內(nèi)部控制下的高校收費(fèi)管理

姚妮

（荊楚理工學(xué)院，湖北 荊門 448000）

引言

在當(dāng)前隨著高等院校不斷發(fā)展，雖然其辦學(xué)自主權(quán)得到了較大的擴(kuò)展，但是它也在面臨著新的挑戰(zhàn)以及困難。為了能夠更好地面對(duì)這一挑戰(zhàn)以及呼應(yīng)教育事業(yè)的改革，對(duì)于高等院校而言，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)其內(nèi)部控制。因?yàn)椋軌驖撘颇赜绊懙礁叩仍盒５呢?cái)務(wù)管理，并且對(duì)財(cái)務(wù)管理的體系完善起著決定性的作用。因此，對(duì)內(nèi)部控制下的高等院校財(cái)務(wù)收費(fèi)進(jìn)行有效管理，是一件十分重要的工作。

一、當(dāng)前高校收費(fèi)管理中內(nèi)部控制的目標(biāo)

（一）合法性目標(biāo)

高等院校收費(fèi)是一項(xiàng)政策性較強(qiáng)的教育類收費(fèi)行為，其嚴(yán)格性會(huì)受到我國相關(guān)部門的有效管理以及約束。首先，高等院校應(yīng)當(dāng)按國家相關(guān)文件的標(biāo)準(zhǔn)，依法辦理相關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的審批，從而保障高等院校的每一項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都符合相關(guān)規(guī)定。其次，每一項(xiàng)收費(fèi)都要使用規(guī)定的票據(jù)，嚴(yán)格禁止收費(fèi)不開票或者使用不規(guī)范的票據(jù)等現(xiàn)象。最后，操作過程中嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理的目標(biāo)，及時(shí)將收到的費(fèi)用上繳財(cái)政專戶，嚴(yán)格禁止擅自使用或者是挪用收費(fèi)資金。有效的執(zhí)行我國以及高等院校中的資助政策，在最大的限度中，幫助相關(guān)學(xué)生不會(huì)因?yàn)榍焚M(fèi)而失去讀書的機(jī)會(huì)。

（二）完整性目標(biāo)

高等院校本身身為多產(chǎn)品產(chǎn)出的準(zhǔn)公共組織，其教育性收費(fèi)項(xiàng)目類型呈現(xiàn)多樣化，高等院校收費(fèi)工作也由原本階段性工作轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)性工作，這便涉及到了多個(gè)部門不同的收費(fèi)對(duì)象。在面對(duì)這樣的情況時(shí)，我們首先應(yīng)當(dāng)保障其收費(fèi)對(duì)象的完整性，從而使其不會(huì)出現(xiàn)遺漏的情況發(fā)生，保障應(yīng)收盡收；另外也需要保障其收費(fèi)項(xiàng)目的完整性，使其該收的項(xiàng)目不能有所缺少；最后也需要使其收費(fèi)金額有著完整性，保障應(yīng)收款計(jì)算正確，不能出現(xiàn)遺漏的情況發(fā)生。

（三）及時(shí)性目標(biāo)

對(duì)于教育性收費(fèi)資金而言，它是高等院校的一項(xiàng)重要的經(jīng)費(fèi)來源。因此，其收費(fèi)資金能否及時(shí)到賬，能夠在一定的程度上關(guān)系到學(xué)校財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的穩(wěn)定性。在這一個(gè)過程當(dāng)中，我們應(yīng)當(dāng)保障其所有應(yīng)交收費(fèi)項(xiàng)目能夠及時(shí)進(jìn)行收繳，對(duì)所欠費(fèi)學(xué)生進(jìn)行催收催繳工作；對(duì)其所開票據(jù)以及開票金額進(jìn)行審核，在最大的限度當(dāng)中保障收款金額及時(shí)入庫，嚴(yán)格按照相關(guān)財(cái)政制度規(guī)定及時(shí)上繳財(cái)政賬戶，做到日清月結(jié)。

二、高校收費(fèi)管理內(nèi)部控制現(xiàn)狀分析

（一）現(xiàn)狀概括

第一，相關(guān)招生管理控制系統(tǒng)。其主要是負(fù)責(zé)每一類學(xué)生的招生工作，并對(duì)其每一名學(xué)生進(jìn)行發(fā)放錄取通知書 。在這個(gè)過程中，將招生名額發(fā)放給教務(wù)管理部門以及財(cái)務(wù)管理部門，這是高等院校進(jìn)行收費(fèi)管理控制的重要手段。第二，教務(wù)管理控制系統(tǒng)，該系統(tǒng)它一方面可以為相關(guān)的學(xué)院提供班級(jí)分類并注冊學(xué)號(hào)，另一個(gè)方面及時(shí)的處理新老生學(xué)籍的變動(dòng)。第三，宿舍管理控制系統(tǒng)，此系統(tǒng)能夠有效地按照招生管理以及教務(wù)管理提供的學(xué)生名單，來對(duì)其進(jìn)行分配相關(guān)的住宿情況。

（二）當(dāng)前高校收費(fèi)管理控制系統(tǒng)中存在的不足之處

第一，內(nèi)部信息不能及時(shí)共享，在一定的程度上導(dǎo)致學(xué)生學(xué)籍出現(xiàn)變動(dòng)時(shí)，財(cái)務(wù)收費(fèi)系統(tǒng)中學(xué)生應(yīng)繳費(fèi)用數(shù)據(jù)出現(xiàn)不一樣的情況。因?yàn)楦叩仍盒Ｊ召M(fèi)工作是一個(gè)系統(tǒng)工作，它需要多個(gè)部門來進(jìn)行配合，但是在當(dāng)前各個(gè)系統(tǒng)之間都存在信息不及時(shí)共享的情況，這便在一定的程度上導(dǎo)致其學(xué)生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)籍變動(dòng)等收費(fèi)狀態(tài)存在著不同，從而導(dǎo)致高等院校收費(fèi)管理存在不合理、不完善的現(xiàn)象。

