民營中小企業(yè)社會(huì)保障問題以及對策研究
——以邵陽市為例

鄧小娟

（邵陽學(xué)院，湖南 邵陽 422000）

引言

改革開放已經(jīng)超過30年，國內(nèi)的民營中小企業(yè)逐漸發(fā)展，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展非常重要的中堅(jiān)力量，國內(nèi)許多城市的民營中小企業(yè)占比也較大，其員工的社會(huì)保障問題受到了各界的關(guān)注和重視。我們現(xiàn)在談?wù)摰纳鐣?huì)保障，即包括：社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)保險(xiǎn)以及社會(huì)優(yōu)撫四方面，這項(xiàng)保障能夠維系社會(huì)的穩(wěn)定，也能夠保障社會(huì)安全，使社會(huì)環(huán)境更加安全。所以在占比較大的民營中小型企業(yè)中研究社會(huì)保障問題，一方面是維系國內(nèi)社會(huì)秩序穩(wěn)定的有效途徑，另一方面能夠幫助企業(yè)更好地實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，幫助員工提升幸福感。

一、邵陽市民營中小企業(yè)的社會(huì)保障問題現(xiàn)狀分析

邵陽市民營中小企業(yè)相對較多，以50名員工以下規(guī)模的企業(yè)占比大約達(dá)到60%以上，但是這些民營中小企業(yè)的社會(huì)保障購買情況形勢嚴(yán)峻，具體分析如下。企業(yè)對社保的態(tài)度呈現(xiàn)出多樣化，第一類是按照國家要求完全購買社保，但首先滿足核心崗位員工，核心崗位員工的技術(shù)含量較高，招工難度大，給予這部分員工完全購買社會(huì)保險(xiǎn)留住人才，對普通生產(chǎn)工人，其人員流動(dòng)性大、技術(shù)含量低、群體多，一般不進(jìn)行保險(xiǎn)的購買。第二類是按照要求購買但實(shí)際操作根據(jù)實(shí)際情況，具體來說，外出打工者的社保購買難度較大，以現(xiàn)金給予適當(dāng)?shù)男劫Y補(bǔ)助，或是員工對薪資要求有自身的要求，若員工認(rèn)為稅后待遇較低，可將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)以工資形式發(fā)放給員工并給予一定的補(bǔ)助，滿足員工的期望值。第三類，不主動(dòng)不強(qiáng)求繳納保險(xiǎn)，企業(yè)目前的主要工作群體集中在90后，90后的小孩個(gè)性鮮明，工作更換概率大，長期穩(wěn)定的員工相對難度較大，當(dāng)前90后對薪資要求較高，在跳槽的過程中會(huì)涉及到社保的遷移或是下一份公司沒有購買社保，那么之前購買的社保也是浪費(fèi)金額，所以有了不主動(dòng)不強(qiáng)求的態(tài)度。

二、民營中小企業(yè)員工社會(huì)保障問題和原因

我國社會(huì)保障制度建立到目前為止沒有超過40年，所以理論和制度上的建立相對不夠完善，當(dāng)前的社會(huì)保障制度是根據(jù)西方的模式結(jié)合國情制定出來的，發(fā)展速度上要求過高，但是質(zhì)量表現(xiàn)出欠缺。覆蓋范圍上，廣義社保應(yīng)該對惠及民生的項(xiàng)目進(jìn)行較為全面的覆蓋，但國內(nèi)的社保制度以社會(huì)保險(xiǎn)作為核心，進(jìn)行救濟(jì)、福利、安撫等工作。民營中小企業(yè)的社保項(xiàng)目不健全、數(shù)量少，即使有一定的社保項(xiàng)目，也有明顯的偷、漏、扣等。管理上也不夠統(tǒng)一，我國地域遼闊人口眾多，經(jīng)濟(jì)水平、物價(jià)消費(fèi)也不相同，所以社保保障資金的統(tǒng)一管理也出現(xiàn)很多問題，短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)較為困難。市縣級統(tǒng)籌管理時(shí)，容易出現(xiàn)管理混亂、轉(zhuǎn)移困難、標(biāo)準(zhǔn)不一等，在中小企業(yè)發(fā)展過程中問題逐漸突出。民營中小型企業(yè)崗位人員更換速度快，跨省跨地區(qū)時(shí)社會(huì)保障的轉(zhuǎn)移也會(huì)出現(xiàn)阻礙，周期長、手續(xù)煩瑣、政策和監(jiān)督不夠現(xiàn)實(shí)等都造成很多問題。實(shí)際上這類員工，以薪資補(bǔ)助的形式更容易使得員工接受。企業(yè)的投保率較低主要以體系殘缺、未投保兩類。即前面所說僅進(jìn)行部分項(xiàng)目的保險(xiǎn)，或本應(yīng)該投保而不進(jìn)行投保。繳費(fèi)困難則是因?yàn)槊駹I中小企業(yè)本身資金有限，繳納社保費(fèi)用會(huì)使得企業(yè)負(fù)擔(dān)重，新的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度就出現(xiàn)為難。國內(nèi)的法律規(guī)定企業(yè)最低需要為員工繳納工資的33.5%的金額，這對企業(yè)來說需要足夠的資金，利益至上的企業(yè)在這樣的情況下，不得不降低工資基數(shù)，如：社保制度之前每個(gè)月員工基本工資有2500元，之后每個(gè)月有1000元的基本工資，其余則是以績效等進(jìn)行發(fā)放。在選擇繳納等級時(shí)也按照最低要求進(jìn)行繳納。

