對航天異地協同工作合同管理的幾點思考

焦子洋 霍世超 武占魁

摘 要：航天單位異地協同工作模式已成為常態化，合同管理成為重要的管理工作，加強合同管理，針對合同管理現狀和對策，有效地維護自身合法權益。

關鍵詞：航天項目;異地合同;管理現狀;措施

隨著企業規模的日益擴大，以航天單位作為企業背景，逐漸出現兩地或幾地的異地協同工作模式的常態化。針對異地工作模式的常態化，航天型號任務的特殊化，衍生出各種廠所管理模式的思考，尤其作為合同管理的重要性和必要性，如何把控異地的風險和解決對策顯得尤為重要。

一、針對異地加強經濟合同管理的重要性和必要性

重要性：首先，對于企業單位而言，合同管理是其通過法律手段對單位經濟行為進行管理的重要手段，其也是企業發展的重要命脈。其次，合同制的實行符合市場經濟的要求，合同也是企業和外界經濟標進行往來的重要載體，對合同行為進行有效的規范能夠給市場經濟更好的發展提供保證。

必要性：想要將市場資源配置的作用更好的發揮出來，便必須利用市場主體相互交易進行，而市場主體之間的交易則需要利用合同進行。

二、異地合同管理現狀

根據航天企業的發展規律和企業內部的發展特點，主要特點為時間緊、任務重、工藝更改次數頻繁導致合同內容頻繁變更;所涉及的經濟合同分布區域廣、項目多樣化和復雜化。就目前而言，航天企業進行合同管理的時候，相關的制度和審批流程已經比較規范，并且能夠在對合同過程的監管執行進行明確，然而隨著異地工作的全方位開展，從原來的一地管理到現在的多地管理模式，經濟合同管理也暴露出諸多問題：（1）合同版本制定隨意性較大，軍品可免稅的、技術開發可免稅的合同沒有做到免稅申請;（2）合同內容和條款較為簡單，簽訂內容不全;（3）合同對方的主體資格審查不嚴，基本信息掌握不全;（4）合同終結節點不明確，大部分合同執行進度靠項目負責人自主控制。

三、加強異地合同管理的對策

（一）合同版本的制定

簽訂合同前，應嚴格遵循《中華人民共和國合同法》的規定和必備條款，避免無效合同或可撤銷合同的發生。這就要求合同管理人員熟悉合同法律知識，并以航天單位合同管理部門為依托背景，規范示范合同文本共計十六項，其中加工合同屬軍品型號的務必到軍方代表部門申蓋軍章，再由法律部門向上層機構提出免稅申請;屬技術開發或服務的合同務必依據《國家財務總局關于<稅收減免管理辦法>的公告》（國家稅務總局公告2015年43號）進行免稅申請，最終實現合同版本的規范化。

（二）合同條款的設立

鑒于航天的行業特點，會產生較多涉密合同，合同中關于具體時間、違約責任、保密等條款缺失或不詳實等問題較為普遍。在合同正常履行的情況下，上述問題的影響不明顯。但因上述條款的缺失或不詳導致合同無法履行或經濟糾紛時，將無法按照合同條款保護自身合法權益。因此，航天企業合同條款應嚴格執行《中華人民共和國合同法》第十二條規定的八項必備條款及《武器裝備科研生產單位保密資格標準》（國保發[2016]43號）的要求。

（三）合同內容的履行

合同雙方應嚴格按照合同約定的經濟責任履行自己的職責。在合同簽署的整個過程中，企業都應有嚴格的審批流程，對合同內容、對方主體審查、履約中存在的風險等及時反饋并修正。航天企業的業務一般分為縱向型號、橫向型號、研制型號以及民品等四大主業。各業務主管部門需定期審查主管業務合同的執行進度，嚴格把控產品交付、合同回款進度。如有合同內容變更，應及時向法律部門提出申請并通知生產部門進行相應調整。

（四）合同的終結

合同終結是合同的后期管理，是對前期合同履約的總結。積累合同履行中的經驗和不足，如有糾紛，需對糾紛的整個過程進行記錄和分析。合同履行到付款結束，應有完善的合同監管流程體系。根據每季度承辦部門對合同的自查情況反饋至法律部門。加強承辦部門對合同的內部監管，出現問題及時反饋，嚴格把控每一個時間節點，真正做到生產部門、管理部門、客戶單位的及時溝通和三點一線，確保合同的順利進行。

（五）爭議事項的發生及解決

當合同出現不可抗力或對當事人的過錯不能履職的時候，企業可通過協商、調解、仲裁及訴訟等四種形式，盡快采取有效措施，充分利用法律手段維護利益，使雙方的權益得以平衡，避免和減少企業的經濟損失。（1）協商。在這幾種解決手段中，協商是比較常見的，其指的是在合同爭議當事人平等自愿的情況下，根據相關的法律及合同規定來進行溝通和協商，達成協議，將爭議解決掉。（2）調解。調解分為仲裁及法院調解和人民調解。沖裁調解是在沖裁員的主持下，由雙方當事人自愿協商，互諒互讓達成協議，從而解決爭議。（3）仲裁。仲裁指的是雙方出現爭議之前或者之后達成的協議，通過自愿的原則將爭議交給第三方來進行裁決，從而將爭議解決的手段。具有專業性、靈活性、保密性、快捷性、經濟型和獨立性。（4）訴訟。是在司法機關和案件當事人在其他訴訟參與人的配合下，為處理案件所進行的全部活動。

（六）健全的合同體系支撐

建立合同會審制度，簽訂合同前對合同文本進行嚴格審核，重點關注合同的主體、內容和形式是否合法，合同內容是否符合企業的經濟利益，對方當事人經營范圍的核查以及是否具有履約能力，違約責任和爭議條款是否明確。

合同管理部門把經過會審的合同進行登記，建立合同臺賬，臺賬內容包括：（1）項目名稱。（2）對方單位。（3）付款合同經費來源。（4）合同額。（5）到賬額。（6）到賬日期。（7）項目部門。（8）項目負責人。（9）合同內容。（10）合同履行時間。（11）最后會審權限設置。（12）與財務處核對付款信息和合同最終完成情況審核，做到合同帳、財務帳、物資帳，帳帳相符，健全合同體系。

總之，航天企業需運用現代化合同管理方法，采用先進的合同管理軟件，建立企業自己的合同管理信息系統。信息系統將和合同文本制定、審查、履行、存檔有機地融為一體，從而實現對合同履行進度、結算情況、變更內容、爭議解決辦法、合同履行完畢資料歸檔等合同執行的情況實時跟蹤。在做好合同管理辦公自動化、流程化及信息化的過程中，切實提高合同管理的實際水平。并且還能夠對法律風險進行有效的防范，讓企業其他業務更加的規范，切實提高整個企業的管理水平，實現企業管理現代化。