城市經濟與PM2.5關系的研究

楊春亮

摘 要：PM2.5主要是對漂浮在空氣中的微小顆粒的總稱，排除其自然因素，PM2.5的產生主要是由汽車尾氣、燃煤燃燒產生的煙塵或是一些揮發性的有機物。從客觀的角度來說，我國大多數城市都面臨著PM2.5的環境威脅，雖然說其與城市經濟發展有著一定的聯系，但是從細節的角度來看，其還是存在著差異。城市經濟的發展，與城市居民生活方式、城市生產方式、城市產業結構有著極為密切的聯系，若想探討城市經濟與PM2.5的關系，就必須從這三個角度來進行研究與分析。

關鍵詞：城市經濟;PM2.5;關系

一、PM2.5與城市生活方式

就目前而言，中國PM2.5最為嚴重的城市，大多是處于京津冀以及長三角等經濟發達的地區。但是在這其中，卻有著部分經濟比較發達，但是PM2.5狀況較好的地區。比如說福州、廈門等地。而在那些經濟不怎么發達的城市，如烏魯木齊、蘭州等地，其PM2.5卻時常出現超標的情況。以PM2.5較為嚴重的北京市來說，其在2018年上半年PM2.5濃度日均212微克/立方米，這已經是屬于五級的重污染。而從PM2.5的成分角度進行分析，其來源中的五分之四來自于工地揚塵與尾氣排放。北京市擁堵的交通，基數巨大的人口都是PM2.5產生的主要問題。這些都是北京這種高度發達城市無法避免的負外部性。在傳統生產形勢中，生產要素、生產方式、生產場所大多處于一種相對分散的狀況。但是隨著經濟發展、城市化步伐的進步，也使得這些經濟生產關鍵因素快速的集中在一起，這也改變了人們的傳統生活方式。從PM2.5問題比較嚴重的城市來看，無論是人口還是生產場所都過于密集，這也是造成PM25主要原因。

二、PM2.5與城市生產方式

從PM2.5問題較為嚴重的城市來看，除了少數由于地理因素導致存在污染的城市以外，大部分城市經濟發展，都依賴于其自身生產方式。在很長的一段時間里，城市經濟發展大多是源自于勞動密集型的產業，而這些產業大多擁有著某些共同的特點。如高耗能、高投入甚至是高污染的生產方式。

以珠三角的某些城市為例，由于改革開放，以深圳、廣州等為代表的城市，他們在上世紀八十年代就開始承接來自香港、日本、臺灣等地區的勞動密集型行業，雖然其區域經濟獲得了極大的發展，但是其自身的環境也得到了重創。這些盈利者獲得了巨大的收益，但是在環境上卻沒有付出額外的成本。而在這種背景下，也使得我國城市經濟在發展中并沒有與環境處于一種相對平衡的狀態。雖然我國在幾十年間，其經濟獲得了巨大的突破，但是在環境上所增加的成本是巨大的，這些件幾乎超過發達國家上百年的環境成本。就目前而言，勞動密集型產業依舊是不少城市的主要經濟發展動力，環境成本浪費還存在于各個城市之間，這也使得PM2.5的問題屢次出現。

三、PM2.5與區域產業結構

雖然說我們現在已經非常清晰PM2.5的主要來源，并且不少城市針對PM2.5的來源進行了限定。就以北京市來說，其在PM2.5來源上進行了有效的限制，尤其是燃煤用量逐年減少，并且也頒布的限牌、限號的政策。雖然收獲了一定的成效，但是北京還是時長處于PM2.5超標的狀態。而其主要問題，大多來自于北京的周邊城市，雖然在2012年北京燃煤使用量只有1500萬噸，但是其周邊城市的燃煤使用量卻同比增加了上千萬噸。并且不少重型化工企業也遍布周邊城市，這也使得PM2.5超標問題依然時長發生。此外從汽車尾氣排放角度來看，北京雖然執行了限牌限號的計劃，但是行駛在城市中的汽車數目仍是巨大。北京市區域產業結構的特殊性，致使其在一段時間內是無法擺脫PM2.5問題的發生，當地區經濟發展成型后，經濟結構也處于一種穩定的形式，就算是出現一定的變動，其結構之后從中心進行擴散。

四、針對城市經濟與PM2.5關系的思考

結合上述的相關分析，我們可以發現解決PM2.5與城市經濟之間是有著極為密切的聯系，不管是生產方式還是生活方式亦或是生產結構，其在很多時候都是會造成PM2.5問題的出現。同時我們也能夠明白，想要有效解決PM2.5的問題，絕不可能通過改變一個城市的生活方式、生產方式來實現的，生產方式與生活方式在很多時候都是作用在一個區域經濟環境的，而在同一個環境中，他們會產生相互作用的基礎機制。

就目前而言，我國各個城市對于PM2.5的整改大多是建立在對區域經濟體系微調過程中。主要原因是城市經濟過快而城市環境成本造成大量浪費所不得不進行的舉措。從PM2.5的視角分析，城市的環境問題不僅僅需要改變城市的生活方式、城市的生產方式，最根本最直接的途徑是必須對區域經濟的產業結構轉型。同時，對于這類區域產業結構轉型方式和績效的評價標準，絕不能以過去單一的經濟績效標準進行衡量。必須改變過去忽視環境成本核算的做法，重新確立環境成本內生化成本的同時，矯正區域經濟績效的評價指標和體系，從而由政府以“看的見的手”對各城市發展進行科學、客觀的監督和評價。

五、結語

總的來說，PM2.5僅僅是環保的一個指標而已，而基于城市范圍解決這個問題所涉及到的城市生活方式改變、城市生產方式改變與區域產業結構轉型等途徑，客觀上必然要求政府承擔起平衡、協調和促進其轉變的職能。具體到政府管理與城市發展的路徑、模式和方法選擇等問題，本文暫不展開討論。

參考文獻：

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