構建和諧社會背景下幼兒教育發展漫談

申建紅

（河北唐縣第二幼兒園，河北 唐縣 072350）

筆者結合自己多年從事幼兒教育工作的經驗，對在構建和諧社會形勢下幼兒教育發展有關問題進行探索。

一、幼兒教育發展應與經濟社會發展相適應

由于社會發展的一些消極因素的習慣性影響，高中階段教育的質量往往成為反映一個地區的基礎教育質量的重要標志，社會關注程度高，政府投入力度也在逐漸加大。而幼兒教育發展長期處于國家心有余而力不足的境地，特別是在廣大的農村地區，幼兒教育的現狀與城區形成極大的反差。在構建和諧社會各項工作逐漸推進的形勢下，特別是在建設社會主義新農村工作中，這一現象必須引起各級政府的高度重視。

二、大力加快農村幼兒教育的發展

從我國幼兒教育的現狀來看，農村幼兒教育是經濟社會發展的“城鄉二元化”現象的縮影。在幼兒教育發展過程中，財政有限的幼教投入基本集中在城市，使幼兒教育發展出現了明顯的城鄉差異。為切實解決“三農”問題，縮小城鄉差別，促進社會的和諧發展，國家提出了建設社會主義新農村的宏偉計劃，給農村幼兒教育發展帶來了良好的機遇。

加快農村幼兒教育的發展，對建設社會主義新農村至少有以下幾方面的意義：一是有利于青年農民將更多的精力投入到生產活動中，實現增產增收，快速致富；二是有利于農村老齡人從帶孩子的負擔中解脫出來，實現老有所養，老有所樂；三是讓農村孩子從小接受幼兒教育，夯實基礎教育，逐步提高農村人口素質；四是提升農村教育的起點，加快農村文化教育事業的發展。因此，加快農村幼兒教育發展，是建設社會主義新農村的迫切需要，對促進社會可持續發展，構建社會主義和諧社會具有重要的戰略意義。

三、政府應切實承擔起發展幼兒教育的責任

教育是一項最大的社會福利事業。當前，在整個基礎教育階段，幼兒教育的發展是一個薄弱環節。而在幼兒教育階段，農村幼兒教育又是最薄弱的環節。針對當前幼兒教育的城鄉發展不均衡的特點，以及管理不規范、質量水平不高的問題，我們在以下幾方面應有所作為：

（一）加大投入

現階段，幼兒教育主要采取公辦幼兒園示范引領，鼓勵民辦幼兒教育發展的形式。在幼兒教育的投入上，社會投入的比重逐步加大，直到以社會投入為主，這在現階段緩解教育投入不足的矛盾將會起到積極的作用，但長此以往，如果應由國家承擔的教育投入責任交由民間承擔，就會影響“三農”問題的解決。隨著我國綜合國力的進一步增強，國家對農村義務教育投入保障機制改革的不斷深化，幼兒教育的投入應該成為下一階段著重解決的問題。

（二）規劃指導

我國雖然相繼制定實施了《幼兒園管理條例》（1989年）、《幼兒園工作規程》（1996年）、《關于幼兒教育改革與發展的指導意見》（2003年）等法規性文件，極大地推動了幼兒教育事業的發展。但是，我國目前幼兒教育立法不健全。另一方面，計劃與發展部門對幼兒教育的發展缺乏長遠的科學的規劃，使幼兒教育的發展與經濟社會的發展不相協調。同時，一些地區教育行政部門的領導對幼兒教育的重要性缺乏應有的認識，使這些地區幼兒教育的發展缺乏計劃保障。在國家對幼兒教育投入不足的情況下，為鼓勵民辦幼兒教育發展的積極性，教育主管部門確實存在對幼兒教育審批不嚴的傾向。而在政府機構精簡的背景下，幼兒教育管理人員和管理經費嚴重不足，管理機制不健全，管理工作也不到位，民辦幼兒教育發展還存在一些無序的現象。因此，國家應盡快將幼兒教育發展問題納入立法程序，逐步建立健全幼兒教育的法律法規。建立健全幼兒教育發展的良性競爭機制，積極鼓勵、引導辦學層次較高的幼兒園通過聯合、兼并的形式，實現幼兒教育的規模化、規范化發展。

（三）加強管理

在公辦幼兒園的示范帶領下，經濟社會發展水平比較高的一些地區，民辦幼兒園以比較快的速度發展起來，這對加快幼兒教育的發展無疑起到了積極重要的推進作用。但同時也要看到，民間資本投入幼兒教育的動機不一，而投資的目的在于最大限度地獲取回報，這是我們不可否認也不可回避的。從投資者的角度來看，必然要在減少各個環節的成本，增加幼兒及家長的支出上下功夫。目前，民辦幼兒園中存在的一些現象應引起教育管理部門的高度重視：一是園舍設施不完善，特別是許多規模小的幼兒園甚至缺乏必備的辦園設施；二是保教工作不規范，特別是為了迎合社會和家長的一些違背幼教規律的要求，部分地區出現了幼兒教育小學化的錯誤傾向；三是教師素質偏低。特別是由于就業困難等方面的原因，民辦幼兒園一般以較低的報酬聘請保教工作者，大部分教師的綜合素質特別是業務素質偏低。為促進幼兒教育的健康發展，教育主管部門要做好以下幾方面的工作：一是從根本上改變“重批輕管”的傾向，嚴把準入關，嚴格辦園資質審查；二是加強教育督導和辦園水平評估，促進規范辦園；三是加強培訓，提高園長和保教工作者的素質。