傳銷所涉犯罪問(wèn)題研究

田曉霖

西北政法大學(xué)，陜西 西安 710063

傳銷所涉犯罪，簡(jiǎn)言之，是指因傳銷行為構(gòu)成及誘發(fā)的犯罪總稱。傳銷構(gòu)成的犯罪，即組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)罪，傳銷誘發(fā)的犯罪，是指行為人為達(dá)傳銷之目的，在實(shí)施傳銷活動(dòng)過(guò)程中引發(fā)的其他犯罪。如非法拘禁、綁架、故意傷害、詐騙等。

一、傳銷所涉犯罪的原因分析

(一)犯罪人方面的原因

犯罪人具有暴利思想這是傳銷所涉犯罪人的主要犯罪動(dòng)機(jī)。犯罪動(dòng)機(jī)是推動(dòng)犯罪主體實(shí)施犯罪行為的內(nèi)在動(dòng)力。追名逐利是人的本能，創(chuàng)業(yè)掙大錢(qián)本身無(wú)可厚非，司馬遷曾說(shuō)：“天下熙熙，皆為利來(lái)，天下攘攘，皆為利往。”但君子愛(ài)財(cái)，取之有道。對(duì)傳銷犯罪人來(lái)說(shuō)，他們深受錯(cuò)誤價(jià)值觀的引導(dǎo)，迷信“人為財(cái)死，鳥(niǎo)為食亡”，其金錢(qián)觀、名利觀、就業(yè)觀發(fā)生嚴(yán)重偏移。為達(dá)暴利之目的而不擇手段、不計(jì)后果，深陷其中不能自拔，害人害己。

犯罪人具有僥幸心理，傳銷構(gòu)成和誘發(fā)的犯罪近幾年來(lái)在我國(guó)呈現(xiàn)的規(guī)模越來(lái)越大，參加傳銷所涉犯罪的許多人具有法不責(zé)眾的心理，這種僥幸心理助長(zhǎng)了傳銷行為在我國(guó)滋生，并且逐漸變得屢禁不止、愈演愈烈。

犯罪人法律意識(shí)薄弱許多犯罪人不知法、不懂法，接受法律教育的程度較低，他們不知道自己所實(shí)施傳銷行為是一種違法行為，有些犯罪人只是想通過(guò)控制被害人而強(qiáng)迫他們加入傳銷組織，自己從中獲取一定的經(jīng)濟(jì)利益，但是他們認(rèn)識(shí)不到自己限制他人人身自由的行為或者其他的犯罪行為的法律后果。

(二)受害人方面的原因

受害人的防范意識(shí)差，防范能力弱。傳銷所涉犯罪的受害人大多數(shù)為青年人。他們初次步入社會(huì)，缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，防范意識(shí)不強(qiáng)。有一部分老人退休在家多年，與社會(huì)脫節(jié)嚴(yán)重，各方面信息不暢，容易被傳銷所迷惑。有一些老人不和自己的子女居住，對(duì)親情比較渴望，當(dāng)一些不法傳銷分子把握住犯罪機(jī)會(huì)，打著溫情的幌子不厭其煩的向老年人推銷保健品時(shí)，老年人往往會(huì)陷入這些傳銷陷阱，成為受害人。

(三)社會(huì)方面的原因

除上述犯罪人與受害人方面的原因，社會(huì)方面的原因也不容忽視。它在一定程度上滋生了犯罪動(dòng)機(jī)，提供了犯罪條件，誘發(fā)和推動(dòng)了傳銷所涉犯罪的產(chǎn)生。

教育不到位，價(jià)值觀引導(dǎo)不夠。教育不到位主要體現(xiàn)在反傳銷的宣講教育方面，當(dāng)涉世未深的青年學(xué)子長(zhǎng)期處于這種缺乏引導(dǎo)的境況之下，被害機(jī)率自然容易升高。

