蒙城縣現階段的生態環境問題與對策

王少輝

中圖分類號：X321文獻標識碼：A文章編號：1003-9082（2019）11-0-01

生態環境的保護工作，需要我國乃至全球的人都要重視，它即是一個長期的系統工程，直接關系著人民的幸福、利益、生活環境，及穩定安全的社會環境。筆者現將一些環保知識及部分材料分享給大家，并就蒙城縣生態環境保護工作談一下個人的想法，不到之處敬請批評指正。

一、生態環境的概念

1.生態環境

1.1生態環境的概念。生態環境是生態和環境兩個名詞的組合。生態環境就是指與人類密切相關的，影響人類生活和生產活動的各種自然（包括人工干預下形成的第二自然） 力量（物質和能量） 或作用的總和。

1.2生態環境的內涵。生態環境主要是指人類環境。人類環境一般可以分為自然環境和社會環境。自然環境又稱為地理環境，地理學把構成自然環境總體的因素劃分為大氣圈、水圈、生物圈、土壤圈和巖石圈5個自然圈。

2.影響生態環境的因素

生態環境是由生物群落及其相關的無機環境共同組成的功能系統或稱為生態系統。在特定的生態系統生態環境演變過程中，當其發展到一定穩定階段時，各種對立因素通過食物鏈的相互制約作用，使其物質循環和能量交換達到一個相對穩定的平衡狀態，從而保持了生態環境的穩定和平衡。如果環境負載超過了生態系統所能承受的極限，就可能導致生態系統的弱化或衰竭。人是生態系統中最積極、最活躍的因素，在人類社會的各個發展階段，人類活動都會對生態環境產生影響。特別是近半個世紀以來，由于人口的迅猛增長和科學技術的飛速發展，人類既有空前強大的建設和創造能力，也有巨大的破壞和毀滅力量。人類活動增大了向自然索取資源的速度和規模，加劇了自然生態失衡，帶來了一系列災害。人類本身也因自然規律的反饋作用，而遭到"報復"。因此，環境問題已成為舉世關注的熱點，有民意測驗表明，環境污染的危脅相當于第三次世界大戰，無論是在發達國家，還是在發展中國家，生態環境問題都已成為制約經擠和社會發展的重大問題。從影響生態環境變化的因素上可分為四大類。

2.1大氣污染。近半個世紀以來，世界經濟的發展也伴隨著大氣污染的逐步增強，其原因很簡單就是工業廢氣、汽車尾氣、人類生產活動中產生的揮發性有機物，森林的過度砍伐使得有害氣體吸附力減弱，造成大量有害氣體進入人體呼吸道，形成呼吸系統疾患;還有部分有害氣體進入大氣平流層，破壞大氣臭氧層，使得生物體受到太陽紫外線傷害。

2.2土壤污染。隨著農田無機肥、農藥等農業生產資料的大量不科學地使用，土壤團粒結構受到明顯破壞，農膜及農藥長時間在土壤內的積存，漫長的降解過程，加重了土壤污染的集聚，加上較高的土地復種指數，使得土地自我修復能力減弱。土壤中農殘藥殘超標嚴重，不僅污染了土壤同時也因雨水的侵泡污染了水體。

2.3水體污染。工業廢水的超標排放，固體廢物的水體污染，土壤中的氮磷鉀及其重金屬隨雨水進入水體，人類生活污水等的直接或間接排放，使得水體微生物、植物無法降解，形成生物體難以生存的黑臭水體。

二、生態環境破壞后給人類生存帶來的嚴重后果

1.全球變暖

溫室效應是指二氧化碳、一氧化二氮、甲烷、氟利昂高溫室氣體大量排向大氣層，使全球氣溫升高的現象。全球每年向大氣中排放的二氧化碳大約為230億噸。比20世紀初增加20%。至今仍以每年0.5%的速度遞增，這必將導致全球氣溫變暖、生態系統破壞以及海平面的上升。據有關數據統計預測，到2030年全球海平面上升約20cm，到本世紀末將上升65cm，嚴重威脅到低洼的島嶼和沿海地帶。

2.部分物種滅絕

據估計，地球上的物種約有3000萬種。自1600年以來，已有724個物種滅絕，瀕危物種，7240個物種為稀有物種。多數專家認為，地球上生物的1/4可能在未來20～30年內處于滅絕的危險，1990～2020年內，全世界5%～15%的物種可能滅絕，也就是每天消失40～140個物種。生物多樣性的存在對進化和保護生物圈的生命維持系統具有不可替代的作用。

3.水資源枯竭

世界的年耗水量已達7萬億米3，加之工業廢水的排放，化學肥料的濫用，垃圾的任意傾倒，生活污水的劇增，使河流變成陰溝，湖泊變成污水地;濫墾濫伐造成大量水分蒸發和流失，飲用水在急劇減少。水荒，向人類敲響了警鐘。據全球環境監測系統水質監測項目表明，全球大約有10%的監測河流受到污染，生化需氧量（BOD）值超過6.5毫克/升，水中氮和磷污染，污染河流含磷量均值為未受污染河流平均值的2.5倍。

