十八大以來習近平法治思想的重要舉措梳理與解讀

李 娜

遼寧師范大學，遼寧 大連 116081

黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央，在依法治國的前提下，建設法治中國并采取了一系列相關的重要舉措，這些措施與黨和國家長治久安密切相關。梳理十八大以來習近平法治思想的重要舉措并進行解讀，學習習近平法治思想，對于建設新時代中國特色社會主義法治國家意義重大。

一、制定“八項規定”

2012年12月4日，中共中央政治局召開會議，審議通過了中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定?！鞍隧椧幎ā笔窃邳h的作風建設出現了較為嚴重的官僚主義、享樂主義、形式主義和奢靡之風的背景下出臺。所以中央政治局明確提出，抓作風建設，首先要從中央政治局做起，發揮黨的優秀示范作用。

習總書記強調，“各級領導干部要帶頭發揚勞模精神，出實策、鼓實勁、辦實事，不圖虛名，不務虛功，堅決反對干部群眾反映強烈的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風‘四風’，以身作則帶領群眾把各項工作落到實處。”①這表明，我們的領導干部想要密切群眾，就要以身作則，發揮帶頭示范作用，才能真正改正工作作風，將工作落到實處。習近平還強調“抓‘四風’要首先把中央八項規定抓好，抓黨的建設要從‘四風’抓起。”②由此可見，“八項規定”的提出是黨中央深刻分析黨內外面臨“四種危險、四種考驗”的社會現實，貫徹落實黨的解放思想，實事求是與與時俱進。

“八項規定”的出臺明顯減少了“四風”現象，使得領導干部與群眾之間的距離越來越近。所以說，“八項規定”改變了中國共產黨的黨風黨貌，體現了管黨治黨從管松軟不斷走向嚴實硬，更重要的是中央八項規定精神深入人心，集中反映了我國法治的民主性和人民性，體現了人民在習近平法治思想中的地位。

二、修訂《中國共產黨黨內監督條例》

2016年10月27日，中國共產黨第十八屆中央委員會第六次全體會議審議通過了《中國共產黨黨內監督條例》，并要求黨的各級組織和黨員干部認真學習，嚴格貫徹執行。

在我們黨長期執政的過程中，以黨的領導為根本的同時依規依紀治黨，全面落實我黨內部監督。習總書記提出：“黨要管黨，首先是管好干部；從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。”③“要加強對一把手的監督，認真執行民主集中制，健全施政行為公開制度，保證領導干部做到位高不擅權、權重不謀私。”④真是因為絕對的腐敗是由絕對的權利導致，所以我們黨一定要從領導干部特別是高級干部中加強監督，這也是新修訂的《中國共產黨黨內監督條例》的一大特點。(以下簡稱新《條例》)在2003年印發的《中國共產黨黨內監督條例(試行)》是新《條例》的基礎。新《條例》是黨根據現實任務和要求，本著與時俱進的精神所修訂的。是黨的十八大以來全面從嚴治黨在制度化進程中對黨內監督理論與實踐發展的成果，為黨內監督工作與活動的有序開展提供了重要的程序、規范和制度依據。

依法治國必須依規治黨，作為黨內法規制定水平的集大成者的新《條例》，是我們黨在面對新的國際國內背景下，為了進一步加強和改進黨的建設的又一重要舉措，它的立規經驗對于豐富和發展習近平法治思想具有重要的現實意義。

三、開展巡視工作

2009年7月，中央頒布實施《中國共產黨巡視工作條例(試行)》，將巡視工作變得更為公開、透明、正規。2013年5月17日，中央巡視工作動員暨培訓會議在北京召開，標志著黨的十八大后第一輪巡視正式啟動。

2015年8月3日，中國中共中央頒布實施修訂的《中國共產黨巡視工作條例》(以下簡稱“巡視工作條例”)。習總書記提出，我黨要深入學習并貫徹落實巡視工作條例，將巡視工作“橫向全覆蓋、縱向全鏈接、全國一盤棋”⑤。巡視工作條例是落實全面從嚴治黨、依規依紀管黨建設黨的有力制度保障。2017年7月1日，中共中央關于修改《中國共產黨巡視工作條例》的決定。新修改的《中國共產黨巡視工作條例》是加強黨的建設、全面從嚴治黨以及依法治國的重要制度遵循。我們黨在法治的約束下依法行政，為國家各項事業做貢獻，不只是為了更好的依法行政，更是為了更好的推進依法治國建設。

十八大以后中央巡視工作針對新形勢作出了內容和方式的調整，總結經驗，巡視工作中發現了很多黨內違規違法問題，巡視工作逐漸進入常態化。分析和解讀中央巡視工作，有利于我們深刻把握習近平法治思想的基本內涵和精神實質，進而在巡視工作實踐中形成更好的震懾，以進一步提高巡視工作的質量。

四、深化司法體制改革

黨的十八大報告中提到“進一步深化司法體制改革，堅持和完善中國特色社會主義司法制度，確保審判機關、檢察機關依法獨立公正地行使審判權、檢察權”。至此，黨的十八屆三中、四中全會分別就司法體制改革進一步明確。深化司法體制改革有利于促進全面依法治國的實施，也是建設社會主義法治國家的要求，更是踐行習近平法治思想的又一重要舉措。

2012年12月4日，中共中央總書記習近平在紀念現行憲法公布施行30周年大會上談到：“依法治國，首先是依憲治國；依法執政，關鍵是依憲執政”⑥在十八屆四中全會上，習近平總書記進一步強調：“依法治國，首先是依憲治國；依法執政，關鍵是依憲執政。”⑦因此黨的領導與完善憲法監督制度是辯證統一的?！拔覀円鰪娨婪▓陶庾R，堅持以法治的理念、法治的體制、法治的程序開展工作，改進黨的領導方式和執政方式，推進依法執政制度化、規范化、程序化?！雹嘁虼嗽诹暯娇倳浀姆ㄖ嗡枷氲闹笇拢獣r刻提醒我們黨在依法治國的背景下，在黨的領導下，正確發揮各級黨組織和廣大黨員，干部的作用，在憲法和法律的范圍內，推進司法體制改革。

在依法治國的背景下深化司法體制改革，是對習近平法治思想又一豐富和發展，黨的十九大將“建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家”這個總目標確定為習近平總書記新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，對全面依法治國具有綱舉目張的重大意義。

[ 注 釋 ]

①習近平.同全國勞動模范代表座談并發表重要講話[N].人民日報，2013-4-28.

②習近平.在參加河北省委常委班子專題民主生活會時的講話[N].人民日報，2013-09-23.

③習近平.建設宏大高素質干部隊伍 確保黨始終成為堅強領導核心[N].人民日報，2013-6-30(01).

④習近平.在十八屆中央紀委二次全會上發表重要講話[N].人民日報，2013-1-22.

⑤同6.

⑥習近平.在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會上的講話[N].人民日報，2012-12-5(02).

⑦習近平.關于〈中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定〉的說明.載《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》輔導讀本[M].北京：人民出版社，2014(43).

⑧習近平.加快建設社會主義法治國家[N].求是，2015-1(06).