打造“健康生活目的地”問題研究
——以云南省易門縣為例

云南省正在以打造世界一流的“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”三張牌[1]為目標，推進高質量跨越式發(fā)展。易門縣地處云南省中部、玉溪市西北部，縣城距昆明、玉溪、楚雄等滇中三大城市均只有1小時左右的車程，區(qū)位優(yōu)越。境內物產豐富、民風純補、環(huán)境優(yōu)美、氣候宜人，享有“滇中水城·菌鄉(xiāng)易門”的美譽。打造“健康生活目的地”，易門既有得天獨厚的物質文化基礎，也是全縣人民對美好生活的共同追求。

一、易門縣健康生活目的地發(fā)展基礎

（一）自然資源。易門境內生物、水利、礦產資源豐富，林地面積185.75萬畝，占全縣總面積80.9%；可食用的野生菌達100余種，年蘊藏量1000余噸，以種類多、品質優(yōu)、口感好而久負盛名。水利資源蘊藏量56633千瓦，地下水年均流量8470萬立方米，緊鄰縣城的大龍口國家森林公園水質優(yōu)良，日出水量960立方米。

（二）文化資源。一是歷史文化。在明萬歷年間就初具規(guī)模的銅礦采選、始于明末清初的“二月二”傳統(tǒng)戲會、迄今有300多年的陶瓷文化等歷史文化獨具特色。二是民族文化。境內彝族、回族、哈尼族、苗族等少數(shù)民族都保留著古樸的民風民俗。據(jù)彝族史詩記載，馬頭山為彝族文化發(fā)祥地[2]，彝族的火把節(jié)、過小年、跳啞巴、蘆笙舞、虎掌舞等民俗活動古樸生動。三是紅色文化。從黃洛峰在易門成立滇中第一個黨支部，到王旦東組織和推動的抗戰(zhàn)花燈，再到孫蘭英、趙曉峰等革命烈士為解放易門而堅貞不屈的斗爭，都是易門寶貴的紅色文化資源。四是美食文化。易門縣連續(xù)舉辦了十五屆“中國·云南野生食用菌交易會”，野生食用菌美食已經(jīng)成為易門一張靚麗的名片。

二、易門縣健康生活目的地發(fā)展狀況

（一）大力發(fā)展生物醫(yī)藥及大健康產業(yè)。一是健康生物醫(yī)藥企業(yè)快速發(fā)展。易門工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有生物醫(yī)藥企業(yè)6戶，總產值超過10億元。二是醫(yī)療體制改革深入。醫(yī)共體建設不斷完善，建立了覆蓋全縣鄉(xiāng)村醫(yī)療的服務體系。三是健康基礎設施明顯提升。縣婦幼保健院、康達醫(yī)院、重生醫(yī)院等一批醫(yī)療機構相繼新建并投入使用。四是醫(yī)養(yǎng)結合建設項目正在籌備中。計劃投資3.5億元的易門縣醫(yī)養(yǎng)結合康復中心項目通過立項審批，后期工作正在有序推進。

（二）大力打造以“食用菌”為主的“綠色食品牌”。自2005年以來，易門縣以舉辦菌交會為契機，實施菌文化與休閑旅游開發(fā)工程，推動菌文化與食用菌仿生栽培、野生菌人工促繁、野生菌美食、綠色食品加工、野生菌采摘體驗游的深度融合。2017年，易門縣建成了中國首個野生菌博物館，圍繞“菌菇之鄉(xiāng)”“菌菇之謎”“菌菇之韻”“菌菇之業(yè)”[3]深度挖掘菌文化。易門野生食用菌美食文化城，聚集90余戶菌火鍋、菌全席餐飲店，以食用菌為特色餐飲文化遠播四方。

（三）大力發(fā)展生態(tài)旅游產業(yè)。易門依托良好的生態(tài)基礎，持續(xù)完善旅游基礎設施，促進了全域旅游發(fā)展。縣城龍泉河、森林公園、南屯湖、野生菌博物館等景區(qū)景點已經(jīng)連成一體，奠定了打造4A級旅游景區(qū)的基礎。小街鄉(xiāng)充分發(fā)掘紅色文化資源，建成了孫蘭英烈士紀念館。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)則以野生菌采摘品鑒、農耕農事、民風民俗等文化體驗為特色，建成省級特色旅游村寨4個、農業(yè)莊園2戶、森林人家29家。“森林驛站·山里人家”正逐步成為易門鄉(xiāng)村旅游的特色品牌。縣城—綠汁干熱河谷游、縣城—銅廠森林游、六街—岔河湖泊游三條自駕線路，也吸引了眾多自駕游車主。

