國(guó)內(nèi)銀行監(jiān)管法律建設(shè)的思考

林長(zhǎng)榕

農(nóng)業(yè)銀行，山東 青島 266000

一、目前國(guó)內(nèi)銀行監(jiān)管法律現(xiàn)狀表現(xiàn)

我國(guó)對(duì)于銀行監(jiān)管工作生設(shè)立的相應(yīng)法律，從起跑線(xiàn)角度進(jìn)行分析，要比其他發(fā)達(dá)國(guó)家較晚，但其未能影響到銀行監(jiān)管的發(fā)展速度，而且我國(guó)銀行事業(yè)也逐漸向世界方向發(fā)展。但對(duì)于一些方面，我國(guó)還應(yīng)以具有優(yōu)秀的銀行監(jiān)管對(duì)策和法律的國(guó)家進(jìn)行學(xué)習(xí)，有效的借鑒其合理對(duì)策，并通過(guò)不斷充實(shí)國(guó)內(nèi)銀行監(jiān)管相關(guān)工作的形式，對(duì)銀行監(jiān)管法律進(jìn)行全面有效的改善和優(yōu)化。我國(guó)在十九世紀(jì)末就推行了與銀行監(jiān)管相關(guān)的法律內(nèi)容，一些具有代表性的經(jīng)典法律的實(shí)施，對(duì)我國(guó)銀行監(jiān)管法制化發(fā)展提供了有利的條件，這樣使得我國(guó)形成了最初的銀行監(jiān)管結(jié)構(gòu)體系。但隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，我國(guó)的銀行監(jiān)管法律也必須要隨之改善，這樣才能更好地順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求。在進(jìn)入到二十一世紀(jì)后，我國(guó)也出臺(tái)了與銀行監(jiān)管相關(guān)的法律文獻(xiàn)，而在法律法規(guī)的不斷完善下，使得我國(guó)銀行監(jiān)管工作也得到進(jìn)一步提升，對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展也提供了有利保障。

二、國(guó)內(nèi)銀行監(jiān)管工作中問(wèn)題表現(xiàn)

從整體角度進(jìn)行分析，國(guó)內(nèi)銀行監(jiān)管形成了較為成熟的體系，并且也擁有一定的法制監(jiān)管的結(jié)構(gòu)，對(duì)于法律執(zhí)行以及推進(jìn)等也呈現(xiàn)出一定的成效，而且相關(guān)的銀行監(jiān)管條例也呈現(xiàn)出較為全面的發(fā)展趨勢(shì)，但從實(shí)際角度來(lái)看，還是存在一定的問(wèn)題需要盡快解決，這些問(wèn)題主要以法律解釋不健全、產(chǎn)生部門(mén)欠缺重視等問(wèn)題。

(一)銀行監(jiān)管框架存在問(wèn)題

在當(dāng)前我國(guó)的銀行監(jiān)管工作中，存在相關(guān)法律條例缺乏實(shí)際的法律效力的問(wèn)題，其中的規(guī)定一般都是規(guī)章制度，起到法律監(jiān)督作用的條例卻比較少，而且立法中也欠缺對(duì)于銀行監(jiān)管的深層規(guī)定要求，這樣會(huì)對(duì)我國(guó)銀行發(fā)展帶來(lái)一定的影響，而且會(huì)使得其欠缺有效的發(fā)展保護(hù)系統(tǒng)。對(duì)于相應(yīng)法規(guī)執(zhí)行中，也存在法律合作不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，也有些法律在出臺(tái)使用后，較長(zhǎng)時(shí)間未得到更進(jìn)一步的優(yōu)化和改善，這使得其中存在很多因時(shí)代發(fā)展而帶來(lái)的問(wèn)題。在時(shí)間的推移下，很多原有的法律條例已經(jīng)不能順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，因此也失去了其法律的實(shí)效性。

