依法治藏視野下拉薩市乞討現象分析研究

卓海義 陶 韜

西藏大學，西藏 拉薩 850000

西藏經濟快速發展，在政府扶貧工作不斷推向高潮的背景下，西藏眾多縣區紛紛摘掉貧困帽，西藏人民的整體生活水平得到了大大提高，按理說貧困人口是呈不斷下降趨勢的，乞討人員也理應呈不斷減少的趨勢，但近幾年拉薩市乞討現象不減反增，本文將對這一現象進行分析并提出應對措施。

一、多維視角下的拉薩市乞討現象

第一類是朝拜“乞討”者群體，他們與一般的乞討者是有很大區別的，這種行為具有濃厚的宗教色彩，這類人大多數是從拉薩市以外的其他地方一路磕長頭到拉薩朝拜的信教群眾，他們這種“乞討”行為素有傳統，不是真正意義上的“乞討”。據了解，這種傳統最開始興起的原因，來源于朝拜者的朝拜路途異常遙遠艱辛，而這些不遠千里來拉薩朝拜的信眾們有很多都是家境比較貧困的，他們本身能夠自帶的食物很多時候支撐不了這么長路途的跋涉，于是為了完成整個朝拜，為家人祈福，他們會在沿途能獲取食物的地方向他人“乞討”，而善良的藏民們往往也會力所能及地伸出援手，給朝拜者施舍一些食物或其他財務，支持他們完成朝拜。

第二類是社會弱勢群體為主的乞討人員，這類人中又包括老人、小孩及殘疾人三大類。這類人也可以稱為“被乞討”人員。在過去，西藏經濟發展極度落后，社會物質整體比較匱乏，一些孤寡老人和孤兒以及無人照看的殘疾人因為沒有自主勞動的能力，難免會因為極度貧困淪為乞丐。

第三類是職業乞丐。這類人又可以分為真乞丐和假乞丐。所謂真乞丐，則是由于某種原因導致的極度貧困又沒有其他謀生手段而被迫淪為乞丐的人。這類人的最大特點就是他們真的很窮并且自己沒有辦法養活自己又無人照顧，所以他們只能以乞討為生。而假乞丐，則是那種本身不是窮人卻自己選擇當“乞丐”并以此為職業的人。這類人通常也被人們稱為“騙子乞丐”。

二、多維度分析拉薩市乞討現象增多的成因

(一)價值觀的扭曲是促使人們渴望通過乞討致富的首要內因

在現實中假乞丐們的乞討過程往往會伴隨著一定的欺騙色彩，即利用虛假信息或者通過加重自身遭遇的程度來騙取人們的同情心，更有一些價值觀極度扭曲的人們甚至不惜觸犯法律來組織團伙進行乞討，他們通過商業包裝或者直接拐賣小孩等弱勢群體強迫他們乞討。他們發現做乞丐能來錢，不管是否違法犯罪，就毫不猶豫地加入乞丐行列了，顯然是價值觀已經極度扭曲了。

(二)好吃懶做心理是促使一部分人堅持當乞丐的重要內因

某些地方曾出現過政府給錢讓乞丐回去好好生活但他們并不買賬的現象，這類人顯然已經習慣了當乞丐的“好處”，這種不用勞動伸伸手就能來錢的“工作”多好，好吃懶做的心理讓他們堅決與乞丐“職業”不離不棄。也許他們覺得政府不可能養他們一輩子，即使他們暫時接受了政府的救助，但當消費完政府的救助后，又會毅然回歸乞討生活。或者他們壓根就瞧不起政府的救助，認為政府的救助還如他們干乞丐的“工資”好呢。所以在這種好吃懶做的心理下，一部分人是不會輕易脫離乞丐生活的。

(三)外來游客的部分行為影響了部分本地乞丐的價值觀念

許多游客在旅游過程中，看到覺得貧窮的藏民或者藏族小孩就會給他們錢或者其他財物，尤其是小孩，他們正是價值觀養成的關鍵階段，在獲得越來越多的旅客們的慷慨給予后，他們漸漸會形成一種習慣，認為游客給錢他們是理所當然的事情。發展到后來，如果游客不主動給，他們就會主動伸手要。顯然旅客們本是善意的舉動，在多個游客的疊加下已經潛移默化地影響他們形成了扭曲的價值觀，最后演變成所謂的乞丐。

三、依法治藏背景下治理城市乞討行為的應對措施

(一)作為普通民眾我們既要心存善念又要保持理性

這個社會上騙子乞丐雖然有，但真正的弱者也不少，只有保持善良之心，才能在遇到真正的弱者向我們伸出求助之手時積極為他們提供幫助，就像那首歌唱的那樣：“只要人人都獻出一點愛，世界將變成美好的人間。”但是，與此同時我們也應該保持理性，在面對乞討人員時一定要分清真乞丐與假乞丐，“達則兼濟天下，窮則獨善其身。”面對真正需要幫助的人能幫則幫，不能幫也不要嘲笑他們，要給他們起碼的尊重。對于打著乞丐旗號來騙取人們同情心的騙子們，堅決不能支持。

(二)相關部門要對城市乞討問題進行有效干預

民政等部門、流浪乞討人員救助站等機構及殘聯、婦聯等社會團體，要充分發揮職能作用，主動救助乞討人群。同時要轉變觀念，創新救助方式和方法。真正做到不僅要“授之以魚”還要“授之以漁”。因為單純地給錢只能治標不能治本，而想方設法去提高這類人群的文化素養，并且傳授他們謀生技能才能根本解決問題相關部門及有關社會團體應該形成一個協同機制，既有共同步驟，又有各自的特色措施，盡可能貼近乞討人員的需求去給予救助，讓他們既能夠放心離家乞丐“行業”又能夠開心接收新生活。