第二，財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制不完善，在我國高等院校對(duì)于全日制本?？粕约把芯可仁召M(fèi)項(xiàng)目較為嚴(yán)格，基本上都實(shí)現(xiàn)了收費(fèi)信息的系統(tǒng)控制，但是對(duì)諸多的成教生以及自考生等學(xué)生收費(fèi)未能實(shí)現(xiàn)收費(fèi)信息系統(tǒng)控制，導(dǎo)致其收費(fèi)統(tǒng)計(jì)較為困難，同時(shí)也不太方便于外部控制。另外，其收費(fèi)信息系統(tǒng)軟件本身和崗位設(shè)置的因素，諸多高等院校都存在著應(yīng)收款初始化以及收款人都為同一人辦理的情況，容易產(chǎn)生內(nèi)部審核較難的問題。

第三，會(huì)計(jì)核算控制子系統(tǒng)核算不完整，在一定程度上導(dǎo)致其無法形成對(duì)賬準(zhǔn)確的情況。當(dāng)前高等院校實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制的會(huì)計(jì)制度，因此學(xué)生每年應(yīng)交款及應(yīng)欠的學(xué)費(fèi)等都不在賬面核算，這便會(huì)使其無法全面核對(duì)應(yīng)收款。

三、有效地完善高校收費(fèi)管理的建議

（一）完善教育收費(fèi)制度

有效地加強(qiáng)教育收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及收費(fèi)范圍等收費(fèi)許可公示，實(shí)現(xiàn)教育收費(fèi)的規(guī)范性、合法性，同時(shí)成為接受教育收費(fèi)財(cái)政監(jiān)督、教育監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的重要標(biāo)準(zhǔn)。完善其教育性收費(fèi)項(xiàng)目公示制度，首先我們需要保障其所有的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)等等教育事業(yè)性收費(fèi)都可以全部納入到收費(fèi)許可的范圍中，使其能夠獲取相關(guān)收費(fèi)許可；保障其所有的收費(fèi)許可項(xiàng)目都納入收費(fèi)項(xiàng)目公示范圍內(nèi)，不可進(jìn)行選擇性收費(fèi)公示。在其收費(fèi)公示渠道上，高等院?？梢酝ㄟ^校園網(wǎng)、招生宣傳以及入學(xué)教育等方式來進(jìn)行實(shí)現(xiàn)，使其能夠保障每一名應(yīng)該繳費(fèi)的學(xué)生都能夠及時(shí)掌握應(yīng)繳費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)等信息。

（二）改進(jìn)內(nèi)部崗位設(shè)置

有效地完善其內(nèi)部崗位，可以實(shí)現(xiàn)教育收費(fèi)的完整性，從而進(jìn)行構(gòu)建合理，嚴(yán)密的收費(fèi)管理內(nèi)部控制崗位，避免出現(xiàn)崗位分離的情況。另外也需要按照其相關(guān)收費(fèi)管理內(nèi)部流程，來進(jìn)行設(shè)置相關(guān)崗位需求。其主要能夠使其負(fù)責(zé)各類事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的許可申報(bào)審批，和應(yīng)收費(fèi)職責(zé)的確定，且需及時(shí)與涉及收費(fèi)項(xiàng)目調(diào)整部門進(jìn)行溝通，保障資料的真實(shí)性和完整性。

（三）完善收費(fèi)過程的對(duì)賬審核工作

有效的完善相關(guān)對(duì)賬審核工作，在一定的程度上強(qiáng)化其收費(fèi)管理的事后控制。因?yàn)槠淇缂?jí)核算系統(tǒng)與收費(fèi)管理系統(tǒng)兩者之間，它是通過不同的崗位人員來對(duì)其進(jìn)行負(fù)責(zé)的，因此需要保障其收費(fèi)管理內(nèi)部控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。首先，相關(guān)管理票據(jù)人員需要對(duì)其票據(jù)開啟的內(nèi)容進(jìn)行審核是否符合收費(fèi)許可標(biāo)準(zhǔn)；另外，核對(duì)收費(fèi)管理系統(tǒng)中也需要與會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)兩者之間的金額能夠保持一致；最后在高校中也應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)的定期核對(duì)收費(fèi)系統(tǒng)的應(yīng)繳人員與宿舍管理系統(tǒng)之間的人數(shù)是否一致，從而使其不會(huì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)混淆的情況發(fā)生。在這個(gè)過程中，我們需要明確強(qiáng)調(diào)其財(cái)務(wù)管理的統(tǒng)一分配，對(duì)于一些規(guī)模較大的高校，應(yīng)當(dāng)采取分級(jí)管理的制度，從而進(jìn)行構(gòu)建分層次經(jīng)濟(jì)責(zé)任管理制度，有效的劃分每一個(gè)人員與各個(gè)部門之間的合作，使其能夠在最大的限度當(dāng)中促進(jìn)收費(fèi)管理的可操作性以及高效率性。

四、結(jié)束語

隨著我國高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展，高等教育事業(yè)型收費(fèi)收入規(guī)模變得越來越大，已經(jīng)成為維護(hù)高等教育事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)來源。因此，需要從內(nèi)部控制的角度中進(jìn)行出發(fā)，制定相應(yīng)的優(yōu)化措施，從而強(qiáng)化其高校財(cái)務(wù)管理工作，使其能夠在最大的限度中推動(dòng)高校健康發(fā)展。