回應(yīng)性監(jiān)管理論下資產(chǎn)評估服務(wù)市場監(jiān)管研究

楊曉鳳

（重慶工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，重慶 401120）

一、資產(chǎn)評估服務(wù)市場監(jiān)管現(xiàn)狀

（一）按評估業(yè)務(wù)類別進(jìn)行分類監(jiān)管

對于評估管理具有六種類別，分別是資產(chǎn)評估、土地評估、房地產(chǎn)評估、礦業(yè)權(quán)評估、保險公估和舊機(jī)動車評估。它們彼此之間在管理方面都略有不同，其中它們被五個部門進(jìn)行管理，其中資產(chǎn)部門是由財政部門進(jìn)行監(jiān)管，土地以及礦產(chǎn)資源都是由國土資源進(jìn)行監(jiān)管，還有以及其他部門的監(jiān)管，研究發(fā)現(xiàn)：從長期來看，政府對資產(chǎn)評估的監(jiān)管會促進(jìn)企業(yè)的外匯風(fēng)險對沖行為，資產(chǎn)評估能夠有效地將企業(yè)以及當(dāng)?shù)氐姆?wù)行業(yè)有效地發(fā)揮出來。

（二）資產(chǎn)評估監(jiān)管法律法規(guī)日趨完善

除此之外，還要適當(dāng)借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功理念，少走彎路；監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)法，保證政策的依法實(shí)施，規(guī)范資產(chǎn)評估服務(wù)監(jiān)管；對于資產(chǎn)評估服務(wù)監(jiān)管的設(shè)計者而言，應(yīng)當(dāng)加大對資產(chǎn)評估服務(wù)監(jiān)管的投入力度，要從法律上法規(guī)上進(jìn)行完善，依據(jù)《資產(chǎn)評估法》財政部出臺了《資產(chǎn)評估行業(yè)財政監(jiān)督管理辦法》，中國資產(chǎn)評估協(xié)會發(fā)布了《中國資產(chǎn)評估協(xié)會章程》《中國資產(chǎn)評估協(xié)會會員管理辦法》等許多的相關(guān)文件。關(guān)于資產(chǎn)評估的法律法規(guī)上也逐漸地正在完善當(dāng)中。

（三）資產(chǎn)評估準(zhǔn)則漸成體系

資產(chǎn)評估是對市場上的不動產(chǎn)、動產(chǎn)以及企業(yè)價值進(jìn)行評估，具有高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，國家的財政部門對資產(chǎn)的評估所具有缺陷的體系要進(jìn)行不斷的完善，逐漸地建立起一個體系，主要是以執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和職業(yè)道德為基礎(chǔ)。它們是最主要的體系。

二、資產(chǎn)評估服務(wù)市場監(jiān)管存在的問題

（一）評估服務(wù)市場監(jiān)管的主體缺乏溝通協(xié)調(diào)

關(guān)于評估的服務(wù)市場總共具有五大類，財政部主管的是資產(chǎn)評估，剩下的都是土地資源部門、住房建設(shè)部門等，但是隨著時代的變化以及發(fā)展，他們都具有著一定的差異性，在監(jiān)管等方面彼此之間都缺乏著協(xié)調(diào)性，對于一些公司企業(yè)在發(fā)展方面會具有一定的影響，不能全面性的發(fā)展。

（二）監(jiān)管方與被監(jiān)管方缺乏平等的協(xié)商機(jī)制

在監(jiān)管以及被監(jiān)管彼此之間存在不平等性，需要商議好協(xié)商等問題，雖然在制度上以及其他管理上不斷地創(chuàng)新，在制定監(jiān)管方面缺乏與被監(jiān)管方以及其他利益的協(xié)商，使得他們之間出現(xiàn)不平等的現(xiàn)象。

