智慧城市下雄安新區創新人才培養模式與人才引進機制研究

田云霞 林海霞 高燕 張青云

摘 要：本課題以雄安新區為背景，研究智慧城市建設下創新型人才培養模式與人才引進機制，旨在為雄安新區智慧城市下人才的有效培養與引進提供一些建議。第一部分為本課題的研究背景、目的及意義，簡單介紹了智慧城市的概念，以及在此背景下人才培養與人才引進研究的目的及意義;第二部分為本課題的研究內容，分析了雄安新區面臨的人才需求和人才供給問題，并基于新區人才需求提出了創新人才培養模式及人才引進機制的方法;第三部分為研究結論與展望。

關鍵詞：智慧城市;雄安新區;人才培養模式;人才引進機制

一、研究背景、目的及意義

雄安新區作為中共中央國務院特設的新國家級現代新型城區，從2017年4月1日設立之初就決定要用國際先進的城市設計標準建設它，并采用智慧管理模式管理它。2018年4月中共中央、國務院批復了《河北雄安新區規劃綱要》，綱要明確指出雄安新區建設要貫徹落實新時期中國特色社會主義思想，著眼于世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，打造符合新時代知識經濟發展的現代化城市，集聚高層次知識型人才，實施一體化智慧城市管理新模式。在《雄安規劃綱要》中提出38個主要指標，其中創新智能指標包括“基礎設施智慧化水平超過90%，高速寬帶無線通信全覆蓋，千兆入戶、萬兆入企，大數據在城市精細化治理和應急管理中貢獻率超過90%”，這使得雄安新區智慧城市建設起點已經高于國內許多城市，也極大的刺激了雄安新區對于高端智能技術型人才的需求。通過本課題的研究，以提高教育服務雄安新區經濟社會發展的能力，建立可持續的人才引進和發展機制，加快高層次人才隊伍建設。因此，研究該課題對于雄安新區探求智慧城市建設、管理以及知識經濟建設與發展有著前瞻性的意義。

二、智慧城市下雄安新區的人才需求分析

中央明確規定，規劃建設雄安新區要突出七個方面的重點任務，其中智慧城市建設被放在首位，因此智慧城市規劃的重要性顯而易見。現階段，雄安新區主要以雄縣、容城、安新三縣為核心，圍繞京津冀協同發展提出了智慧城市規劃與管理要求。目前，雄安新區規劃的頂層設計已經完成，逐漸進入開工建設階段，這一宏偉的工程建設需要大量的高端技術人才。2019年4月22日，河北移動攜手華為成功打通5G電話，這是雄安新區撥出的首個5G電話。7月3日，雄安新區24小時5G無人智慧書店進入試運營階段，標志著智慧城市建設已經拉開帷幕。后期工程建設落成，雄安新區智慧城市全面啟動時更需要大量的信息技術、智能技術等專業型人才，以滿足智慧城市的管理需求，尤其是在5G網絡、物聯網、人工智能、大數據等方面的專業技術人才的培養和引進更為重要。

根據知識型企業對于人才需求的經驗以及國家對綠色智慧新城建設的要求，雄安新區建設要充分應用云計算、互聯網等信息技術融合智能技術建設智能交通系統、智能健康系統、智能生活系統等，實現人、業務、通訊、水、交通、能源等六大系統的一體化智能化管理，實際上是常見數字化、智能化、網絡化形式的宏觀系統。經過充分的調研及不完全統計，智慧新城建設的人才需求分析如下圖所示。

三、人才供給問題分析

智慧城市建設的首要任務決定雄安新區對于專業技術人才的迫切需求，特別是適應智慧城市建設與管理的人才，而雄安新區所轄三縣的教育目前還無法滿足雄安新區建設發展對于專業技術型人才的需求。人才輸入的首要渠道就是高校，而新區的高等資源十分匱乏，因此雄安新區對人才培養目光必須轉向周邊的京津冀，與京津冀高校聯合培養5G網絡、人工智能、物聯網及大數據等方面專業技術人才，解決當前新區智慧城市建設與管理人才需求與供給之間的矛盾。然而，傳統的人才培養模式已經無法適應雄安新區人才需求，這是當前智慧新城建設面臨的首要人才供給問題。

高端型人才是智慧新城建設的基礎，也是建設的動力，而高端型人才輸入的重要渠道就是人才的引進。雄安新區人才引進問題主要包括行業企業地域性強、規模小、人才引進機制體制不健全以及缺乏長效機制等，這是雄安新區面臨的另一較為嚴重的人才供給的問題。人才供給問題制約著雄安新區的智慧城市建設，影響著京津冀協同發展的能力。

為此，雄安新區在人才隊伍建設中需要充分整合資源，由教育部門、學校、政府、企業等聯動開展，解決當前高端人才緊缺的問題。創新人才培養模式，充分應用周邊城市名校的資源優勢和發達城市人才集聚的優勢，開創多渠道聯合培養模式，并創新人才引進機制，吸引周邊城市的高端人才向雄安新區流動。