對(duì)于我國(guó)相關(guān)法律中，也有些內(nèi)容在具體規(guī)定中具有覆蓋性特點(diǎn)，對(duì)于這些現(xiàn)象將會(huì)從直接或是間接角度對(duì)法律的執(zhí)行帶來(lái)影響，甚至?xí)?dǎo)致相關(guān)解釋難以達(dá)到其該具備的效力，與使用者的理解之間產(chǎn)生一定的偏差。在當(dāng)前我國(guó)銀行監(jiān)管工作中，所運(yùn)用的法律文件還是以很長(zhǎng)時(shí)間之前發(fā)布的內(nèi)容為主，對(duì)于這些文件中有些已經(jīng)失去了當(dāng)代發(fā)展特征，甚至也會(huì)存在一定的漏洞問(wèn)題，對(duì)于銀行監(jiān)管工作的有效開(kāi)展會(huì)帶來(lái)一定的影響。針對(duì)這些條例，相應(yīng)的服行監(jiān)管部門(mén)必須要切實(shí)有效的開(kāi)展合理的整治與改革，讓相應(yīng)的條例從內(nèi)容上能夠符合當(dāng)前時(shí)代下銀行發(fā)展的情況，積極有效地改善和優(yōu)化相關(guān)條例中存在的不合理問(wèn)題，由此為銀行監(jiān)管工作的有效開(kāi)展提供完善的法律依據(jù)，提升銀行監(jiān)管工作的法律執(zhí)行力度，從而為我國(guó)建立更為完善的銀行監(jiān)管法律制度體系。

(二)銀行監(jiān)管的法律內(nèi)容中存在問(wèn)題

在當(dāng)前時(shí)代快速發(fā)展中，我國(guó)有很多地方也建立了金融體系，雖然能夠體現(xiàn)我國(guó)銀行業(yè)的良好發(fā)展，但其中也存在著風(fēng)險(xiǎn)性問(wèn)題。對(duì)于一些地方的信用社等機(jī)構(gòu)，在實(shí)際的經(jīng)營(yíng)中還是存在急需解決的問(wèn)題，如果不能對(duì)問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)解決，很容易會(huì)導(dǎo)致該機(jī)構(gòu)破產(chǎn)，甚至?xí)?lái)無(wú)法挽回的經(jīng)濟(jì)損失，這些問(wèn)題的出現(xiàn)也與相關(guān)法律條例有一定關(guān)聯(lián)。

三、國(guó)內(nèi)銀行監(jiān)管法律的建設(shè)對(duì)策

要想更好地促進(jìn)我國(guó)銀行監(jiān)管的相關(guān)法律效力的提升，那么就必須要對(duì)該方面的法律條令進(jìn)行完善和優(yōu)化，針對(duì)相應(yīng)的問(wèn)題來(lái)制定合理的法律管理體系，讓法律能夠具有層次條理性以及實(shí)效性，對(duì)于相關(guān)法律的制定，必須要分析條例之間的抵觸情況，而且也要杜絕不合理的問(wèn)題發(fā)生，必須要以時(shí)代發(fā)展需求，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的原則來(lái)對(duì)法律條款進(jìn)行科學(xué)有效的更新，針對(duì)那些已經(jīng)頒布的法律中存在的互斥問(wèn)題，必須要結(jié)合當(dāng)前實(shí)際情況，確保其合理性的同時(shí)進(jìn)行全面有效的優(yōu)化，為銀行監(jiān)管工作的開(kāi)展提供完善的法律依據(jù)。而且在發(fā)展中，也要重視對(duì)存款保險(xiǎn)的相應(yīng)制度進(jìn)行優(yōu)化，并以本國(guó)國(guó)情以及未來(lái)發(fā)展需要來(lái)對(duì)相應(yīng)的內(nèi)容進(jìn)行改善，由此為我國(guó)銀行監(jiān)管工作提供良好的法律保障，杜絕監(jiān)管問(wèn)題再次發(fā)生，使得我國(guó)銀行監(jiān)管工作變得更為合理且有效。

四、結(jié)束語(yǔ)

在當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的環(huán)境下，我國(guó)還是有一部分行業(yè)中存在有待解決的問(wèn)題值得人們的重視，尤其是銀行監(jiān)管法律問(wèn)題，這是關(guān)乎到銀行能否更好發(fā)展的關(guān)鍵。在國(guó)內(nèi)的銀行監(jiān)管工作中，存在的缺乏相關(guān)條例規(guī)定的問(wèn)題，使得銀行在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展環(huán)境下，很難跟緊時(shí)代發(fā)展腳步。針對(duì)當(dāng)下的一些銀行中還未能對(duì)監(jiān)管制度進(jìn)行完善，而且未能滿(mǎn)足與時(shí)俱進(jìn)的問(wèn)題，必須要對(duì)我國(guó)銀行監(jiān)管制度的法律問(wèn)題進(jìn)行全面探究，只有制定完善的銀行監(jiān)管法律，才能為銀行事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供保障。