加強基層黨組織建設的路徑選擇

陳 迪

中共前郭縣委黨校，吉林 松原 131100

黨的十九大強調，黨的基層組織是我黨貫徹落實各項方針政策和推進全部工作的組織基礎，是確保各項工作任務得以順利進行的戰斗堡壘，是保持與廣大人民群眾血肉聯系的紐帶和橋梁。當前，只有通過提升組織力，創新機制，突出政治功能，才能真正發揮基層黨建在基層治理中的引領作用，推進基層改革得以穩定開展。

一、強化政治引領，明確黨的政治方向

作為政黨建設內在和本質要求，政治建設始終是處于第一位的，其為黨的建設指明道路和方向。唯有強化黨的政治建設，黨的政治方向才能始終保持正確。

一是要加強政治理論學習。理論上保持絕對清醒，政治上才能立場堅定，牢牢抓好“思想源頭”這一基礎。十九大以來，我黨始終堅持問題導向，大膽突破、勇于革新，大力推進新時代管黨治黨實踐。要求廣大黨員干部務必強化理論學習，以此進一步堅定理想信念、增強理論素養。始終堅持問題導向，積極主動地學、講求方法地學、結合實際地學，切實增強學習效果，實現學以致用。

二是全面把握、深刻理解習近平新時代中國特色社會主義思想。基層組織建設要以習近平總書記提出的“樹立大抓基層的鮮明導向”這一要求為思想指導，大力增強基層組織活力，推動各項改革舉措落到基層，真正促使基層強起來，推進改革攻堅、從嚴治黨工作的開展。始終全面系統地把握全局，突出重點、著力關鍵，以黨的最新理論成果作為武裝思想、指導實踐、推進工作的重要理論支撐。

三是嚴格落實管黨治黨責任，進一步強化基層黨組織的政治屬性和責任擔當。黨的十九大報告，對黨的自身建設提出了新要求、新使命，再一次把“黨要管黨，全面從嚴治黨”提上了新高度。基層黨組織作為黨的路線、方針、政策貫徹落實的基礎，是全面從嚴治黨責任的“最后一公里”，在很大程度上能夠進一步維護社會的和諧穩定、保持黨的良好形象，增強黨執政的群眾基礎，從而進一步鞏固黨的執政地位。

二、加強支部標準化和規范化建設，鞏固和提升基層組織建設

新時代黨支部標準化建設要以實現黨建工作科學化、規范化開展為目標，從組織機構建設、黨支部陣地建設、制度建設等方面入手，立足當前，謀劃長遠，在繼承中探索，在指導中推進，在創新中發展，在規范中提升。

一是將思想政治工作、黨員教育管理工作、群眾工作都要落實到基層支部，并與基層黨組織標準化建設緊密結合在一起，以真正打造素質與能力過硬的基層黨組織。對于黨支部經常性、常態化思想教育抓得不夠的情況，要切實以思想建黨為根本，強化思想政治教育工作，從思想深處增強廣大黨員干部在黨憂黨、在黨為黨的政治自覺，自覺擁護黨的各項方針政策。

二是切實落實基層黨組織書記黨建主體責任。牢固樹立并嚴格貫徹“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的黨建主體責任意識，切實履行好分內職責。進一步規范入黨程序，嚴格按照發展黨員要求，做好黨員發展是保持黨純潔黨性的第一道防火線，對基層黨組織的黨員資料進一步加強管理，對不合格黨員要加強教育，并做好轉化與處置工作。

三是緊盯領導干部這個“關鍵少數”，在思想建黨的同時，加強制度治黨，以更多完善的制度來全面抓緊制度籠子，實現基層黨組織建設的制度化。把全面從嚴治黨貫穿全過程，認真落實黨委主體責任，不斷規范程序、嚴肅紀律，真正選出政治上靠得住、作風上過得硬、群眾信得過的帶頭人，推進基層干部隊伍素質進一步提升，持續凈化基層的政治生態。

三、抓牢選人用人根本，激活干部隊伍干事創業活力

黨的十九大提出，基層黨組織建設要始終堅持正確的選人用人導向，匡正選人用人風氣，對各級領導班子進行選優配強，著力打造一支宗旨意識強、務實高效的班子隊伍。為此，基層黨支部建設要從以下幾個方面著手：