就業(yè)難，社會(huì)保障差，促使部分人冒險(xiǎn)加入傳銷，近幾年我國(guó)就業(yè)形勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)峻，無(wú)論是應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生還是農(nóng)民工都倍感找工作的壓力。大學(xué)生畢業(yè)后急于尋找一份工作，放松了對(duì)招聘單位的防范意識(shí)，從而給傳銷組織提供了可乘之機(jī)。另外，隨著城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，農(nóng)村務(wù)工人員的流動(dòng)也不斷地加快，但是這些外來(lái)務(wù)工人員沒(méi)有最低生活保障，當(dāng)他們失業(yè)或者生活遇到困難時(shí)，迫于生存壓力就容易受到傳銷組織的誘惑。

犯罪地點(diǎn)隱蔽，人口流動(dòng)性大，不易被監(jiān)管。傳銷組織的地點(diǎn)多設(shè)在城鄉(xiāng)結(jié)合處的出租房，或者舊居民區(qū)的出租房?jī)?nèi)。這些地區(qū)位置偏僻，居住環(huán)境復(fù)雜，監(jiān)管不力，出現(xiàn)治安盲點(diǎn)，給犯罪人提供了犯罪條件。

法律打擊不力助長(zhǎng)了傳銷所涉犯罪蔓延。當(dāng)前我國(guó)對(duì)于傳銷所涉犯罪，處于一種“取證難、查處難、定性難、懲罰輕”的一種局面。一方面，刑法對(duì)于組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)罪的定罪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立過(guò)高，僅對(duì)組織、領(lǐng)導(dǎo)者定罪處罰。但在實(shí)踐中，傳銷活動(dòng)的積極參加者和一般參與人員主觀惡性都達(dá)到了一定程度，對(duì)社會(huì)危害較大，但無(wú)法對(duì)其定罪量刑。另一方面，司法實(shí)踐中對(duì)傳銷組織的領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行處罰時(shí)，力度也較輕。刑罰威懾力不足，無(wú)論是針對(duì)犯罪人的特殊預(yù)防還是針對(duì)社會(huì)公眾的一般預(yù)防，效果都差強(qiáng)人意。故對(duì)于傳銷活動(dòng)的法律打擊不力等于變相縱容了犯罪發(fā)生，以致傳銷所涉犯罪屢禁而不止。

二、傳銷所涉犯罪的防治措施

根據(jù)上文對(duì)傳銷所涉犯罪原因的分析，筆者認(rèn)為，有效防治傳銷所涉犯罪，必須針對(duì)犯罪原因采取相應(yīng)措施，從犯罪動(dòng)機(jī)、犯罪決意、犯罪機(jī)會(huì)等方面多管齊下，使得行為人不想、不敢、不能犯罪。

(一)實(shí)行打防并舉，強(qiáng)調(diào)以打?yàn)橹?/h3>

打防并舉，是指將懲罰和預(yù)防相結(jié)合，將治標(biāo)預(yù)防與治本預(yù)防相結(jié)合，兩者不能偏廢，但也非并重。由于當(dāng)前我國(guó)傳銷犯罪存量太大，若實(shí)行“以防為主”，通過(guò)各方面的社會(huì)治理來(lái)減少傳銷犯罪，耗時(shí)太長(zhǎng)，傳銷帶來(lái)的惡果將無(wú)法控制。在傳銷犯罪問(wèn)題刻不容緩的情況下，必須“以打?yàn)橹鳌保ㄟ^(guò)開(kāi)展大規(guī)模的專項(xiàng)嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，快速降低傳銷犯罪率，以給治本預(yù)防贏得時(shí)間。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)監(jiān)管部門(mén)對(duì)于傳銷犯罪的監(jiān)管受人財(cái)物等條件限制，一直實(shí)行“松緊結(jié)合”的政策。只有當(dāng)傳銷行為受到了群眾多次舉報(bào)，或已嚴(yán)重危害社會(huì)治安，誘發(fā)惡性犯罪的時(shí)候，才會(huì)對(duì)其進(jìn)行打擊。這種松緊結(jié)合的辦法對(duì)違法傳銷行為起不到威懾的作用，反而助長(zhǎng)了違法傳銷的囂張氣焰，所以監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)打防并舉，強(qiáng)調(diào)以打?yàn)橹鳌?/p>

