房屋測繪在城市房屋征收改造工作中的重要性

摘 要：在房屋征收工作中，測繪工作是必須得到重視的，房屋征收測繪的主要工作內容包括房屋的位置確定、繪制相應征收房屋的圖紙、房屋產權調查、根據測量數據測算征收房屋的面積、數據更正和數據的記錄、數據的分析整理等。根據征收房屋所處的自然地理位置，房屋的尺寸是否規整，采取相適應的測量方案，對房屋的平面尺寸進行精準測量，精準的數據才具有說服力，可以作為房屋征收管理工作的評估依據，也為日后的房屋征收工作提供可靠經驗。

關鍵詞：房屋征收改造;房屋測繪;應用

一、 房屋測繪在房屋征收中的作用及意義

（一）作用

房屋測繪屬于專業測繪的一個分支，主要通過測量和調查工作來確定房屋的位置、權屬、權界、數量、質量及現狀等，并以文字、數據及圖件表示出來。房屋測繪是一種法定測繪，具有較強的技術性和鮮明的政策性及法律效力。準確而完整的房屋測繪報告，為房產產權、產籍管理、房地產開發利用、交易、征收補償及城鎮規劃建設等提供準確詳盡的基礎數據和信息，是進行不動產登記和保障不動產產權人合法權益的重要依據，也為房屋征收安置補償提供數據和資料。在房屋征收過程中，主要作用有以下幾個方面。

（二）保障被征收戶的合法權益

經過現場實地測量勘察，對每戶的房屋面積、結構、數量、屬性和現狀進行描繪及計算，為相關部門的確權及評估提供基礎數據。

（三）為該征收片區的規劃建設提供初始依據

經過房屋測繪，計算出整個征收紅線范圍內不同屬性房屋的面積及位置，如商業房屋面積位置、住宅房屋面積位置等，為政府相關部門提供政策的制定、規劃容積率、初步計算經濟效益等提供準確的參考數據。

（四）為該征收片區制定新建房屋戶型提供初始依據

在原地安置過程中，設計院需提供相應的戶型設計圖給被征收戶，通過房屋測繪，計算出初始設計方案及圖紙的房屋戶型面積，更好地服務于房屋征收工作，為房屋安置工作順利開展提供基礎數據保障。

（五）意義

測繪工作在房屋征收中是必不可少的，在測繪工作中要借助可行的技術手段，明確房屋的歷史年代、掌握房屋的面積、坐落情況、周邊、結構等信息。根據掌握的所有準確信息，并依據國家補償標準，結合當地房產估價情況，向房屋歸屬人做出補償。此外測繪工作還可以保護產權人的權益，為相應的征收補償及合理的安置，房產的交易租賃等提供數據參考，也為政府的整體城市管理和規劃提供決策依據。

二、 房屋征收中測繪方法

房產測繪工作即具有實證性又具有規范性，在實際工作中，我們應尊重設計，如實反映，區分描述。既要從純技術角度出發，做到實測原則，反映客觀現實，又要從產權角度出發，尊重規劃、設計、合同、契約等其他法律文件，做到合法原則。房產測量主要是測定和調查房屋及其用地狀況，為房產產權、房籍管理、房地產開發利用、征收稅費以及城鎮規劃建設提供測量數據和資料，是常規的測繪技術與房產管理業務相結合的測量工作。

（一）對于已登記的房屋，按照房屋權屬證書和房屋登記簿為準。根據《國有土地上房屋征收與補償條例》的規定，對于已經登記的房屋，其性質、用途和建筑面積，一般以房屋權屬證書和房屋登記簿的記載為準;房屋權屬證書與房屋登記簿的記載不一致的，除有證據證明房屋登記簿確有錯誤外，以房屋登記簿為準。對于未經登記的建筑，應當按照市、縣級人民政府的認定、處理結果進行評估。

（二）對于未登記的房屋，可以依據相關建房批準文件上登記面積為準，但是若相關批準文件上沒有房屋面積的，按照實際測量，以市、縣以及人民政策的認定、處理結果進行評估。

三、 城市房屋征收改造測繪程序

（一）房屋征收測繪的程序房屋征收測繪工作的具體流程：第一，確定房屋坐落和位置;第二，繪制所有房屋布置平面圖;第三，明確房產歸屬，并做好登記，記錄戶口本、身份證等證件信息;第四，對房屋的實際和使用面積分別測量計算;第五，調查房屋是否存在違建和改變當初用途的情況，并在圖上備注。

（二）測量征收房屋基礎數據征收房屋的基礎數據主要包括房屋的位置、數量、自然情況、房屋結構、權屬情況。在具體實施現場征收房屋的測量工作時，詳細收集、整理、計算、記錄以上數據，完善基礎工作。

（三）測繪征收房屋的分層平面圖房屋分層平面圖中的測繪工作有圖幅號、比例情況、房屋的樓棟號房間號、室內面積、公攤面積的比例、征收房屋的結構形式等內容。測繪工作中要嚴格按照標準流程要求，繪制分丘平面圖和分層平面圖，保證測繪的精準。

四、 房屋征收改造中測繪質量管理

（一）健全測繪機構市場凡開展房產測繪業務的房產測繪機構，在與委托人簽訂房產測繪合同書后，都應及時到房管局進行測繪項目備案登記。經房管局交易所備案的房產測繪機構的測繪成果，房管交易管理部門予以采信。

（二）嚴格審核成果嚴格按照《中華人民共和國測繪法》《房產測繪管理辦法》等相關法律法規，對房產測繪機構是否具有房產測繪資質、測繪資料是否完整、測繪格式是否符合要求、測繪界址點是否準確等進行審核。

（三）實行考核制度對測繪生產單位的測繪成果實行扣分制度，扣分情況直接納入房管局測繪成果質量信用檔案管理。

（四）加強測繪巡查定期或不定期地到測繪機構作業現場進行測繪巡查，切實履行巡查職責，細化巡查內容，提高巡查效能。

（五）建立信用檔案對備案的房產測繪項目建立測繪成果質量信用檔案，房管局根據測繪成果、服務質量、投訴情況等，定期更新信息，對房產測繪機構出現的不規范行為及時通報，限期整改。

五、 結語

綜上所述，房屋測繪在城市房屋征收改造工作中必不可少，房屋測繪為城市改造、基礎建設提供真實的決策數據，為房屋產權歸屬人提供了更強的法律保障，為政府科學合理的規劃提供數據依據，為后續相關征收工程提供參考依據，為測繪人員提供了實踐經驗。現階段，我國對房屋測繪工作的重視程度還不夠，因此，要在測繪管理工作中提升管理意識，完善管理規范，提升人才素質，更好地服務于整個房屋管理工作，促進房地產行業的可持續發展。

參考文獻：

[1]鄭文濤.淺談房屋測繪的重要性[J].美與時代·城市，2018（27）：441.

作者簡介：王軍熙，烏魯木齊市房屋征收與補償實施保障中心。