三、完善民營企業(yè)社會(huì)保障體系的措施

應(yīng)該在堅(jiān)持與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的原則、堅(jiān)持效率和公平的原則、堅(jiān)持自愿選擇和強(qiáng)制實(shí)施結(jié)合的原則、堅(jiān)持權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的原則之下，對民營企業(yè)社會(huì)保障體系提出改善措施。第一，國家應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)保障制度的改革。國家在進(jìn)行這類問題研究時(shí)，應(yīng)該充分考慮到民營中小企業(yè)的實(shí)際情況，在確保可操作性的背景下，給予權(quán)利和義務(wù)上更詳細(xì)的界定。一方面給予其更充足的空間鼓勵(lì)其為員工購買，另一方面應(yīng)該完善法律法規(guī)，對法律的漏洞進(jìn)行補(bǔ)充，以開源節(jié)流和強(qiáng)制實(shí)施的政策要求企業(yè)完善自身規(guī)章制度，確保員工合法權(quán)益。第二，應(yīng)該強(qiáng)化企業(yè)的扶持力度。財(cái)政是根據(jù)稅收而來，大部分稅收都是企業(yè)繳納，民營企業(yè)高速發(fā)展，需要進(jìn)行資金積累，外部融資相對不夠完善，技術(shù)本身有一定缺陷，發(fā)展上表現(xiàn)出困難之處。這樣背景下要求繳納高額社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和稅收，會(huì)使得企業(yè)生存艱辛。給予更多的保護(hù)性政策，以更完善的制度和法律保護(hù)企業(yè)更好的發(fā)展，如貸款渠道等，幫助企業(yè)有空間更好的執(zhí)行社會(huì)保障制度。第三，普及社會(huì)保障維權(quán)意識(shí)。職工應(yīng)該對自身的權(quán)力和義務(wù)進(jìn)行詳細(xì)的研究，對社會(huì)保障這項(xiàng)制度，這是職工入職后，企業(yè)應(yīng)該提供的福利性項(xiàng)目，對員工長遠(yuǎn)的發(fā)展有很好的保障，為未來老年生活提供保障。所以應(yīng)該重視宣傳引導(dǎo)工作，提升員工的社會(huì)保障維權(quán)意識(shí)，讓員工在勞資關(guān)系中有自己的立場，這樣也能幫助減少勞動(dòng)的短期行為。

四、結(jié)束語

因社會(huì)保障制度發(fā)展時(shí)間相對較短，所以在理論和制度上都有自身存在的問題，我國的社會(huì)保障制度的發(fā)展速度較高，但質(zhì)量有一定的欠缺。對民營中小企業(yè)而言，企業(yè)在整個(gè)發(fā)展階段會(huì)因資金周轉(zhuǎn)問題出現(xiàn)投保率較低、繳費(fèi)困難、責(zé)任意識(shí)欠缺等問題。對此，國家一方面可從制度上進(jìn)行調(diào)節(jié)，給予中小型企業(yè)更好的扶持解決企業(yè)困難，另一方面則需要強(qiáng)化員工維權(quán)意識(shí)，從而更好的解決問題。