市場規制法的作用

王紫陽

北京理工大學法學院，北京 100081

經濟法是一個獨立的法律部門，具有自己獨立的調整目標和調整方法。該部法律旨在更好地實現政府對市場行為的間接監管。經濟法的“一體兩翼”是經濟法主體、市場規制法和宏觀調控法。像世界上其他社會現象一樣，市場經濟受事物二重性的支配，優勢和劣勢并存。對于冷靜的市場經濟支持者來說，如何最大程度地保護市場機制的良性效率，同時最大程度地減少市場機制的不利影響并防止市場失靈，是必須明確解決的最基本問題。除了考慮經濟領域本身的內在問題外，還需要從更高層次進行研究，使市場機制更有利于促進社會進步，促進公平正義，也就是說，需要適當地制定相關法律，引導和規范市場。

市場秩序規制法在控制、協調和維護市場交易和市場競爭的過程中，形成了一系列社會關系。調整后的社會關系具有以下特點：市場規制關系是在國家對市場進行規制的過程中發生的，一方是國家或其代表機關，當事人的地位是不平等、強制性，不是以意志為轉移的，在其產生過程中或之后沒有協商的余地，相對人必須服從并執行。

市場規制的內容非常廣泛，管理內容也隨市場而變化。同一市場管理的管理級別呈現多種類型。從理論上講，市場調節法分為市場主體法、市場客體法、市場行為法和專門市場規制法。市場主體是形成市場的前提。市場主體的監管方法主要包括：確認和監督市場主體的資格，規范市場主體進出市場的程序。該程序包括一般市場準入制度和特殊市場準入制度，以及涉外市場準入制度。市場客體規制法用于規制市場形成的對象。市場對象的規范主要包括對交易商品范圍的規制、商品質量規制以及特殊商品的規制等。市場交易行為規制法規范市場的交易行為，是市場調節的最重要組成部分，也是形成市場秩序和市場角色的重中之重。專門市場規制法是必須采取的一種特殊法，用以調節和控制個性鮮明的市場。

市場規制法的基本原則包括：尊重價值規律、供求規律和競爭規律，依法適當管理原則，統一監管和分級管理原則；維護公平競爭的原則，維護弱者和消費者的合法權益的原則以及違法行為的法定原則。市場規制法包括反不正當競爭法、反壟斷法、消費者權益保護法和產品質量法。它們各自的調整范圍不同，既不同又相聯系。

一、反不正當競爭法

反不正當競爭行為，是指經營者違反反不正當競爭法的規定，侵犯其他經營者的合法權益，擾亂社會經濟的行為。它具有行為法屬性、互補性和不確定性，不單單是侵權或壟斷行為之一。保護消費者的合法權益是反不正當競爭法的重要目標，也是《反不正當競爭法》的立法目的，這是我國《反不正當競爭法》第1條明確規定的。新修訂的2017年《反不正當競爭法》將不正當競爭行為定義為損害經營者合法權益的行為。

反不正當競爭法適用于侵犯商業秘密、商業賄賂和公共企業壟斷的行為。在一家餐廳裝修侵權案中，甲餐廳所使用的裝修與裝飾在許多地方都與乙餐廳相同或相似，足以引起消費者的誤認。此行為違反了我國的《反不正當競爭法》，應定性為不正當競爭行為。《反不正當競爭法》通過設定一系列權利和義務，有效地減少了破壞經濟秩序的行為的發生，從而鼓勵公平競爭，制止不正當競爭，保護了經營者和消費者的合法權益，并確保了社會主義市場經濟的健康發展。

