淺析快遞行業(yè)消費者權(quán)益的基本問題

田 野

遼寧大學，遼寧 沈陽 110000

我國的快遞業(yè)在出現(xiàn)以后，就對國民經(jīng)濟的建設(shè)起到了重要作用，例如快遞業(yè)的迅猛發(fā)展拉動了我國GDP的提高，促進了數(shù)以萬計快遞從業(yè)人員的就業(yè)，順豐等快遞公司還走出國門，在全球范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，讓國有品牌在世界揚名。如今，我國的快遞業(yè)發(fā)展速度依然強勁，根據(jù)我國在“入世”時所作出的承諾，我國會逐漸開放快遞業(yè)的市場份額。當前，我國的快遞業(yè)主要由三部分組成：國資快遞，外資快遞，民營快遞。其中，民營快遞憑借著其優(yōu)勢地位，在快遞業(yè)占據(jù)著主要的市場份額。隨著《郵政法》在第六章專門規(guī)定了快遞業(yè)務(wù)，我國快遞業(yè)的法律地位正式得到承認，也使快遞業(yè)變得有法可依，有法可罰，這絕對是快遞業(yè)發(fā)展上的里程碑，大事件。不過，郵政法中，快遞業(yè)只是其中的一個組成部分，我國目前并沒有專門的快遞部門法，關(guān)于快遞業(yè)的部分內(nèi)容也并不完善。

因此，筆者認為想要解決我國快遞業(yè)出現(xiàn)的種種問題，根本措施就是制訂一部快遞業(yè)的專門法律，并在這部法律中詳細規(guī)定快遞企業(yè)、消費者之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，以及快遞損害賠償?shù)呢熑握J定等問題。

一、保護快遞行業(yè)消費者權(quán)益的必要性

(一)保護快遞行業(yè)消費者權(quán)益的法律規(guī)范現(xiàn)狀

《快遞服務(wù)國家標準》[1]經(jīng)過五年的修改，于二零一三年正式實施，該國家標準共分為三個部分，第一部分是快遞業(yè)的基本術(shù)語，在這一部分對快遞業(yè)的各種術(shù)語進行了權(quán)威的定義；第二部分組織要求，主要對快遞公司的結(jié)構(gòu)，組織形式，注冊資本等進行了規(guī)定；第三部分是服務(wù)環(huán)節(jié)，在這一環(huán)節(jié)，國家標準對快遞物品的定價，快遞單據(jù)的格式條款等都做了詳細規(guī)定。

在國家標準的結(jié)尾部分，以規(guī)范性附件的方式對快遞延誤，快遞損毀等進行了界定，但大部分屬于行政性的建議，并無強制性的法律約束力。而且具體賠償金額仍然要參照郵政法的規(guī)定。此外，在審判階段，法官在適用法律的過程中并不能直接根據(jù)該國家標準進行適用，國家標準更類似于一份用來確定案件證據(jù)事實的說明文件，這也是由其法律效力過低導(dǎo)致的。雖然它和法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)相比，可以說是大同小異，但快遞企業(yè)如果不遵守國家標準，政府主管部門就會陷入無法可罰的困境。因此，實施本條例的效果受主客觀因素水平的影響十分顯著，如果在政府執(zhí)法水平較低，快遞企業(yè)又不嚴格遵守該國家標準的情況下，該國家標準的實行效果必將大受影響。與國家標準相比較，上半年開始適用的《快遞市場管理辦法》[2]在細節(jié)上做得更好，但也存在著不足。最重要的一點是，其法律效力還低于國家標準。

通過對比上文提到的兩種規(guī)章制度，我們能清晰的看到，兩份規(guī)章的創(chuàng)新之處有限，只是在郵政法的基礎(chǔ)上進行了微調(diào)，增加了一部分具體措施，但仍存在一些實際問題沒有解決。兩份規(guī)定只寫明了快遞公司的賠償規(guī)定金額，但如果快遞公司所需承擔的法律后果，各快遞分公司間的責任如何區(qū)分，個人消費者申請了補償程序后如何獲得可靠便捷的保障措施，這些問題如果不能得到明確的答復(fù)，那么顯而易見的是，即使兩部法規(guī)規(guī)定了快遞公司的賠償金額，消費者想要獲得補償也不是一件易事。由此可見，一個行業(yè)如果沒有專門的部門法加以調(diào)整，單靠一些行業(yè)規(guī)范，根本無法有效保障消費者維權(quán)的途徑。但如果行業(yè)標準的法律效力足夠高，其實施將具有可靠的法律拘束力，企業(yè)快遞也會主動遵守法律，減少對消費者的侵權(quán)及損害。

