新時期如何完善高校政府采購管理工作

尹士珍

（濱州醫學院，山東 煙臺 264003）

引言

高校采購是政府采購的一項重要組成部分，在采購的過程中主要分為政府集中采購或者是個單位進行分散采購兩種模式，而進行采購的方式也具備多樣性。我們必須要針對當前高校政府采購管理中存在的問題進行研究，從而針對性地給出相關解決策略，提高高校政府采購管理的效率。

一、高校政府采購管理存在的問題

（一）政府采購制度并不健全，高校政府采購缺乏成熟經驗

關于政府進行采購的政策在2002年第1次頒布并實施，至今為止已經接近20年，政府相關的采購文件也在不斷地進行完善。這說明在政府采購制度隨著改革開放推動的過程中，很多高校意識到我們政府進行采購工作的重要性，仍然不能夠重視政府采購工作的落實。這主要是由于當前在政府采購的過程中相關的規章制度仍然不能夠完善，也不具備完善的采購管理機構，使得高校政府在采購的過程中缺乏成熟的經驗。

（二）采購項目部門對政府采購缺乏相關認識

現階段高校在推行政府采購的過程中，很多高校部門或者是教師常常由于所購買的產品達不到預期的目標，認為觸及到自身的利益，因此大部分的教師可能會抗拒政府采購或者是本應該由政府采購而自主進行拆分各種項目。部分教師的行為觸犯了我國政府采購的相關法律，因此政府在采購過程中應該具備一定的導向作用，要支持國家產品的發展向各種節能環保政策靠攏，然而由于目前政府在采購時缺乏相關的規范性，所以必然會限定采購過程中的自由程度。

（三）政府采購管理程序并不規范

根據國家頒布的相關政府采購政策來看，政府在采購管理的過程中應該包含12個步驟，但是根據相關的調查研究發現，目前很多高校在政府采購的過程中并不按照實際規范的要求進行操作。主要表現在供應商設定的技術參數達不到預期標準，而發布的各種采購信息也不規范，參與投標的供應商數量相對較少，在競爭的過程中無法保證公平公正的原則，采購人制作的標書也常常不規范，導致整個評標過程中不能夠公開和透明。

（四）政府采購預算與計劃編制不標準

目前根據政府頒布的相關采購政策，我們必須要做到沒有預算的情況下不能夠進行采購，然而根據實際情況卻出現各種問題。由于項目涉及的各種部門較多，在部門進行編制預算時缺乏一定的溝通，導致整個資金使用相對混亂，采購預算和計劃達不到預期目標，我們無法執行有效的采購計劃使得高校在采購的過程中，壓力相對較大，推行困難，采購預算和采購活動出現脫節等各種狀況。

二、高校政府采購管理問題的主要對策

（一）必須要完善高校政府采購管理制度

現階段，由于我國政府采購制度相對于其他國家來講較晚立法數量和政府采購機構的數量等都不完善，因此政府采購是開展采購的基礎保障。在這種情況下，高校必須要根據自身的實際情況來規范學校的政府采購。只有不斷明確政府采購制度的適用范圍及具體措施的前提下才能夠保證高校政府采購制度，真正在符合國家政策的前提下推動與實行。

（二）加強高校政府采購的組織領導

對于政府來講，我們必須要重視各級組織機構和職責之間的明確劃分，從而做到責權利相統一。例如，部分高校在政府采購的過程中會根據實際情況成立采購的工作組，這對于學校分類采購來講至關重要，而采購的政策由高校內部的決策層統一進行管理，保證了采購的有效性。

（三）不斷強化預算管理對采購的約束，嚴格控制和約束預算的執行

在政府采購的過程中，我們必須要意識到高校必須按照政府采購預算來執行，學校預算和財政府采購預算常常是由高校的財務部門進行統一負責和編報的，因此采購管理部門必須要設立相關的采購計劃，并且設立獨立的崗位或者科室。只有在按照相關計劃進行推行采購預算和計劃時，才能夠保證采購工作的有效性。學校必須也要明確各類政府在采購過程中要按照相關的管理部門，分別負責政府的采購計劃，按照實際的采購需求，旅行合約并且進行驗收，對出現投訴處理的問題及時進行解決，做好各項監督及檢查工作，只有在不斷制定科學合理的采購計劃時，才能夠按照采購合同支付的資金，最終保證采購合同規范有效。

（四）高校政府采購業務部門必須要制定單位政府采購內部的控制制度

加強對政府采購活動的內控管理是非常重要的一個環節，我們必須要不斷落實主體責任，重點對采購的需求以及政策落實等各方面進行管理，并按照國家的法律法規控制可能出現的各種法律風險，從而落實政策自身發揮的功能提高職位效能，只有在采購管理部門把握政府采購工作規律的前提下，才能夠切實提高政府采購內部控制的管理水平。

綜上所述，高校政府在采購的過程中具有資金來源廣實效性和專業性等各種特點，我們必須要結合高校政府采購的特點，加強內控制度研究及機構建設，保證采購隊伍的優先性，加強信息化建設，從而推動高校采購管理的有效性。