三、易門縣打造健康生活目的地制約因素

（一）思想認識不夠統(tǒng)一。縣委、縣政府打造“滇中康體休閑生態(tài)城”的目標明確，但是干部群眾的思想不完全統(tǒng)一，縣屬部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間的協(xié)作配合不夠緊密，沒有形成強大的凝聚力。一是協(xié)調配合不夠。打造健康生活目的地是一個系統(tǒng)工程，涉及到多個部門，但少數(shù)部門對打造健康生活目的地信心不足，部門之間各自為陣，制約著項目審批、落地的速度。二是講述易門故事的口徑不統(tǒng)一。易門有比較豐富的文化資源，但是在歷史傳說、民風民俗、景區(qū)景點等易門故事的講述中，不同地域、不同民族之間存在不同“版本”，講述口徑不統(tǒng)一，難以形成宣傳合力。

（二）基礎設施有待加強。由于起步晚、發(fā)展不平衡，易門縣打造健康生活目的地基礎還比較弱。一是康養(yǎng)服務水平總體不高。縣級公立和私立醫(yī)院綜合服務水平較低，專業(yè)人才、應急能力、服務水平都還難以滿足人民群眾的需求。二是養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展滯后。易門縣逐步建設和完善了縣鄉(xiāng)養(yǎng)老院和農村居家養(yǎng)老服務中心，但總體上規(guī)模小，功能不全，專業(yè)人才稀缺，管理不規(guī)范，服務能力有限。三是接待能力不強。易門現(xiàn)有的賓館酒店規(guī)模小而散、接待能力弱，消費檔次低，缺乏高品質的游客服務中心、康體養(yǎng)生園、創(chuàng)意休閑園等度假區(qū)和度假村，滿足不了游客休閑度假需求。四是水城效應不明顯。作為“滇中水城”，易門縣城周圍的水景觀秀美精致，但沒有高端旅游企業(yè)入駐，缺少以“水”為主題的具有參與性和娛樂性的旅游項目，游客在易門只能觀水，而不能玩水、戲水。

（三）綠色食品產業(yè)發(fā)展質量不高。易門縣屬于滇中山區(qū)縣，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化程度不高。一是綠色種養(yǎng)殖業(yè)科技含量低，產業(yè)規(guī)模小。當歸、黃精、重樓、金蕎麥等中藥材的種植規(guī)模小，金蕎麥的種植還處于試驗階段。二是綠色食品加工業(yè)產業(yè)鏈不閉合。叢山、康源、益生、山里香等四大龍頭企業(yè)均以食用菌加工為主，但易門的野生食用菌和人工食用菌產量難以滿足企業(yè)生產需要。三是綠色食品產業(yè)與康養(yǎng)、保健、旅游、物流等服務業(yè)融合發(fā)展的格局尚未形成。

四、易門縣打造健康生活目的地發(fā)展思路

（一）生態(tài)優(yōu)先，在保護中開發(fā)。生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰[4]，要把生態(tài)文明建設作為打造健康生活目的地的前提和根本保障，把創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟示范縣作為推動易門高質量保護、高質量發(fā)展的重大機遇，堅持“共抓大保護、不搞大開發(fā)”[5]的理念，積極探索把綠水青山轉化為金山銀山的新路子，建立完善生態(tài)環(huán)境保護長效機制[6]，努力把易門建成云南省生態(tài)文明建設的排頭兵[7]。一是保護開發(fā)山水資源。充分利用易門林地資源的優(yōu)勢，發(fā)展林下種養(yǎng)殖業(yè)，推動食用菌、道地藥材、易門豆豉等綠色食品加工業(yè)發(fā)展壯大。同時，要結合滇中調水工程，打造秀美精致的水景觀，開發(fā)以水為主題的特色旅游項目，擦亮“滇中水城”的名片。二是保護開發(fā)農耕文化。要加強對漢、彝、回、苗和哈尼族等民族農耕文化和民俗文化遺產的保護，開發(fā)更多民風民俗體驗性旅游項目，規(guī)劃建設易門農耕文化展示館（園），加強包裝策劃和推廣展示，培育易門農耕文化旅游品牌。三是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。要提升政府服務質量，營造更加寬松的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動科技創(chuàng)新，推進種植、養(yǎng)殖循環(huán)一體化，發(fā)展有機肥和生物農藥替代產業(yè)。同時，要建設綠色循環(huán)工業(yè)園區(qū)，推進有色金屬、陶瓷、橡膠、塑料、秸稈等資源回收加工再利用，實現(xiàn)一二三產業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展。

