政府信息公開背景下檔案管理制度優化

郭 潔

寧波大學法學院法學系，浙江 寧波 315211

當今社會信息高速發展，加劇了信息保密工作的難度。現代民主重要的組成部分包括信息民主，這樣可以促使人民行使自身的權利，也可以促進政府建設工作，督促政府部門完成自身責任。但是信息公開和檔案管理制度存在一定的沖突矛盾，為了完成檔案保密工作，為了實現二者的和諧發展，需要進一步優化檔案管理制度。

一、在政府信息公開和檔案管理制度的矛盾

(一)嚴格限制檔案信息的利用

檔案管理制度對時間有嚴格要求，檔案形成之后，向社會公開需要三十年，公眾無法獲取信息，公眾制造需要及時獲取信息，這種要求不利于其完成工作。其次嚴格要求了其利用內范圍，立檔單位需要保存十年以上的檔案信息，檔案如果沒有向檔案館移交，其他單位和團體以及個人如果需要利用，需要獲取保存單位的同意。當前公眾如果需要利用沒有開放的檔案是非常困難的。

此外我國相關規定沒有明確規定國家重大利益本身概念，信息開放缺乏明確的標準，這樣一來管理人員可能會因為各種理由拒絕開發應該開放的檔案，導致很多執法部門濫用自身的職權，加劇了公眾解決檔案信息的難度。

(二)政府信息公開的現狀

掌握公共信息的國際監管負責公開政府信息，設置政府信息公開制度，相關主體可以根據相關請求，向社會公開真實行政信息，公眾可以復制、摘抄和查閱。政府實施信息公開制度之后獲得一定的成績，但是在服務范圍方面還存在一定的局限性，社會公眾獲得的服務比較少，公眾知情權無法得到真正的保障，不利于發展社會民主法制。此外普通民眾對于政府信息公開缺乏熱情，這是因為傳統保密原則的影響，公眾不愿意通過這種方式獲取信息。

二、政府信息公開背景下檔案管理制度優化措施

(一)改變檔案管理制度

信息公開在我國發展的時間較為短暫，政府要想優化檔案管理制度，就要重新劃分機關檔案室的各個職能。政府監管需要設置專門部門，負責分級管理檔案和監督檔案。以現有制度為基礎，完善政府公開信息的機構，降低人力、物力的消耗，加強管理內部人員。機關檔案室也負責信息管理，因此優化檔案管理制度，首先需要發揮出機關檔案室的信息管理職能。重新定位檔案室，使其負責管理信息公開化的工作，我國在法律方面也要保障機關檔案室的相關職能，使政府信息公開化質量不斷提高，人民也可以享受更多的檔案服務。在法律上保障政府機關檔案信息公開化的職能，可以提高人民獲取檔案信息的效率，還可以保證政府服務質量，增強政府公信力。

(二)適當增加公民檔案信息的利用權

我國政府部門沒有有效實施透明制度，只有進一步放開檔案限制，才可以使群眾獲取更大的信息量。政府信息公開背景下檔案管理制度優化，需要明確規定申請獲取信息的方法和申請提交的具體流程，使公民信息利用權得以保障。

完善檔案信息的使用權，使公民利益得以保障，法律可以出臺相關措施保保障公民這個權利。建立明確的檔案保密法和信息公開法，在法律方面確定檔案涉密的范圍和劃分等級，使公眾的信息知情權和使用權得到法律保障。公民如果通過正規途徑獲取信息，如果受到阻撓，公民可以利用法律維護自身利益，增加公民檔案信息的利用權，政府人員也可以為大眾提供更好的服務。

(三)監管政府信息的安全審查

政府可以維護社會的穩定發展，這也是社會重要的管理機構，同時還負責主導人民的主權。因此在政府信息公開背景下，政府有序開展信息公開工作，可以進一步保證信息透明。在實踐工作當中，要想推進政府信息公開工作，首先可以加大力度宣傳信息透明化，利用各種宣傳措施保證宣傳效果，制定相關規章制度，全面落實信息公開化工作。為了使民眾更加便利的獲取信息，政府部門不僅需要管理檔案，還要利用各種渠道管理社區檔案和網絡信息，將各種最新信息及時向公眾發布，最后需要重點檢查違法操作，嚴格處理散發不良信息的人群，為人民提供更加優質的服務。

三、結束語

綜上所述，當前政府信息公開和檔案管理制度方面還存在一些矛盾，因此需要優化檔案管理制度，保證二者的兼容互補，進一步保障我國公民的知情權，促進和諧社會進一步發展。