二、反壟斷法

現代世界各國將反壟斷法的原則定義為本身違法原則和其他普遍適用的合理原則。本身違法原則統一了反壟斷法的執行標準，合理原則可以更好地協助應對不同的社會經濟條件，避免執法不軌對經濟活動的干擾。國務院反壟斷委員會是執法機構，以防止對法律進行壟斷，制止壟斷行為，保護市場公平競爭，提高經濟效率，維護消費者利益和公共利益，促進社會主義市場經濟的健康發展。反壟斷領域的主要目的是防止以托拉斯形式的壟斷組織壟斷生產和流通，從而影響正常的國內物價水平以及影響人們日常生活的其他重要因素。在中國著名的案例是某種食品的聯合漲價，某個行業協會組織了三個國內龍頭公司舉行了三次價格協調會議，以商定提價的時間和具體步驟。此后，多個食品品牌一致提高價格，平均漲價幅度達到20%，最高達40%。國家發展和改革委員會宣布了《關于調查某食品價格合謀案的通知》，確定了該事件的基本事實，并得出結論認為，“已經形成了串通和操縱市場價格的行為”。盡管價格上漲是由于生產成本的增加所致，但行業協會和前幾位市場份額占有公司相互勾結，共同在全國市場上提高價格，人為地操縱市場價格，這明顯違反了《價格法》、《制止價格壟斷行為暫行規定》等法律法規構成價格壟斷，阻礙了市場的公平競爭，損害了消費者的合法權益。發改委也對其施加了懲罰，通過聯合手段避免了行業主導企業在生產和流通領域的壟斷，并防止了經濟秩序的混亂。

三、消費者權益保障法

消費是社會再生產的重要組成部分，是生產、交換和分配的目的和最終目標。它分為兩個部分：生產和消費以及生活消費。生活消費與我們的日常生活息息相關。消費的大部分是生活消費(例外：農民購買和使用直接用于農業生產的生產材料)，消費者權益保護法是與我們的日常生活最接近的部分，我們基本上每天都在進行消費行為，每個人也是潛在的消費者。消費者權益的保護直接關系商品的生產和流通、消費等各個領域，《消費者保護法》作為專門制定的法律規范，要求消費者在日常生活中購買、使用或接受服務，其權利受到《消費者保護法》的保護。在保護消費者權益方面，有關機關已經制定了類似于“3.15消費者權益保護日”的措施，以進一步為維護消費者權益提供全面的保障。

四、產品質量法

產品質量直接關系到人們的生活乃至生命財產等重大權益。考慮到產品質量之間的密切關系，中國的產品質量法規定，在中華人民共和國境內的產品的生產和銷售活動必須遵守該法律。也就是說，所有已加工、生產和用于銷售的產品都必須接受產品質量法的監督和管理中。此外，產品質量問題不僅要調查生產者，還要對賣方問責，這能確保從生產到分銷的所有領域的產品質量都起著重要作用。產品質量問題分為產品瑕疵和產品缺陷。由于產品瑕疵不會影響消費者對產品的正常使用，因此當產品出現瑕疵和缺陷時所采取的維權措施是不一樣的，并且由此還產生了消費者享有的不同權利。這種差異化的識別方法使產品質量問題的處理變得靈活和易于執行，并平衡了生產、銷售和消費之間的關系。

以上四個法律的基本功能主要有以下幾個方面：第一，維護自由公正的市場競爭秩序。立法者已頒布反托拉斯法，以防止壟斷集團控制市場。同時，立法者還通過制定反不正當競爭法，凈化市場競爭環境，嚴厲打擊各種不正當競爭行為。第二，在市場競爭中保護以消費者和工人為代表的弱勢群體的利益。為了防止消費者受到假冒偽劣商品的侵害，保護消費者法律制度任意分配權利和義務，為消費者賦予更多的權利，對經營者規定更多的義務；產品質量監管法律體系從產品監管和產品侵權責任方面制定了更加便于消費者使用的法規。第三，為政府管理市場提供法律依據，規范和約束政府的市場管理行為。第四，促進經濟體制的建立和完善，促進經濟發展。

經濟法是德國新興的法律學科，宏觀調控法和市場調控法是兩個分支。市場規制法是一個多重概念，作為經濟法的一個分支，它是一個有機的統一體，在法律部門的作用不可低估。經過幾十年的發展，經濟法已成為具有龐大體系的法律部門。同時，由于經濟法的興起，現代市場經濟秩序體系得到了極大的改善，經濟社會發展更加協調，表明了經濟法的發展是現代文明社會發展的必然結果，符合事物的發展趨勢。