退伍軍人創業“三農”

南爭旗 馮永華

第六屆中國糧食與食品安全戰略峰會日前在首都北京召開。會上聽了國務院發展研究中心馬建堂書記、內蒙古自治區政府布小林主席、河南省人民政府武國定副省長所做的專題報告，深切感到，中國是全世界的糧食大國，確保糧食與食品安全，是關系國計民生和國家安全的重大戰略問題，也是鞏固和提高軍隊戰斗力的重要保證，必須全國重視、全民動員、嚴密布控、嚴防死守。

糧食來源于農村、農業和農民這“三農”。解決好“三農”問題，關系到我國現代化進程的重大問題，是實現“兩個一百年”中華民族偉大復興中國夢的必然要求，也是從源頭上確保糧食安全的關鍵所在。

黨的十八大以來，以習近平為核心的黨中央，把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，不斷推進“三農”工作理論創新、實踐創新、制度創新，先后實施了精準扶貧、振興鄉村等重大戰略，取得了舉世矚目的歷史性成就。

習總書記關于實施精準扶貧和鄉村振興戰略的一系列論述，不僅對有效解決“三農”問題指明了正確方向，也為廣大退役軍人脫下軍裝在國家糧食安全新戰場建功立業賦予了新任務。

軍隊是全國糧食最大的消費集團，也理應成為我國糧食安全當之無愧的忠誠衛士。目前全國有5700萬退役軍人，他們大部分來源于農村，又大多要回到“三農”第一線，他們對“三農”有著特殊而又深厚的感情，具有悍衛國家糧食安全的獨特優勢，并且應擔當更重的歷史責任。為此，我們提出“退伍軍人，創業‘三農”的命題或概念。

提出“退伍軍人，創業‘三農”的命題，就是要勉勵廣大退伍軍人積極響應黨中央的號召，踴躍投入到振興鄉村的偉大戰略中去;呼吁全社會為廣大退伍軍人在“三農”領域干事創業打造新平臺、探索新機制、解決新問題、營造新環境。當前，應重點解決以下問題：

（一）思想上要引導。目前，一些青年人把參軍入伍作為離開農村的“跳板”，想往退伍后能進機關、當干部、辦企業。為此，軍隊和地方有關部門要做好思想教育和引導工作，教育廣大退伍人員要不忘初心、牢記使命，繼續保持和發揚軍隊的優良傳統和作風，充分認識到“三農”是個廣闊的天地，在這里可以更好地發揮聰明才智，更可以大有作為，在思想上真正樹立起“脫了綠軍裝，仍然是個兵，三農是我家，安全靠大家”的意識，鼓勵大家到農村去、到農業第一線去、到農民中去，用自己的辛勤勞動和智慧，在實施鄉村振興戰略和糧食安全戰略中打頭陣、當尖兵、做主人。

（二）政策上要支持。近幾年特別是國家退伍軍人事務部成立以來，對退伍軍人回鄉就業創業高度重視，先后出臺了一系列政策措施，充分體現了黨和國家對軍隊的重視和對退伍軍人的親切關懷。下一步應從三個方面不斷完善這些政策制度。首先，要建立組織機構，可考慮成立以退伍軍人事務部為主、國家有關部門參加的退伍軍人創業指導機構，負責退伍軍人創業中的政策引導、技術咨詢和組織協調，幫助解決其在創業中遇到的困難和問題。其次，要完善創業制度，按照有利于調動積極因素、有利于提高生產效率、有利于安全檢測的原則，重點在組織形式、資金投入、銷售渠道等方面給予優惠和扶持。比如，以退伍軍人為主生產的糧食，可考慮首先向軍隊和學校配送和銷售，建立從農田到戰士餐桌的直通車，這樣不僅可以保證質量，也有利于增強退伍軍人的成就感和對現役軍人回鄉創業的吸引力。再次，要建立激勵機制，把退伍軍人創業的成效與鄉鎮組織建設掛起鉤來，為他們賦予更重的責任，使他們既組織發展生產又抓好安全生產，在更大舞臺和更重要的崗位發揮作用，

（三）培訓上要加大。退伍軍人當初大多是從校門到營門、再從營門到家門，既缺乏農業生產知識，又沒有市場營銷的經驗，這就需要通過培訓補上這一課。國家農業大學是我國農業人才培樣的最高學府，具有雄厚的專業優勢、技術優勢和人才優勢;國家開放大學八一學院是軍委指定的軍事職業教育院校，擁有覆蓋全軍的教育網絡?？蓪⑸鲜鰞伤盒Ｗ鳛閷ν宋檐娙诉M行培訓的主要依托，以農業大學為主組織退伍軍人線下培訓，以八一學院為主組織退伍軍人線上培訓，形成線上培訓與線下培訓、基礎教育與應急培訓、普及教育與專業教育相結合的立體培訓體系，力爭把退伍軍人培養成有技術、會管理、懂經營的新型農民和農民企業家。

（四）資金要融通。隨著農地“三權分置”的國家政策試點落地和法律逐步完善，為加快新型城鎮化和農業現代化提供了強有力支持，也奠定了開發性金融發揮作用的堅實基礎。開發性金融應適應新形勢，加快投融資產品創新，理順搭建好開發性金融、政策性金融、政策性農業保險和地方政府支持平臺，為促進和培育以退伍軍人創業“三農”為主體的新型農業經營體發揮融資的主渠道作用。

（作者單位：中關村蘭德科教評價研究院）