業用水、生活用水、生態用水展開調查，得到表1的數據信息。從表1的數據信息可知，新疆北部區域水資源消耗主要集中在北疆區域，用水比例達到89.46%；同時不管是北疆區域，還是東疆區域，用水最多的都屬于農業用水，新疆北部農業用水占整體用水總量的89.18%。據實地調查，農業用水比例較高主要由兩方面因素引起：①由于區域內農業種植面積過高，需要灌溉的面積高達4720萬畝，其中需灌溉的耕地面積有3852萬畝，需灌溉的草地、園地面積有868萬畝，區域內過高的灌溉面積，使得在農業用水上占比較高；②部分農業灌溉設施較為落后，使得農業灌溉用水存在較大的浪費[2]。雖然近年來區域內不斷加強農業灌溉配套設施建設，建設灌溉節水工程，但由于灌溉區域面積較廣，許多農業灌溉設施仍舊為落后，在引水灌溉的過程中滲透浪費較多。

表1 新疆北部2018年農業用水、工業用水、生活用水、生態用水情況

2.2 地下水開采過度

結合區域水資源的實際情況，為促進新疆北部水資源的可持續性發展，自治區政府針對北疆、東疆的地表水和地下水可開采應用量做出限制（2020年標準和2030年標準），將2018年北疆、東疆用水的的實際情況同限制標準進行比較，得到2018年用水與2020年標準和2030年標準之間的差值，具體見表2。從表中數據可以看出，2018年北疆、東疆在地下水開采上都存在超采現象，尤其是北疆區域地下水超采量達到23.51億m3。究其原因，主要在于：①區域范圍內農業種植生產面積過大，種植生產用水需求相對較高；②區域內水資源監管不到位，從研究數據來看，新疆北部有著較為充足的地表水資源，2018年應用地表水量相較于2020年標準和2030年標準有著較多的剩余[3]。但由于監管上的不到位，使得區域內許多居民私自打井，地下水開發應用處于失控狀態。

表2 2018年用水與2020年標準和2030年標準之間的比較

2.3 部分河流水資源過度應用

新疆北部區域在對各河流水資源進行開采的過程中，表現出開采不均的問題，許多中小河流存在過度開發利用的情況，而在伊犁河、額爾齊斯河兩條河流的開發應用上顯得不足。在這種情況之下，造成許多中小河流面臨干枯斷流的風險，進而引起一系列生態危機。例如：境內著名的艾丁湖，共有14條大小河流匯聚于此，但當前受河流水資源開發應用過度的影響，其中13條河流都呈現干枯趨勢，常年只有白楊河有水流注入艾丁湖，使得艾丁湖湖面逐漸萎縮，周邊生態系統遭到較為嚴重的破壞[4]。

3 新疆北部水資源利用對策

為有效解決當前新疆北部水資源利用問題，關鍵還需從合理開發應用地表水、地下水以及優化區域產業結構等方面入手，綜合調控區域水資源利用，以保證新疆北部水資源的合理應用。

3.1 調整產業結構，加強節水設施建設

針對當前新疆北部農業用水占比過高的問題，主要可以從兩方面來優化改善：

（1）對區域內產業結構做出調整

區域內農業生產占據的比例過高，這是造成新疆北部農業用水過多的主要因素，為此當前應加快“退耕減水”措施，降低農業耕種的面積，將用水農業生產中超采部分水資源退還于大自然，從而避免地下水位下降、河流斷流等不良情況發生。

（2）應加強節水設施建設工作[5]

發展至今，已形成較多先進的節水灌溉技術，在節約灌溉用水上具有較為顯著的效果。因此當前應當加強節水設施建設力度，改造以往老舊的灌溉渠道，提升渠道的防滲性能，同時在大面積種植生產中推廣噴灌、滴灌等技術，以此來有效降低對水資源的消耗。

3.2 引入先進監測技術，加強地下水保護

地下水過度開采對生態環境有著較為惡劣的影響，為形成對地下水有效的監管保護，當前在新疆北部水資源開發應用中主要可從以下幾方面改進：

（1）引入先進的水文水資源監測技術，以便實現對地下水位的動態監控，如在區域內建設GIS監測系統，可實現對區域水資源實時監測和動態分析，從而更好的控制地下水的開發和應用，維持地下水開發和轉化生成之間的動態平衡

（2）加強區域水資源綜合管理。綜合區域內水資源總量和生產所需量，然后對范圍內的水資源進行統一調控，提升水資源的利用效率[6]。同時加強污水、廢水排放的監督管理，對違規排放企業做出嚴厲懲處，提升水資源質量，促進水資源的重復應用

（3）加強地下水管控。嚴格落實《自治區地下水管理條例》，對非法機電井進行管控，控制地下水非法開采，確保地下水開采量能夠控制在制定的標準內，促進水資源可持續性開發與應用。

3.3 合理建設水利工程，加強地表水管理

在地表水應用上應具有節制性，尤其是在對某單一河流水資源的應用上，中小河流水資源總量相對較少，如果在應用上過多引流，必然會造成下游斷流、干枯等不良現象出現[7]。因此在對地表水進行實際開發與應用的過程中，還應當重視對之進行合理管理。同時根據地表水應用所需，建設對應的水利工程項目，提升對區域內水資源應用的合理性。例如：當前伊犁河、額爾齊斯河在水量上相對較為充足，且在應用上明顯不足，因此在水利工程建設上，可適當引這兩條河流的水資源到需要區域，以此來緩解其它中小河流水資源的壓力，表面斷流、干枯等現象發生，從而保持良好的生態環境。

4 結語

當前新疆北部在開發和應用水資源的過程中，表現出較多的問題，對水資源持續性開發利用和區域經濟可持續性發展極為不利，為改變這種不良現狀，針對新疆北部水資源利用，主要還應當從調整產業結構、加強節水設施建設，引入先進監測技術、加強地下水保護，合理建設水利工程、加強地表水管理等方面入手。完善區域水資源管理體系，實現對區域水資源的綜合調控，讓地表水、地下水開發應用能夠合理進行，在促進經濟發展的同時，保護區域內水生態環境。