曹陽蓓
湖南工業(yè)大學(xué),湖南 株洲 412000
政務(wù)微信公眾平臺(tái),又稱政務(wù)微信公眾號(hào),主要指由我國政府部門以官方名義或公務(wù)人員以公職身份公開認(rèn)證,通過騰訊公司對(duì)該賬號(hào)的資質(zhì)審核的而后開通的微信公眾號(hào)。
自黨的十八大以來,政府多次表達(dá)對(duì)于建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國微信公眾平臺(tái)的決心。各級(jí)政府部門也紛紛響應(yīng)號(hào)召,注冊(cè)開通政務(wù)微信公眾號(hào)。然而,根據(jù)筆者的詢問調(diào)查,許多政務(wù)部門開通公眾號(hào)的初衷主要是為了貫徹上級(jí)要求,并未將微信公眾號(hào)當(dāng)作是真正的履職平臺(tái),故有不少政務(wù)微信公眾號(hào)是以轉(zhuǎn)發(fā)消息的形式,傳播的信息內(nèi)容同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。其次,在消息呈現(xiàn)形式上,部分政務(wù)微信公眾號(hào)僅以簡(jiǎn)單的圖文展示,缺少新意。第三,公眾號(hào)活躍度上,有許多政務(wù)微信公眾號(hào)基本做到了每工作日一推,但仍舊有不少政務(wù)微信公號(hào)推送信息的頻率相對(duì)較低,如推送信息一個(gè)月僅1-2條,有甚更少。
近年來,政務(wù)微信公眾號(hào)發(fā)展越來越迅速,與公眾日常生活的聯(lián)系日趨密切,2014年發(fā)布的《中國政務(wù)微信發(fā)展年度分析報(bào)告》表明,政務(wù)微信已經(jīng)由公眾互動(dòng)交流平臺(tái)和政務(wù)信息發(fā)布平臺(tái)向政務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)變。然作為新興事物,其發(fā)展不可能一蹴而就,背后也存在許多問題亟待解決。
(一)立法缺失。目前,立法層面,據(jù)筆者了解,國家尚未制定專門針對(duì)規(guī)范政務(wù)微信運(yùn)營(yíng)的法律法規(guī),地方層面雖有部分省、市有出臺(tái)專門的規(guī)章對(duì)其進(jìn)行管理和約束,但由于缺乏大方向的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,勢(shì)必會(huì)造成政務(wù)微信公眾平臺(tái)的發(fā)展良莠不齊。
(二)缺乏專業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)。政務(wù)微信公眾平臺(tái)與其他電子政務(wù),如“政務(wù)微博”等有所不同,它涉及的不僅僅是政務(wù)信息的發(fā)布,還包括有業(yè)務(wù)辦理等功能,所以其必然需要專門的人員進(jìn)行管理和維護(hù)。經(jīng)筆者了解,目前負(fù)責(zé)政務(wù)微信公眾平臺(tái)管理的大多是政府機(jī)構(gòu)的宣傳部門,其負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)政務(wù)微信的工作人員也大多非專職專業(yè)人才,一般的政務(wù)微信運(yùn)營(yíng)人員除去政務(wù)微信的運(yùn)行工作外,還有不少自身擔(dān)負(fù)的行政工作,必然對(duì)開展政務(wù)微信運(yùn)營(yíng)工作有些力不從心,更不用說還有許多基層單位也會(huì)相應(yīng)號(hào)召開通政務(wù)微信公眾號(hào),其運(yùn)營(yíng)管理人員更是身兼數(shù)職。
筆者認(rèn)為政務(wù)微信公眾平臺(tái)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須要有良好的運(yùn)行和保障機(jī)制。筆者擬提出以下三點(diǎn)建議以供參考:
(一)加強(qiáng)行政立法。從行政法的角度看,政務(wù)微信公眾平臺(tái),也可被定義為政府部門為了進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)而注冊(cè)開通的微信公眾號(hào),因此與其相關(guān)的行政行為也需要受到行政法的約束。筆者認(rèn)為國家應(yīng)當(dāng)盡快推進(jìn)專門針對(duì)政務(wù)微信公眾平臺(tái)的管理的相關(guān)行政法規(guī)的制定,以監(jiān)督和指導(dǎo)政務(wù)微信公眾號(hào)的規(guī)范和發(fā)展。
(二)制定合理運(yùn)營(yíng)管理制度。為確保政務(wù)微信公眾平臺(tái)的安全運(yùn)行,筆者認(rèn)為政府應(yīng)當(dāng)制定出一套成熟完備的運(yùn)營(yíng)、管理制度,具體可以從先以下兩部分著手:
一是規(guī)范建立信息管理機(jī)制。政府方面可以制定相關(guān)制度,對(duì)政務(wù)微信號(hào)引用、發(fā)布的政務(wù)信息,從信息的收集、篩選、二次編輯、審核、發(fā)布再到最后的評(píng)估和反饋等整個(gè)信息發(fā)布流程進(jìn)行規(guī)范和管理。
二是將績(jī)效考核機(jī)制引入政務(wù)微信的管理機(jī)制。首先,政府部門內(nèi)部需加強(qiáng)對(duì)政務(wù)微信公眾平臺(tái)的監(jiān)督和評(píng)估。定期對(duì)政務(wù)微信號(hào)發(fā)布信息的頻率和數(shù)量、閱讀和點(diǎn)贊數(shù)量、政民互動(dòng)頻次等直觀數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析,并定期發(fā)布相關(guān)評(píng)估信息,及時(shí)了解微信號(hào)自身的發(fā)展?fàn)顩r,督促政務(wù)微信公眾號(hào)不斷改善。第二,呼吁社會(huì)積極對(duì)于政務(wù)微信公眾號(hào)進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估。一方面有關(guān)部門可以與專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)和企業(yè)、大學(xué)研究所等展開合作,獲取意見和建議;另一方面政府要及時(shí)收集和整理公眾在使用政務(wù)微信公眾平臺(tái)辦理相關(guān)業(yè)務(wù),或與平臺(tái)進(jìn)行互動(dòng)中過程中所反饋其存在的問題,合理采納相關(guān)建議,不斷提高政府的公共服務(wù)能力。
(三)合理配置人才隊(duì)伍。筆者認(rèn)為,政務(wù)微信公眾平臺(tái)若想實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展,一方面加大資金投入,定時(shí)加強(qiáng)對(duì)微信公眾號(hào)的維護(hù),部門內(nèi)部可以配備專業(yè)人員,盡可能做到專人專職,另一方面政府可以外包或內(nèi)部選聘,組建專門的政務(wù)微信公眾平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì),負(fù)責(zé)該平臺(tái)的日常管理和維護(hù)工作,包括政務(wù)信息的編輯發(fā)布、平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)管理、對(duì)外溝通等業(yè)務(wù)。更重要的是定期對(duì)運(yùn)營(yíng)人員進(jìn)行國家政策方針、突發(fā)事件應(yīng)急處理、大眾心理、新聞傳播與推廣等專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn),不斷提升專業(yè)人員的技能水平。