四、人才培養模式研究

（一）整合資源以需求為導向調整專業課程

有效發揮京津冀一體化的聯動效應，創新京津冀高等教育協同發展模式，明確人才培養的目標，結合雄安新區雄縣、容城、安新三縣人才需求的實際情況，以5G網絡、人工智能、物聯網及大數據等方面專業技術人才的需求為導向設置相關專業，整合教育教學資源，加強專業師資力量，根據智慧新城在5G網絡、人工智能、物聯網及大數據等專業需求積極調整專業課程結構，加強學生的綜合素質及創新能力，培養適應新區智慧城市建設的專業技術人才。

（二）組織聯合開展專人培養

智慧新城建設需要的是高端復合型人才，為此，政府、高校及企業應聯合培養組織開展專人培養計劃，由高校成立智慧城市發展研究院，以及智慧城市高新人才班級，聯合企業共同設置相關的課程及培養計劃，由政府擔保、企業各部門根據需求選擇若干名相關的人才提供實踐培訓，政府對相關人才給予資金上的補助，鼓勵相關人才學習和研究基于智慧城市建設與管理相關的技術，學成后服務于培養他的企業。此外，高校也可以制定產學研一體化教育計劃，與企業合作，整合京津冀高校的教育資源與企業的科研資源，共同培養復合型人才。

（三）高校加強國際繼續教育體系

雄安新區要打造成具有國際水平的全國意義的新區，缺乏的是具有國際先進水平的管理人才與超一流的智能技術、互聯網技術等高新專業型人才。針對以上問題，雄安新區及京津冀高校應該加強學校相關專業的國際繼續教育體系，加強國際化水平高端人才的培養規劃，做好本地人才的長遠培養規劃，致力為智慧城市培養具有國際化管理與建設水平的高端人才。

（四）加強全社會教育宣傳工作

現代教育提倡家庭教育、學校教育與社會教育的結合，關于緊缺的高端專業型人才及智能技術人才的培養，新區政府要做好全社會教育的宣傳工作，出臺相關的扶持政策，鼓勵高校培養智慧新城建設需要的高新技術型人才。政府可以對高校每培養一個服務于新區智慧城市建設的專業人才給予適當的資金補助，對于企業每培訓一位在職高端技術型人才給予適當的生產政策的扶持。

五、人才引進機制研究

（一）加強人才引進機制體系化建設

人才引進體制是人才引進的基礎，雄安新區現階段需要大量的高端技術型人才，因此需要迫切的建設人才引進制度、人才引進流程，拓寬人才引進的渠道，創新人才引進的方式。對于新區企業而言，企業首先要結合自身在智慧城市建設中的位置及人才需求制定人才引進計劃。然后要積極的調整人力資源管理制度，提高智慧城市建設人才的薪資待遇，改善福利和獎勵制度，加強人力資源公平化、公開化、民主化的招聘，吸引高新復合型人才主動地流向雄安新區。

（二）完善協同人才引進機制

雄安新區的企業在智慧城市建設之下，需求是人才引進的根本目的，而學校才是培養人才、為企業不斷輸入高層次人才的重要機構。為此，企業要完善及創新與京津冀高校的協同人才引進機制，明確人才引進的具體實施方法和管理制度，為企業協同培養和引進高端技術人才奠定基礎。

（三）企業加強多樣化在職培訓方式

智慧城市是現代城市發展的新興產業，技術發展日新月異，因此對于企業而言應該強化多樣化的人才培訓及發展方式，如在線網絡培訓、定期培訓、年終總結培訓、校企合作培訓等，全面提升智慧城市建設及管理人員的技術水平，防止企業人才流失，保證企業的生產活力及競爭力。

（四）企業加強人才長效培養機制

雄安新區是一座新崛起的城市，智慧新城企業理應是朝陽企業。企業應該加強人才長效機制，做好人才的長遠培養規劃，制定人才長遠就職規劃，保證人才的可持續發展，解決人才的后顧之憂，才能吸引更多的人才甘愿奉獻新城的發展與建設。

六、結語

綜上所述，雄安新區是中共中央、國務院設計的國家級特別經濟區，國家要求打造一體化智能城市管理模式，建設和發展智慧雄安新城，這就要求雄安新區未來交通、環保、教育、醫療、能源、生態保護等所有的專項規劃都需要高層次技術型人才。為此，教育部門與企業應該聯合，建立經濟的創新人才培養新模式，政府和企業聯合創新人才引進新機制，做好人才培養模式與人才引進機制的建設，為雄安新區培養和引進高端技術型人才做好基礎，助力于雄安新區建設與京津冀的協同發展。

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課題：智慧城市下雄安新區創新人才培養模式與人才引進機制研究（課題編號：JRS-2019-7004）