呼和浩特市分級診療制度建設取得積極成效

為進一步緩解群眾“看病難、看病貴”問題，呼和浩特市近年來積極探索、銳意進取，不斷深化分級診療制度建設，優化醫療衛生資源配置，方便群眾看病就醫。

構建醫聯體建設新模式

根據“十三五”區域衛生規劃，結合醫療資源布局，充分考慮醫療機構功能定位、服務能力、業務關系、合作意愿、專科優勢等因素，確定醫療集團、醫共體、專科聯盟、遠程醫療協作網、托管聯合體、高層醫療協同體為主的醫聯體模式。呼和浩特市共建成醫療集團3個、專科聯盟48個、醫共體10個，緊密托管醫聯體10個。

一是組建城市醫療集團。由內蒙古自治區人民醫院、內蒙古醫科大學附屬醫院、呼和浩特市第一醫院3家三級綜合醫院牽頭，縱向聯合二級醫院、社區衛生服務中心等組建城市醫療集團，形成資源共享、分工協作的管理模式。城市醫療集團覆蓋城區一、二級公立醫院10家、社區衛生服務中心33家。

二是組建專科聯盟。充分發揮專科優勢，由12家三級公立醫院、1家民營三級醫院牽頭，以特色專科技術力量為支撐，與二級醫療機構和基層醫療衛生機構共同組建呼吸科、眼科、神經內外科、婦產科、新生兒科、病理科、泌尿外科、胸痛中心、胃腸外科、肛腸科等48個專科聯盟。專科聯盟覆蓋城區一、二級醫院27家，社區衛生服務中心33家。通過專科共建、臨床帶教、業務指導、教學查房、科研和項目協作等方式，著力為基層培育一批高水平人才。

三是組建縣域醫共體。9個旗縣區由二級綜合醫院、蒙醫中醫醫院牽頭，聯合轄區鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心、村衛生室、社區衛生服務站組成醫共體。形成以旗縣區二級醫院為龍頭，鄉鎮衛生院與社區衛生服務中心為樞紐，村衛生室與社區衛生服務站為基礎的縣、鄉、村三級醫療衛生服務網。

四是打造緊密型托管醫聯體。在推進醫聯體建設工作中，著力打造緊密型托管聯合體，由三級公立醫院托管旗縣區一至多所醫療機構或醫院科室，形成緊密聯合體。三級公立醫院向托管醫療機構派駐管理團隊、臨床專家團隊和信息化管理團隊等，實施人、財、物一體化管理和醫療質量同質化管理，在實現管理共同體的基礎上，重點提升基層醫療機構能力與現代化管理水平。目前全市已經建成10家緊密型聯合體。通過緊密型聯合體建設，各三級醫院與基層醫療機構開展全方位深度合作，讓優質醫療資源精準下沉，實現醫療資源、設備、技術共享，基層醫療機構能力逐步提升，也為基層群眾享受高層次醫療服務提供了便利。

同時，建成呼和浩特市遠程醫療協作平臺，覆蓋自治區、市、旗縣區級醫院和鄉鎮中心衛生院，共計33家醫療機構。開展以遠程影像會診、遠程臨床會診、遠程超聲會診、遠程心電會診、遠程醫學教育等為主要內容的遠程醫療服務和雙向轉診服務，在方便患者就醫的同時，加強各級醫療機構合作交流，提升醫療技術水平。

開展醫療衛生服務“兩個家門口”工作

為了讓群眾在家門口就能享受到三級醫院的醫療服務，積極開展名醫工作室創建。三級醫院在社區衛生服務中心設立名醫工作室，由醫院高層次專家擔任領銜人，定期到社區開展門診、查房、臨床帶教等工作，帶動和提升基層醫療衛生機構的診療技術水平，讓群眾在家門口享受到名醫優質的醫療服務。目前已建成36個名醫工作室，專家人數達到139名。市級財政對每個名醫工作室給予每年2.5萬元的補貼，主要用于專家生活補助。同時，三級醫院加強對外合作交流，與北京協和醫院、阜外醫院、安貞醫院、天津腫瘤醫院、中科院腫瘤研究所、佑安醫院、北京301醫院、廣州呼吸疾病研究所、北大口腔醫院等國內多家知名醫院建立合作關系，讓首府群眾在家門口就能享受到國內知名醫院專家的診療服務。

加強基層醫療衛生機構服務能力建設

為進一步優化醫療衛生資源配置，推進分級診療制度建設，按照全國縣域綜合醫改現場會精神，呼和浩特市將縣域綜合醫改工作列為政府工作報告重點任務，確定和林縣、清水河縣為縣域綜合醫改試點地區。為保障縣域綜合醫改工作順利開展，政府加大投入力度，將加強基層醫療機構基礎設施建設及增加鄉鎮衛生院崗位補貼列為市政府為民辦實事項目。對部分鄉鎮衛生院房屋進行新改擴建或維修，按照填平補齊原則，為鄉鎮衛生院配齊DR、彩超、全自動分析儀“大三件”和十二導心電圖機、血球分析儀、尿沉渣分析儀“小三件”設備;為增強基層醫療崗位吸引力，實施鄉鎮衛生院崗位補貼制度，為鄉鎮衛生院在崗人員每人每年發放1萬元專項生活補貼。

推進基層醫療機構蒙醫館中醫館建設

為深入貫徹落實《中醫藥法》，充分發揮蒙醫藥中醫藥特色和優勢，完善蒙醫藥中醫藥服務體系和管理體系，呼和浩特市以基層醫療機構為重點，不斷加強蒙醫藥中醫藥服務能力建設，著力打造基層醫療衛生機構蒙醫中醫綜合服務區。2013年至今，充分利用基層蒙中醫藥適宜技術服務能力建設等項目資金，通過開展自治區國際蒙醫醫院、自治區中醫醫院、呼和浩特市蒙中醫院和6所旗縣區蒙中醫院對口幫扶等手段，在全市37家社區衛生服務中心和37家鄉鎮衛生院中設置蒙醫館、中醫館，配備蒙醫中醫人員及診療設備，為轄區居民提供方便、價廉的蒙醫藥中醫藥服務。