在打擊力度上，運(yùn)用刑罰手段，加大打擊力度無(wú)疑是當(dāng)務(wù)之急、明智之舉。根據(jù)刑法現(xiàn)行規(guī)定以及相關(guān)司法解釋，組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)罪的定罪標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，罪名過(guò)于單一，對(duì)于傳銷活動(dòng)的積極參加者、一般參加者往往不會(huì)定罪處罰。基于此，筆者認(rèn)為，在保留組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)罪的同時(shí)，針對(duì)傳銷活動(dòng)的積極參加者和一般參加者應(yīng)增設(shè)新的罪名。

(二)加強(qiáng)被害預(yù)防，慎入被害情境

所謂被害預(yù)防，是指“從被害人的角度采取的各種防范犯罪措施的綜合性體系”。被害情境，是指“個(gè)人遭受犯罪行為侵害的具體環(huán)境氛圍。”①被害人方面的原因也是誘發(fā)傳銷所涉犯罪的重要因素。預(yù)防傳銷所涉犯罪，需要從被害人著手，加強(qiáng)被害預(yù)防，尤其是提醒、防止人們慎入傳銷領(lǐng)域。具體做法如下：

一是公眾要加強(qiáng)防范意識(shí)，謹(jǐn)記“防人之心不可無(wú)”、“是非之地，不可輕往”。積極參加被害預(yù)防宣傳教育，增強(qiáng)自身預(yù)防被害意識(shí)。杜絕投機(jī)取巧、不勞而獲的心理。

二是公眾要提高防范能力。古人云：“酒要少吃，事要多知。”在日常生活中多了解一些反傳銷的知識(shí)，增強(qiáng)自身辨識(shí)能力；主動(dòng)參加一些反傳銷講座活動(dòng)，防止因缺乏識(shí)別能力而被騙加入傳銷。一旦不幸陷入傳銷組織，要學(xué)會(huì)巧妙周旋，伺機(jī)逃脫，而不能不講策略，拼死反抗。

(三)注重疏堵結(jié)合，減少犯罪機(jī)會(huì)

疏堵結(jié)合即通過(guò)化解矛盾，堵塞漏洞的方式來(lái)解決問(wèn)題。前者旨在弱化犯罪動(dòng)機(jī)，后者旨在壓縮犯罪空間，兩者結(jié)合，可以有效地減少犯罪機(jī)會(huì)。

1.提高社會(huì)就業(yè)率

就業(yè)是一個(gè)涉及生存的重要因素。習(xí)近平在《十九大報(bào)告》中提到：“就業(yè)是最大的民生。”當(dāng)生存這一最基本的需求得不到滿足的時(shí)候，就可能會(huì)引發(fā)許多犯罪。為有效減少傳銷及所涉犯罪，政府、社會(huì)、企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)造更多的工作崗位，給社會(huì)上的下崗職工和外來(lái)務(wù)工人員提供就業(yè)機(jī)會(huì)，盡可能避免上述人員為了生存而冒險(xiǎn)實(shí)施傳銷行為。

2.加強(qiáng)對(duì)打擊、防范傳銷的宣傳

在當(dāng)今時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)通訊、大眾媒體蓬勃發(fā)展，政府應(yīng)擅于利用這些平臺(tái)，對(duì)如何打擊、防范傳銷進(jìn)行宣傳，讓人們深刻認(rèn)識(shí)傳銷活動(dòng)的危害，通過(guò)發(fā)動(dòng)大眾參與打擊傳銷犯罪，盡可能的消滅傳銷組織的群眾基礎(chǔ)，讓傳銷組織無(wú)處可逃。

3.加強(qiáng)對(duì)房屋租賃及流動(dòng)人口的管理

為使傳銷組織及人員無(wú)處可居，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)房屋租賃和流動(dòng)人口的管理。對(duì)于房屋出租人進(jìn)行法制教育與防范傳銷的培訓(xùn)，使房屋出租人認(rèn)識(shí)到傳銷的危害，增強(qiáng)他們抵制、防范、辨識(shí)傳銷的能力。城市各社區(qū)也應(yīng)當(dāng)完善監(jiān)控?cái)z像頭的安裝，方便有關(guān)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管。與此同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)明知是傳銷組織或傳銷活動(dòng)仍提供房屋的出租人加大處罰力度。

[ 注 釋 ]

①康樹(shù)華，張小虎.犯罪學(xué)[M].北京大學(xué)出版社，2004：168.