一是著力推進高素質黨員干部隊伍的建設。黨各項工作的開展都依賴于基層黨組織，因此夯實基層勢在必行，而這就要求培養一批優秀的基層骨干。對于那些具有較強黨性與群眾觀念，能急群眾之所急、解決群眾之所需的黨員，要及時選拔，并予以大力培養，只有這樣才能夠真正發揮基層黨支部的戰斗堡壘作用，帶領廣大人民群眾不斷開創新業績，取得新成就。

二是建立容錯糾錯機制，并明確這一機制的各項內容，確定政策界限，研究制定容錯糾錯的規范化操作程序，對于干部在改革創新當中出現的失誤錯誤要以“三個區分開來”來寬容處理，從組織層面為勇于創新、敢于作為的干部撐腰鼓勁，無疑是給廣大干部吃下了一顆干事創業的“定心丸”，消除了他們因害怕出錯而不敢甩開膀子、放開手腳大膽干事創業。

三是推進基層黨員干部綜合考核評價機制的不斷完善。本著科學高效、簡便易行的原則，運用多種評價分析方式，加強對領導干部的綜合分析研判。充分運用干部重點工作考核、干部考察、爭先創優考核等多種結果，推進考核辦法的不斷完善與考核制度的不斷創新，將干部考準、考全、考實，建立起“能者上、平者讓、庸者下”的工作機制，引導黨員干部敢于擔當、勇于作為。

四、努力提高服務意識，強化為民服務理念

習近平總書記指出，我黨治國理政始終以群眾路線為生命線。提升其服務能力，實現人民群眾廣泛關注問題的有效解決是基層黨組織建設的根本任務。

一是要順應發展，添動力。新形勢下的黨建工作要始終以全心全意為人民服務為出發點和落腳點，始終踐行群眾路線，并將其視為基層黨組織建設的價值追求、鮮明主題、政治責任和思想共識。要廣泛深入基層，開展入戶調查、政策宣講，聯絡黨與群眾的感情，調節各類糾紛與矛盾，積極引導廣大黨員干部始終以馬克思主義群眾觀為政治指導和思想要求，從理論上深刻認識、內化于心，在實踐中自覺堅持、外化于行，建設基層服務型黨組織。

二是要樹立形象，有擔當。結合基層黨組織換屆選舉工作，選優配強基層“事業型”好干部，真正把品行好、能力強、講公道、肯干事的人選進黨組織班子，拓展選人用人的視野和渠道。眼中要有人，要想百姓所想，急百姓所急，以人性化服務為宗旨，為百姓提供快捷、安全、優質服務。要打破慣性思維，不斷推進各項工作的創新；主動開展群眾工作，以實際行動建立與群眾的良好關系，真正打造一支具有良好群眾服務意識的基層黨組織。

五、切實完善制度建設，提高基層黨員干部黨性修養

黨的十八大以來，黨中央把制度治黨、依規治黨作為全面從嚴治黨的重要內容統籌謀劃和部署，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，同向發力、同時發力。

一是推進制度建設，著力強化基層黨組織戰斗力。基層黨組織建設離不開制度的強力保障，若沒有制度各項工作將難以有序開展。因此，要始終推進“三會一課”制度的完善，將其作為黨建工作重要內容之一，不斷推進民主評議黨員、民主決策、民主議事、黨務公開等各項制度的完善，真正讓各項制度成為推進黨支部各項工作開展的重要載體。

二是要強化制度管理。制度是大家共同遵守的辦事規程，是領導干部權力運行的準則，是規范管理和執法執紀的準繩，是從嚴治黨、加強黨員隊伍建設的重要實踐，用制度約束自身、指導工作，有利于增強黨組織工作透明度，是促使黨員綜合素質不斷提升的重要舉措之一，也是實現黨員教育、管理與監督經常性、常態化的重要途徑。

三是要強化監督檢查。要及時指出并糾正制度落實不力、防控措施不到位的問題。要“常查、常管、常嚴”，在實際工作中采取殺“回馬槍”的形式，進行反復監督檢查，倒逼干部樹立擔當意識、鼓起實干精神，努力營造出爭相干事、奮發有為的良好氛圍，時刻監督黨員干部作風問題，確保基層黨員干部隊伍保更好地發揮帶頭作用。

基于歷史與時代發展角度，我們必須以勇于創新、敢于突破的精神，推進基層黨組織的標準化建設，充分發揮其強大的政治力量，實現凝心聚力的目的，將基層黨員、人才與群眾都組織動員起來。持續推進基層黨建引領基層治理機制的建設，將黨員先鋒模范作用與黨支部的戰斗堡壘作用充分發揮出來，確保基層黨建始終在正確的道路上前進，不斷推進新時代黨的建設取得新成就。