堅持生態優先綠色發展?扎實推進生態文明建設

馬桂英 烏蘭

【編者按】

2019年7月15日至16日，習近平總書記到內蒙古看望慰問各族干部群眾，就經濟社會發展、生態文明建設進行考察調研，實地指導開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。總書記的親切關懷和殷殷囑托，深刻銘記在草原人民心中。為深入學習貫徹習近平總書記考察內蒙古重要講話精神，自覺用講話精神統一思想和行動，本刊約請內蒙古黨校第36期中青年干部培訓班學員，結合自身工作暢談學習貫徹體會。

習近平總書記來到內蒙古考察調研，對生態文明建設作出重要部署，強調“筑牢祖國北方重要的生態安全屏障，守好這方碧綠、這片蔚藍、這份純凈，要堅定不移走生態優先、綠色發展之路，世世代代干下去，努力打造青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國”。這是習近平總書記對新時代內蒙古生態文明建設的最新指示，為建設亮麗內蒙古指明了前進方向、提供了強大思想武器、定制了科學行動指南。

充分認識內蒙古生態安全屏障的重要地位

內蒙古地理區位和生態區位獨特，位于祖國北部邊疆，與蒙古國和俄羅斯接壤，毗鄰八個省區，地跨“三北”，位居華北、東北和京津地區的上風上水，是抑制風沙的天然屏障，是重要的水源涵養地，是緩解氣候變化的主要廊帶，生態地位十分重要。習近平總書記曾強調，內蒙古生態狀況如何，不僅關系全區各族群眾生存和發展，而且關系華北、東北、西北乃至全國生態安全。同時，內蒙古生態環境質量狀況如何，更關系到國家整體安全戰略的實施和國際關系的處理，關系到民族團結和邊疆穩固。把內蒙古建成我國北方重要生態安全屏障，既是立足全國發展大局確立的戰略定位，也是內蒙古必須自覺擔負起的重大責任。

堅定不移走生態優先、綠色發展之路

2018年全國兩會期間，習近平總書記參加內蒙古代表團審議時強調，內蒙古產業發展不能只盯著羊、煤、土、氣，要大力培育新產業、新動能、新增長極。2019年全國兩會期間，習近平總書記參加內蒙古代表團審議時強調，內蒙古要探索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子。2019年7月，習近平總書記考察內蒙古時要求，內蒙古要堅定不移走生態優先、綠色發展之路。

踐行生態優先、綠色發展之路，關鍵在人，關鍵在思路。內蒙古是自然資源富集區、生態環境脆弱敏感區，面對發展方式的粗放化和產業結構的重型化，在GDP高速增長的同時，不可避免地造成了資源的過度消耗和生態環境的污染破壞。然而，GDP數字的加大，并不是我們追求的全部，我們更要注重社會進步、文明興盛的指標，特別是人文指標、資源指標、環境指標。為此，我們必須按照習近平總書記對內蒙古的要求，堅定不移走生態優先、綠色發展之路。

堅定不移走高質量發展之路

生態優先、綠色發展不是不要發展，而是要高質量地發展。從宏觀層面看，加快調整優化生產力空間布局，以改變內蒙古生產要素分散的狀況，調整優化資源高效配置，構筑綠色發展新空間，尋求高質量發展新動能;加強源頭管控，強化“三線一單”硬約束，根據資源環境承載力，科學確定產業布局、結構、規模，從源頭上預防環境污染和生態破壞。從微觀層面看，遏制高能耗高污染行業，嚴格控制新建高耗能項目，加快淘汰落后產能，大力開展以節能、降耗、減污、增效為目標的清潔生產，制定激勵與約束政策措施，積極培育循環經濟、生態經濟產業集群;大力發展綠色種植業、綠色畜牧業、綠色林草業、綠色食品產業以及設施農業、節水農業等，提高農牧業的集約化、規模化、標準化、綠色化水平。

以有力舉措抓好生態環境整治

一是堅決打贏污染防治攻堅戰，打造綠水青山。堅決打贏藍天保衛戰，針對重點區域、重點行業企業和重點污染源落實治理措施和工程項目;打好碧水保衛戰，全面落實河湖長制，重點推進黃河流域和“一湖兩海”水生態綜合治理;持續推進凈土保衛戰，強化土壤污染管控和修復，切實保障土壤環境安全。

二是抓住“關鍵少數”，落實領導干部環保責任。加快推行領導干部自然資源資產離任審計和生態環境損害責任終身追究制度，對領導干部的決策和管理行為起到約束和震懾作用;強化督察問責，重點監督生態環境保護“黨政同責”“一崗雙責”落實情況，以精準有效問責傳導生態環境保護壓力;完善領導班子及領導干部考核評價體系，實行重大環境責任事件“一票否決”不動搖，發揮考核“指揮棒”“風向標”作用。

三是以推動改革為契機，健全生態環境保護監管體系。推動自治區各級政府盡快建立生態環境保護委員會，發揮好議事協調機構的綜合協調作用;加快實施生態環境機構監測監察執法垂直管理制度改革，啟動實施生態環境保護綜合行政執法改革，進一步理順監管體系，發揮環保督察的震懾力，加大執法監管力度，提高執法效能，嚴厲打擊破壞生態環境違法行為。

（作者單位：內蒙古黨校;自治區生態環境廳）