(二)我國快遞行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

當前我國的快遞業(yè)主要有三種力量，既有代表民間資本的民營快遞企業(yè)，又有代表國家資本的國營快遞公司，隨著我國加入WTO的程度逐漸加深，外資企業(yè)也逐漸進入我國的快遞業(yè)，它們屬于第三種力量。

三種企業(yè)各具特色。國有快遞企業(yè)覆蓋范圍最廣泛，建立時間最久，典型代表為郵政特快專遞、民航快遞。民營快遞雖然起步較晚，但發(fā)展迅速，例如當今非常活躍的“四通一達”[3]。外資快遞企業(yè)雖然在國際運輸市場上具備無可比擬的優(yōu)勢，資本也比較雄厚，但進入中國市場后，其昂貴的運費使其發(fā)展并不迅速。

(三)快遞服務(wù)中消費者權(quán)益的特性

根據(jù)日常生活情況，我們可以發(fā)現(xiàn)，各種快遞侵權(quán)行為其實有一些共同的原因，例如快遞公司在持有快遞時，往往會因為故意或過失等原因，導(dǎo)致快件發(fā)生損毀等情況。這些共同的原因體現(xiàn)了快遞業(yè)所特有的屬性。

第一，快遞業(yè)最根本的屬性就是延時性，所謂延時性是指當我們選擇了快遞服務(wù)后，并不像日常交易一樣一手交錢一手交貨，即使是選擇最快速的順豐空運，也要等上一兩天才能收到快遞[4]。第二，快遞服務(wù)具有不可預(yù)知性，在日常交易中，消費者可以直觀的感受體驗到商品及服務(wù)的質(zhì)量，但在快遞服務(wù)中，消費者不可能詳細的了解快遞運送過程，對于其中的運輸環(huán)節(jié)更是一頭霧水[5]。第三，快遞服務(wù)具有時效性。這也是快遞公司在與郵政企業(yè)競爭中的優(yōu)勢所在，只有企業(yè)與消費者保持協(xié)商，才能確保快遞及時到達消費者手中。

因此，在快遞業(yè)特有的三個特性的影響下，使得快遞服務(wù)與我們?nèi)粘＝佑|到的即時性服務(wù)不同，想要單純的利用消費者權(quán)益保護法來維護消費者合法權(quán)益并不現(xiàn)實，因為快遞業(yè)有其自身的特點[6]。在這種情況下，我們不妨轉(zhuǎn)變思路，從消法的制約中跳出，以便更好的保護消費者的正當利益免遭快遞企業(yè)的侵害。

二、快遞服務(wù)合同的基本內(nèi)容

(一)快遞服務(wù)合同的界定

想要在現(xiàn)行法律中找出快遞服務(wù)合同的概念不是一件易事，但是，我們可以通過對《合同法》中有名合同的分析，得到快遞合同的定義。

在理論界的幾種主流觀點中，能夠達成共識的是，快遞合同是一種服務(wù)合同。服務(wù)合同是指服務(wù)方以自己的技術(shù)和勞動為委托方解決特定的問題，而委托方接受工作成果并支付約定報酬的合同。在快遞行業(yè)中，寄件人向快遞公司支付一定的報酬，即快遞費后，快遞公司負責將快遞運送至寄件人指定的地點，這一過程符合上文所提到的關(guān)于服務(wù)合同的定義，因此快遞合同屬于服務(wù)合同的一種。

(二)快遞服務(wù)合同的當事人

根據(jù)上文所得到的結(jié)論，快遞服務(wù)合同是服務(wù)合同的一種。雙方當事人為寄件人與快遞公司，而收件人并非是合同的當事人，在訴訟中其屬于有獨立請求權(quán)的第三人。

寄件人是指在快遞單上填寫身份信息，交付快遞運輸合同約定標的物，并繳納運費的人。目前寄件人大部分為淘寶，京東等電子商務(wù)平臺的銷售者。快遞企業(yè)則是指我們?nèi)粘Ｉ钪械母鞔罂爝f公司，如順豐，圓通，韻達等。

三、總結(jié)

想要深入了解快遞行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及問題產(chǎn)生的原因，首先要理解快遞行為的基本法律問題，例如快遞合同的概念，快遞合同的當事人等等，理解相關(guān)概念后，才能更好的分析快遞業(yè)侵權(quán)問題產(chǎn)生的原因，并有針對性的對各個快遞業(yè)法律關(guān)系主體提出解決方案。

解決快遞侵權(quán)的最佳途徑應(yīng)當是通過立法來加以解決，但正如筆者在前文中所描述的，我國一直以來都缺乏一部專門的快遞部門法，當然，對于我國目前來說，在缺乏充分調(diào)研的情況下，貿(mào)然制定快遞法并不可取。因此，細化當前司法救濟制度對完善我國快遞行業(yè)消費者權(quán)益保護具有重要意義。