三、如何保護好蒙城縣的生態環境

蒙城縣是一個典型的平原農業大縣，主要的環境污染重點體現在水體污染、土壤污染、大氣污染。雖然大氣污染具有一定的流動性，但小環境的生態保護將會對本地大氣環境的改善起到一定的推動作用。因此，通過近半年來我們生態環境專員的在一線工作成效看，環保工作不僅需要政府部門重視，更需要人人自律，自覺進行環境保護。現就蒙城縣的環保工作提出自己的一點看法。

1.依法制定生態環境保護規劃及措施并認真落實

按照法律法規要求，蒙城縣必須堅持統籌兼顧、合理開發，本著正確處理資源開發與環境保護的關系，堅持在保護中開發，在開發中保護的原則，制定好本級生態保護的規劃及措施，措施方案一定要深入實際，實事求是。實踐證明，生態環境保護能否落到實處，關鍵在領導干部對環保工作的執行力。要建立領導干部離任生態環境評價審計制度，對在職干部任職期間不抓環保或完不成環保工作目標的實行一票否決，出現問題一追到底。具體環保工作關鍵在一線在基層，因此環保點位的管理必須堅持屬地原則，一級抓一級，一級對一級負責，不能走過場，做到真抓實干。

2.做好植樹造林美化優化好我們的環境

生態環境保護是一項全民參與的工作。因此，環保的規劃、政策、法規、措施等要科學制定，牢固樹立青山綠水就是金山銀山的理念，堅決打好碧水藍天保衛戰，造福于子孫后代。植樹造林與環境保護有著緊密的聯系，自然生態與人為生態都離不開森林、綠地、濕地等環境因子。因此，我們要繼續加大封山育林、退耕換林、廢地造林、公共場地種草綠化的力度，確保城市人口人均擁有10米2以上森林或25米2以上的綠地（一個70kg體重的正常人一天產生0.75kg二氧化碳，消號0.9kg氧氣;一公頃森林一天能消耗1000kg二氧化碳，釋放730kg氧氣）。蒙城縣城南開發區的森林綠化做得很好，但是還要繼續堅持，堅持數年必有好處。

3.充分發揮環境檢測的技術支撐作用

我們在抓具體環保點位整改核驗時明顯感到缺乏有說服力的技術支撐，比如污染程度、達標數值、問題企業的關停依據等。因此，要加大投入，建立健全環保鏈條上的關鍵設施及檢測設備，發揮好設施、設備的技術支撐作用，監督、監管、監控好生態環境的各項指標，這樣才能發現問題并及時處置，做到處理問題有理有據。

4.環保工作要堅持群策群力齊抓共管

蒙城縣的環保工作不能只局限在縣環保局這一個單位上，需要多個相關行業主管部門齊抓共管，管行業就要管環保，必須落實到位，不得推諉扯皮。要堅持問題導向，誰污染誰治理，不治理就處理。對此，要加強環保隊伍的建設，努力打造一支業務嫻熟、執法嚴明、監管統一的環保隊伍。要充分發揮環境監察的監管作用，除了加強業務學習和交流培訓、加大人力物力投入以壯大監察隊伍力量外，最重要的是要創新工作機制，提高環境監察工作效能。責任分工明確，在細化分解工作任務的基礎上，根據人員特點合理分配工作崗位，同時建立完善崗位責任制度，做到人人有任務、人人有責任、事事有人管、事事有人干;創新執法方式，將白天巡查和晚上抽查相結合、日常檢查與突擊檢查相結合、明查與暗訪相結合、工作日檢查與節假日檢查相結合、專項執法行動檢查與日常監察執法相結合;執法形式多元化，將單一的執法模式轉變為形式多樣的執法模式，如本級和上級聯動檢查、轄區之間交叉檢查、與環保內部相關職能部門聯合檢查、與外部相關部門橫向聯合檢查等;處罰有力度，把單一的行政處罰手段轉變為綜合制裁手段，在用好用足現有環保法律法規的基礎上采取掛牌督辦、限批、限貸、一票否決、媒體曝光、向公眾道歉等多元制裁手段，同時對惡劣的環境違法行為依法移交公安機關;完善監管機制，探索建立環境監管的長效機制，對環境污染預防為主、防治結合，加大對重點企業的監管力度，及時發現并消除隱患，強化整改監督建立整改后督察機制，防止違法排污現象反復，鞏固執法成果。

5.牢固樹立環保的全民參與意識

要將環保熱線常態化設立，將舉報屬實有獎機制要落到實處，這樣就能把環保隱患及問題及時暴露出來。環保專員的巡查、督察、協調反饋的職能要認真履行，只有全民參與才能確保區域內的環保監督不留死角;同時要認真解決好環保屬地管理期間的鄉鎮有責無權問題。

6.要積極借鑒外地的成功經驗

在環保工作方面，不同的地方有不同的工作方案，無論是經濟發達的地區還是經濟欠發達的地區，凡是有可借鑒的成功經驗都要去認真學習并借鑒，比如浙江的治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水的“五水共治”經驗就可以在本地推廣。積極推廣杭州在治理城市生活污水中規定所有小區設計、施工監督、完工驗收等環節必須有環保部門參與的經驗。

總之，隨著社會的發展，人口流動的頻繁，人們的生活環境將始終處于一種不穩定狀態中。要實現經濟社會發展和生態環境保護協同共進，就必須持之以恒的做好環境的優化和保護工作，我們作為環保專員有能力更有義務做出自己應有的貢獻。