淺析國有企業(yè)法律風險及防范

錢寧康

中國石油天然氣股份有限公司長慶油田分公司第五采油廠，陜西 西安 710021

在當前依法治國的大背景下，國有企業(yè)也要樹立依法治企的理念，只有這樣才能在不斷激烈的市場競爭中求得一席之地。

一、國有企業(yè)法律風險的含義及特征

國有企業(yè)的法律風險指的是在國有企業(yè)在經(jīng)營管理過程中，由于法律意識不足，法律不規(guī)范，內(nèi)部制度不規(guī)范，導致在經(jīng)營管理中出現(xiàn)各種涉及到法律的風險。國有企業(yè)的法律風險具有自身的特征。

(一)廣泛性

國有企業(yè)在企業(yè)的設立，在企業(yè)的并購以及企業(yè)的重組等過程中都具有法律性質(zhì)的風險，它的過程具有廣泛性；而且企業(yè)的法律風險的種類也具有廣泛性，不僅有管理風險、訴訟風險，還有治理結(jié)構的風險以及規(guī)章制度不完善等等帶來的風險，還包括在經(jīng)營管理過程中的金融風險等等，種類繁多，廣泛性明顯。

(二)強制性

法律風險的強制性是由法律的強制性決定的。國有企業(yè)在經(jīng)營管理中一旦發(fā)生風險，有可能就要承擔民事責任，行政責任最重的有可能要承擔刑事責任，包括國有企業(yè)自身以及國有企業(yè)的領導者，主要領導等等有可能要承擔相應的責任，因此法律風險具有強制性的特征。

(三)關聯(lián)性

許多國有企業(yè)在經(jīng)營管理過程中會發(fā)生財務往來以及銷售往來等相關聯(lián)一些情況，因此在這種過程中，法律風險與其他的各種風險交織在一起。而且，各個國有企業(yè)之間也可能存在風險重疊的部分。因此從這個方面來看，企業(yè)法律風險具有關聯(lián)性的特征。關聯(lián)性的特征也使得如果某一個國有企業(yè)存在較大的風險，也有可能導致其他企業(yè)面臨同樣法律風險的危險。

二、國有企業(yè)法律風險種類

(一)企業(yè)設立中的法律風險

目前來看，雖然我國國有企業(yè)數(shù)量比較多，但是仍然存在一些正在設立中的新的國有企業(yè)，在設立的過程中，由于沒有聘請專業(yè)的法律顧問，對于企業(yè)的制度考慮的不完善，對于企業(yè)的框架考慮的也不夠充分，因此導致在企業(yè)的設立過程中存在一些法律風險。比如發(fā)起人沒有充分的法律資格，以及其他不合法和不規(guī)范的情況等。

(二)合同風險

國有企業(yè)在經(jīng)營管理之中，需要與其他的企業(yè)或者是市場主體訂立合同并履行合同或者是促使合同生效。在這一過程中合同是國有企業(yè)生存的根本，但是合同本身也存在著風險，國有企業(yè)自身體量大導致國有企業(yè)的合同風險也比較大。在經(jīng)營管理過程中，國有企業(yè)往往以自身國有資本為依賴，導致在合同訂立履行有可能存在一些不公平或者不平等的情況，直接導致合同風險增加。

(三)企業(yè)并購的風險

目前在我國經(jīng)濟結(jié)構不斷的調(diào)整過程中，有很多國有企業(yè)進行重組，兼并或者收購，在這一過程中，因為涉及到很多的財務以及管理等等方面的問題，但是很多國有企業(yè)法律意識不足，沒有聘請專業(yè)的法律顧問，也沒有聘請專業(yè)的律師團隊，進而使得在企業(yè)并購過程中，法律風險不能及時的排除。

(四)人力資源管理風險

在國有企業(yè)經(jīng)營管理中還存在一種人力資源管理風險，目前我國勞動法和勞動合同法越來越規(guī)范，因此對于簽訂書面勞動活動與保險等等問題都要求特別嚴格，但是國有企業(yè)往往由于法律意識不足，導致在簽訂勞動合同以及保險待遇等方面與勞動者產(chǎn)生勞資糾紛，從而使得在經(jīng)營管理中的勞資成本增加，也使得人力管理過程中存在人力資源管理風險。勞資糾紛只不過是人力資源管理風險的一種，還存在與此類似的很多其他的人力資源管理風險。

三、防范國有企業(yè)法律風險的舉措

(一)強化國有企業(yè)主要領導人的法律風險意識

從目前來看，我國還有相當一部分國有企業(yè)的領導人的法律風險意識不足，在決策過程中往往存在輕視程序，忽視制度等情況，過于追求速度與效率，最終可能導致種種風險。因此要加強國有企業(yè)主要領導人的法律風險意識，既可以從具有法律意識以及綜合能力比較強的中層領導中選任主要領導人，也可以對現(xiàn)任的主要領導人進行法律風控意識的培養(yǎng)和培訓，進一步提高國有企業(yè)主要領導人的意識，對于國有企業(yè)主要領導人法律意識不足的，導致一些風險發(fā)生或者是危險發(fā)生的，要及時調(diào)離崗位。

(二)建立和完善企業(yè)規(guī)章制度

企業(yè)的規(guī)章制度是企業(yè)內(nèi)部的法律的表現(xiàn)形式，企業(yè)的規(guī)章制度要符合法律，不能違背法律，在法律修改時要及時修改相應的規(guī)章制度，從而適應現(xiàn)代市場發(fā)展的需要。加強國有企業(yè)法律風險的防范，還必須強化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和考核，企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督和考核不光要與生產(chǎn)經(jīng)營的業(yè)績有關，還要與風險防范機制相關聯(lián)，在企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和考核過程中，要將企業(yè)風險防范作為一個重要的內(nèi)容，占有一定的比例，只有通過考核來倒逼企業(yè)經(jīng)營管理更加規(guī)范才是生存發(fā)展的長久之路。

(三)引進法律顧問或者是配備專業(yè)的法律工作人員

通過在國有企業(yè)中，聘請法律顧問或者是聘請專業(yè)的法律人員，可以使得國有企業(yè)的管理制度更加規(guī)范，也可以及時發(fā)現(xiàn)國有企業(yè)經(jīng)營管理中的各種風險，從而及時糾正，最大地減小風險的發(fā)生的概率。

(四)加強與其他企業(yè)的交流與合作

在企業(yè)的經(jīng)營管理過程中，有競爭對手，也有合作伙伴，在與其他優(yōu)秀的合作伙伴經(jīng)營管理、交流過程中，可以使得我們學習他們的長處，避免他們的短處，從而有效的防范自身企業(yè)的法律風險。

總之，企業(yè)的法律風險與企業(yè)經(jīng)營管理以及企業(yè)的發(fā)展是并存的，企業(yè)的法律風險的防范需要依靠企業(yè)主要領導人的法律意識，還要靠規(guī)范的企業(yè)管理規(guī)章制度，而且在企業(yè)的經(jīng)營管理過程中還要注重運用其專業(yè)法律人才的專業(yè)經(jīng)驗，通過專業(yè)的經(jīng)驗盡可能地減少、避免企業(yè)的法律風險。另外也可以通過企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督與考核，以及加強企業(yè)間的交流合作，減少國有企業(yè)的法律風險。