工程經濟管理的風險及對策探討

張莉

（重慶市鐵路（集團）有限公司，重慶 400000）

引言

隨著我國社會經濟的發展，工程行業發展也越來越迅速，許多工程在具體實施過程中都面臨著工程經濟管理的風險問題，作為工程建設的重要部分，經濟管理與工程質量、安全、工期、環保等管理目標之間存在廣泛和緊密的聯系，因此如何做好工程經濟管理工作并處理好和其他幾個管理目標之間的關系尤為重要。同時工程經濟管理工作又是一個全過程的管理工作，涉及建設項目從項目立項到竣工驗收各個階段，主要包括工程建設項目前期投資估算、工程實施過程中投資控制、工程竣工階段投資檢算、竣工決算等多階段的經濟管理。建設單位必須承擔好項目經濟管理的主體責任，管理部門之間要相互配合，做到每一個階段、每一個環節的經濟管理，通過不斷改進工程的經濟管理措施與對策，使得工程建設單位經濟管理到位，投資控制有效。

一、工程經濟管理的現狀

大部分建設單位在工程建設項目管理過程中通常更關注施工過程中的工程經濟管理，忽略了建設項目前期和建設項目完工后的工程經濟方面的管理和投資控制。其實工程經濟的管理應貫穿于建設項目全過程并涵蓋建設項目全方面，管理的廣度和深度也決定了經濟管理的效果和投資控制的目標實現程度。如何做到既要嚴格控制工程投資、降低工程成本，又要確保工程質量和工期等其他管理目標的實現，這都是目前許多工程建設單位面臨的最大難題，只重視施工過程中的經濟管理以及單方面的重視質量保證而忽視工程的經濟管理就無法達到工程項目的投資控制意義，針對工程經濟管理的現狀需要提出相關的措施與對策來緩解工程經濟管理的風險問題[1]。

二、工程經濟管理的風險分析

（一）建設項目全階段經濟管理風險分析

建設項目應從立項開始，建設單位就要組織設計單位開展（預）可行性研究工作，合理確定建設規模、技術標準和投資估算，在初步設計階段編制初步設計概算和施工圖預算，依法合規組織公開招標，擇優選定施工隊伍，按批準投資進行過程控制，在項目竣工驗收階段應辦理竣工決算，對所有資產進行清理，編制出能反映建設項目實際造價和投資效果的文件。但是實際建設過程中，可能前期建設項目立項時可研深度不夠，導致可研估算和初步設計階段概算偏差較大，同時，由于市場變動性較強使得工程材料價格波動幅度大，工程材料與招標時的價格出現較大的差距導致預算金額超支，造成工程的投標經濟管理風險。

（二）建設項目全方面經濟管理風險分析

建設單位應對建設項目的質量、安全、工期、投資、環保等工作全面負責，經濟管理工作對保障建設項目目標的實現起到關鍵的決定性作用。但在實際工程項目建設過程中，對投資控制的重視程度遠遠不夠，更關注的是現場的進度、質量和安全。同時，工程的具體施工受到許多因素的影響，其外界因素主要表現在工程施工地點的水文條件、氣候變化以及地質等，內部因素主要是指設備、資金和技術等，這些因素都可以造成施工管理的風險，工程施工時不定因素越多，隨之造成工程經濟管理的風險越大。而且，工程經濟管理工作涉及的知識面和信息量龐大，建設單位管理人員的數量和質量也難以保證。

三、工程經濟管理的風險對策

（一）重視工程經濟管理

工程項目管理人員應熟悉掌握經濟知識，在進行管理的過程中應該要求工程建設單位的全體人員積極參加，定期舉行工程經濟管理知識講座等宣傳方式，為工程建設工作人員宣傳與講解工程經濟管理的相關知識，向工程施工人員傳輸工程經濟管理的重要性，做到建設單位所有人員對工程經濟管理知識“人人知、人人懂、人人做”，為全體工作人員樹立工程施工的效益控制意識，在整個工程的設計規劃、施工進度、安全保障、質量監督、技術管理等各個方面滲透工程經濟管理意識，做到工程施工風險最小化，達到真正的工程施工經濟效益最大化。

（二）建立完善的工程經濟管理制度

工程建設單位應設立專門的部門對工程經濟管理做出嚴格管理，聘用工程經濟管理的專業人才對工程項目的經濟管理做出全過程監督與管理，對企業的工程經濟管理工作進行培訓和提高，加強工程經濟管理制度的建立和實施，完善企業的工程招標經濟管理制度和施工經濟管理制度，在工程設備、工藝技術、工程材料、施工方案等各個方面做到經濟管理的全方位進行，使得建設單位和施工單位對經濟管理重視起來，讓經濟管理在工程施工中發揮作用，體現出工程經濟管理能夠帶來的意義與價值，并且通過不斷地完善工程施工的經濟管理制度，加強工程經濟管理的實施方案，增強工程經濟管理的普遍實施，減小工程經濟管理帶來的風險損失。

（三）加強全階段工程經濟管理

建設單位應全過程深度參與工程經濟管理，從項目立項到竣工驗收各階段承擔經濟管理和投資控制的主體責任，強化項目前期和竣工決算的投資控制。要根據實際需求及工程項目實際情況合理確定建設規模，并對建設過程中的投資做到動態調整控制。因建設項目建設期普遍較長，建設期間肯定會有變更設計，人工、材料、機械設備的價格變化，國家相關政策的變化，以及可能出現的索賠和反索賠事件等，這些因素都會引起工程投資的變動。所以，建設工程投資在整個建設期內都屬于不確定的，應加強過程控制，隨時進行動態跟蹤、調整，直至竣工決算后才能真正形成建設工程投資。

（四）加強全方面經濟管理

工程建設項目的經濟管理就是把各項費用控制在計劃投資的范圍之內，保證投資目標的實現，同時實現建設項目的質量、安全、工期、環保等所有目標。但同時經濟管理和其他管理目標之間的關系既對立又統一，因此如何做好投資控制管理工作，并處理好投資控制與其他幾個管理目標之間的關系非常重要。建設單位應制定完善的管理制度和相應的措施，再按照批準的建設規模、技術標準來建設以及滿足項目質量、安全、工期等其他管理目標的前提下降低項目成本，節約建設資金，提高經濟效益。工程建設單位應對施工現場做好設計、勘察，對施工地點進行多方位評估考核，做出準確的判斷與精準的預算，將工程施工管理過程中存在的影響因素考慮周全，避免較多的人為因素引起工程經濟管理風險，影響了工程項目的正常施工[2]。

四、結束語

工程經濟管理是一項系統性的工程管理項目，為了預防工程經濟管理的風險所帶來的經濟損失與減少企業工程管理的復雜程度，建設單位應該在保障質量和安全的前提下，以自身發展特色為基礎，在各個分管階層設立關于工程經濟管理的相關部門，在企業的各個部門和工程實施的各個階段將經濟管理思想融入其中，確保企業工程安全有保障，質量有保障，建立工程經濟管理的整體制度，做到工程經濟管理先進化與普及化。