（二）文旅結合，講好易門故事。文化是旅游振興的靈魂，旅游是文化傳播的主要介質。易門縣要打造健康生活目的地，不僅要開發(fā)自然生態(tài)資源，更要開發(fā)紅色、歷史和民俗文化資源，提升文化軟實力，賦予旅游新活力。一是組織專業(yè)人士和有實力的文化傳媒公司對易門民俗文化、紅色文化、神話傳說等文化資源進行編輯整理，包裝一批形象生動、特色鮮明的易門故事，豐富易門健康生活旅游的文化基礎。二是對易門故事宣講員統(tǒng)一培訓和管理，經(jīng)培訓考試后發(fā)放合格證，統(tǒng)一宣講內容。三是圍繞滇中康體休閑生態(tài)城的發(fā)展定位，開發(fā)區(qū)域性、季節(jié)性文化旅游活動，通過舉辦文體競賽、文藝展演、民俗體驗、美食品鑒等活動向游客宣傳推介易門，提高易門健康生活旅游的吸引力。

（三）培育扶持，壯大產業(yè)鏈條。要打造健康生活目的地，就要讓易門人健康起來，讓想健康的人到易門來。要圍繞綠色食品（藥品）加工、康體休閑、全域旅游等產業(yè)，以易門工業(yè)園區(qū)為依托，輻射帶動農業(yè)和服務業(yè)，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展，打造成滇中康體休閑生態(tài)城。一是發(fā)展綠色食品產業(yè)。擴大野生菌人工促繁面積，提高產品質量，抓緊規(guī)劃建設滇中野生食用菌交易中心，擴大交易規(guī)模，匯聚食用菌資源，為發(fā)展壯大易門食用菌美食、綠色食品加工等產業(yè)提供足夠的原材料。二是發(fā)展大健康產業(yè)。強化政府服務，深化“放管服”改革，出臺優(yōu)惠政策，積極促進健康養(yǎng)生、旅游度假等服務業(yè)融合發(fā)展，催生健康新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。支持大健康企業(yè)做大做強，鼓勵企業(yè)與農戶合作共建，將企業(yè)原材料生產車間建到農村，擴大道地藥材種植規(guī)模，實現(xiàn)企業(yè)與農戶共建共贏，推動大健康產業(yè)高質量發(fā)展。三是發(fā)展全域旅游產業(yè)。充分發(fā)掘區(qū)位、氣候、環(huán)境、文化等資源優(yōu)勢，因地制宜做好全域旅游規(guī)劃修編，建設龍泉“菌樂谷”野生菌美食小鎮(zhèn)、浦貝土山羊美食小鎮(zhèn)、十街彝族風情小鎮(zhèn)、綠汁“滇銅古鎮(zhèn)”、銅廠“森林氧吧”小鎮(zhèn)、小街紅色旅游小鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)，創(chuàng)建貫通全縣的健康旅游廊道，建成以縣城龍泉河景區(qū)為中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨具特色的健康生活目的地。加快旅游基礎設施建設，加強市場監(jiān)管，提升服務質量，建設一批星級賓館酒店，提高接待規(guī)模和檔次。

（四）整合資源，聚集發(fā)展合力。一是政府各部門密切配合，加快推進健康養(yǎng)生項目落地。經(jīng)過科學規(guī)劃的康養(yǎng)中心、“森林人家”、星級賓館酒店、特色小鎮(zhèn)等健康養(yǎng)生項目，要聯(lián)合相關部門采取并聯(lián)審批、集中會審等手段，簡化審批手續(xù)、縮短審批時限，開通綠色通道，確保項目及早落地。二是加大招商引資力度，全力打造旅游精品。引進高端旅游集團，整合龍泉國家森林公園、南屯湖、龍泉河景區(qū)的生態(tài)、區(qū)位等優(yōu)勢資源，打造4A級旅游景區(qū)。繼續(xù)辦好“二月二”傳統(tǒng)戲會、中國·云南野生食用菌交易會等節(jié)（會），打造王旦東抗戰(zhàn)花燈、孫蘭英紅色文化、野生菌采摘體驗、山地自行車賽、山地越野車賽等健康旅游精品。三是堅持“開放興縣”，提高開放合作水平。聚焦“三張牌”相關產業(yè)，深化與昆明、安寧區(qū)域合作、區(qū)域聯(lián)動，打通昆明—安寧—易門健康旅游通道，將昆明、安寧等地的游客引入易門，推出跨地區(qū)旅游線路和旅游套票。