測度“五大發展理念”對經濟發展的實際效果
——以商丘市為例

□ 溫明晟

(商丘學院 河南 商丘 476000)

一、引言

2020年是全面建成小康社會的決勝年，牢固樹立并切實貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”這五大發展理念。堅持走可持續發展道路，在追求經濟發展的同時正確處理所面臨的各種難題是促進經濟持續穩定增長的重要途徑。商丘市是河南省重要的交通樞紐，2018年商丘市生產總值達2389.04億元，在整個河南省排名第八位，為河南省經濟社會發展做出了重要貢獻。在這樣的背景下，眾多學者對“五大發展理念”進行的深入研究有利于對該理念的理解、實施，從而引領地區經濟發展。

二、“五大發展理念”指標體系的構建

本文主要從創新、協調、綠色、開放和共享的角度來測度商丘市“五大發展理念”的發展水平。在測度商丘市創新發展水平時，本文分別從創新投入和創新產出兩個方面選取了測度指標，它們分別是R&D人員全時當量、R&D經費支出、專利申請授權數和技術市場成交額。在測度商丘市協調發展水平時，本文分別從城鄉協調和經濟社會協調兩個方面選取了測度指標，具體的測度指標為：城鄉人均可支配收入差值、城鄉人均消費支出差額、社會保障和就業支出占財政支出比重和城鎮登記失業率。在測度商丘市綠色發展水平時，本文分別從資源消耗和綠色生活兩個方面選取了測度指標，具體的測度指標為：用水總量、全社會用電總量、人均公園綠地面積和生活垃圾無害化處理量。在測度商丘市開放發展水平時，本文分別從貿易開放度和投資開放度兩個方面選取了測度指標，具體的測度指標為：貨物進出口額、外貿依存度、外商直接投資額和利用外資強度。在測度商丘市共享發展水平時，本文分別從經濟成果和社會成果兩個方面選取了測度指標，具體的測度指標為：人均GDP、居民人均可支配收入、每千人口醫療衛生機構床位數和財政教育支出強度。

三、“五大發展理念”發展水平評價

(一)數據來源

本文主要數據來源于《河南省統計年鑒》和《商丘市統計年鑒》，部分數據來源于商丘市統計公報，有一些數據是缺失的或者統計口徑和統計指標不一樣，所以為了保持數據統計口徑、統計指標以及統計單位的一致性，部分數據需要經過測算得出。

(二)指標權重確定

本文所用的指標權重確定法是熵值賦權法，熵是一個物理概念，其具體賦權過程如下：

1.將各指標同度量化

(1-1)

(1-2)

2.計算第j項指標下第i個方案指標值的比重pij

(1-3)

3.計算第j項指標的熵值ej

(1-4)

4.計算第j項指標的差異性系數gj

gj=1-ej

(1-5)

5.定義權數aj

(1-6)

6.計算綜合經濟效益系數vi

(1-7)

通過以上計算過程，可得各項指標的具體權重如表1所示。

表1 “五大發展理念”評價指標權重

(三)綜合評價

最后，根據熵值賦權法的公式可以得到商丘市2010-2018年“五大發展理念”實施情況的綜合得分，結果如表2所示。由表2可知，在整體上，商丘市“五大發展理念”綜合得分呈現遞增的態勢。2013年之前商丘市“五大發展理念”綜合得分都是負值，2014年開始逐漸變成正值，在2018年達到了最高值，2010-2018年得分增加了9.61。從綜合得分增長率來看，整體上呈現波動的趨勢，2013年和2016年都出現了負增長的情況，但是都有及時進行調整，沒有使負增長情況維持很長時間，2017年綜合得分增長率達到了最大值，此時，綜合得分增長率為171%。從綜合得分和綜合得分增長率可知，商丘市的“五大發展理念”在整體上的實施效果還是比較顯著的，但是每年實施效果的變化率是不同的，而且相對來講波動幅度有些過大，這說明商丘市“五大發展理念”的發展水平還很不穩定。

表2 2010-2018年商丘市“五大發展理念”總得分和分維度得分

從五個分維度的得分來看綠色和共享的得分是逐年增加的，其中綠色的得分從2010年的-1.27增加到2018年的2.00，增加了257.48%，共享的得分從2010年的-0.70增加到2018年的0.99，增加了241.43%，這與商丘市一直鼓勵綠色發展的實際是相符的，此外，共享的得分九年的時間里翻了一番，表明近幾年來，商丘市的經濟成果和社會成果被越來越多的人共同享有，共享發展理念得到了貫徹落實。創新發展的得分呈現出波動的態勢，從整體上來看，創新發展的得分是增長的，而且創新的平均得分在這五個維度中居于首位，但是有好幾年商丘市創新發展的得分都是負值，這說明商丘市的發展動力還不是特別的充足。協調發展的得分在分布上趨近于“M”態勢，2010-2013年得分是增加的，2014年得分下降，2015年得分增加，達到了最大值1.14，2015-2018年得分又在逐年的下降。這也從側面反映出商丘市發展過程中發展不平衡不充分的問題依然比較突出。開放發展的變化趨勢與協調發展大致相同，但開放發展的波動幅度沒有協調發展的波動幅度大。從整體來講，這五個維度的得分都是增加的，但它們的發展水平還不是特別穩定。

四、結論與建議

從以上的分析中，我們可以了解到，商丘市的“五大發展理念”在整體上的實施效果還是比較顯著的，但是發展水平還很不穩定，落實過程中依然存在著些許的問題。首先，商丘市的創新發展水平的評分有好幾年都是負值，這反映出商丘市的發展動力還不是特別的充足。其次，無論是在可支配收入還是在消費支出方面商丘市城鄉發展不平衡、不協調的問題依然比較突出。最后，商丘市比較重視對外的經濟貿易往來，但是經濟發展過程中對進出口貿易的依賴程度并不高，經濟發展還是以國內貿易的消費需求來拉動。

針對以上問題，為了能夠更好貫徹落實“五大發展理念”，商丘市應加大創新投入力度，努力縮小城鄉收入差距，加大社會保障支出力度，推動貨物型貿易向服務型貿易轉移，努力推進公共服務均等化，使經濟成果和社會成果由人民共享。