（三）缺乏對被監(jiān)管者主動履行職責(zé)的激勵機(jī)制

現(xiàn)在所有的資產(chǎn)管理以及評估主要是強(qiáng)調(diào)別監(jiān)管方的責(zé)任以及義務(wù)等方面，被監(jiān)管方的使用權(quán)利微乎其微，缺乏一定的激勵性，適當(dāng)?shù)墓膭畋槐O(jiān)管方，他們在執(zhí)業(yè)過程中的責(zé)任以及義務(wù)等方面就會信心十足，對于監(jiān)管方面也會加以落實(shí)。

三、回應(yīng)性監(jiān)管理論及其在資產(chǎn)評估服務(wù)市場監(jiān)管的適用性

（一）回應(yīng)性監(jiān)管理論及其實(shí)踐

對于回應(yīng)性管理在西方國家是廣為盛行，在技術(shù)變革飛速的當(dāng)下，越來越多傳統(tǒng)企業(yè)積極尋求新的發(fā)展機(jī)遇來適應(yīng)市場變化，回應(yīng)性監(jiān)管理論是由艾爾斯的經(jīng)濟(jì)學(xué)博弈論研究背景、布雷斯維特的社會學(xué)，研究背景如何共同促成了回應(yīng)性監(jiān)管理論的提出，它是由政府以及民眾的相互合作進(jìn)行監(jiān)管，對于企業(yè)的監(jiān)管有著一定的約束性。第三方的監(jiān)管對企業(yè)具有一定的約束性。

（二）建立評估服務(wù)市場監(jiān)管的協(xié)調(diào)機(jī)制

1、建立不定期會商機(jī)制

對于資產(chǎn)的評估要建立一套完整的體系，應(yīng)當(dāng)關(guān)注企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的戰(zhàn)略實(shí)施過程，剖析各個層次的企業(yè)戰(zhàn)略，并通過財務(wù)特征表現(xiàn)及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)戰(zhàn)略上的偏差非常有必要。評估服務(wù)的監(jiān)管主體應(yīng)建立“縱向到底、橫向到邊”的會商機(jī)制。縱向到底是指一些層次比較高的會商機(jī)制，橫向是指所有的評估行業(yè)都應(yīng)該在一個會商機(jī)制里面，會商可以通過里面的機(jī)制了解企業(yè)的信息。也可以通過平臺進(jìn)行交流了解，對資產(chǎn)評估的信息加以協(xié)商進(jìn)行改善。

2、加強(qiáng)媒體的輿論監(jiān)督職能

對于資產(chǎn)評估可以運(yùn)用媒體管理，比如我們常見的電視、微博、新聞、報紙等等，都可以做到互相監(jiān)督并加以完善制度，在媒體上進(jìn)行現(xiàn)場直播，通過媒體的輿論功能保證評估的公平性。

3、完善協(xié)商對話機(jī)制的規(guī)章制度

對于協(xié)商中的制度以及內(nèi)容增加到資產(chǎn)評估中，對于一些大方位的規(guī)章制度要共同協(xié)商進(jìn)行解決，以對話的方式進(jìn)行解決，規(guī)章制度的改善是要以評估的專業(yè)人員以及領(lǐng)導(dǎo)或者從業(yè)人員進(jìn)行共同商討的，提供對話的平臺能夠讓更多的人了解到制度問題的改善。

四、結(jié)語

對于回應(yīng)性監(jiān)管的情況下，資產(chǎn)評估在企業(yè)中以及市場上都具有著一定的民主性和公平性，財務(wù)戰(zhàn)略是基于企業(yè)總體戰(zhàn)略和競爭戰(zhàn)略的定位，對資金的籌集、分配以及合理使用的規(guī)劃決策。在多變的競爭形勢下，企業(yè)需要依據(jù)外部環(huán)境和自身?xiàng)l件不斷調(diào)整賴以生存發(fā)展的運(yùn)營模式，資產(chǎn)評估能很好地管理企業(yè)的運(yùn)行情況。