砥礪前行70年：中國廣播電視發展從大國向強國邁進

彭錦 周思宇

摘要：廣播電視行業是新中國成立70年的見證者、記錄者，其發展也是新中國巨變的重要承載者。文章從制作播出、傳輸覆蓋、國際傳播、機構和人才體系、產業發展等領域梳理了中國廣播電視的發展變化。回顧歷史，展望未來，旨在為中國廣播電視從大國向強國的邁進提供更多經驗和啟示。

關鍵詞：新中國70年 ?廣播電視 演進發展 媒體融合

新中國成立70年，中國廣播電視作為70年巨變的見證者，記錄了70年來共和國的崢嶸歲月、人民生活的滄海巨變。同時，廣播電視行業也是70年巨變的重要組成部分，從黑白到彩色電視再到多屏互動，從無線傳輸到有線、無線、衛星協同覆蓋，從標清到高清再到超高清內容，從模擬技術到數字技術再到互聯網、信息技術以及人工智能技術的廣泛運用。70年來，廣播電視行業從弱到強，呈現出一幅生動而極有說服力的新中國發展史。

新中國70年：廣播電視發展從弱到強

剛剛過去的70周年大閱兵，中央廣播電視總臺全景式、立體化的閱兵直播為全國億萬觀眾帶來了大氣、震撼的視覺體驗。全流程、全要素4K超高清+5.1環繞立體聲直播，5G+4K+AI+VR的新媒體報道，88個機位+50個安裝在受閱隊伍中的微型攝像機組成的直播系統，現場200余個拾音設備全程收聲……新技術、新設備的廣泛運用大大提升了閱兵直播的體驗感。而時光回溯到70年前，1949年10月1日，當毛澤東主席在天安門城樓上向全世界宣告中華人民共和國中央人民政府成立時，廣場上進行“實況轉播”的設備僅是兩組“九頭鳥”。由于機器的功率僅為250瓦，工作人員不得不將九個喇叭焊接在一塊金屬板上制成簡易擴音器，以此完成了共和國歷史上的第一次“實況轉播”。從“轉播”到“直播”，從“九頭鳥”到“5G+4K+AI+VR”，時隔70年的兩次閱兵報道折射出廣播電視行業70年的巨變。

廣播電視發展初期的探索（1949-1978年）。1949年9月29日，中國人民政治協商會議第一屆全體會議通過的《中國人民政治協商會議共同綱領》第49條明確提出“發展人民廣播事業”。①這是中國廣播電視建設發展的第一個法律依據。新中國成立后，人民廣播體系建設得到黨和國家的高度重視。1949年12月，北京新華廣播電臺改名為中央人民廣播電臺，其前身是1940年誕生的延安新華廣播電臺，改名后服務對象擴展為全國人民。1950年，盡管資金短缺，中央還是撥出220億元（舊幣）供發展人民廣播事業之用。②以解放區的廣播事業為基礎，同時回收利用國民黨時期的廣播設備，中國很快建成一個從中央到地方、對內對外相結合、有線無線相補充的廣播電臺網絡。到1952年，全國各地共建收音站23721個，35個城市建有廣播服務站。③到1954年，全國各地除西藏、臺灣外，均建立起本省區的人民廣播電臺。④1955年，毛澤東在中共中央七屆六中全會擴大會議上提出“發展農村廣播網”的戰略思想，農村廣播建設力度進一步加強。

電視事業的發展滯后于廣播。1956年5月，中共中央副主席劉少奇聽取中央廣播局黨組關于廣播事業發展規劃的匯報時，代表中央明確指示：“要盡快創辦電視，自己生產電視發射機和電視接收機，先黑白，后彩電”。⑤1958年5月，中央電視臺前身——北京電視臺的試驗播出標志著中國電視事業的誕生。同年，北京廣播專科學校成立，旨在建設起一支掌握廣播專業理論知識的人才隊伍。1968年，我國試制成功第一套通信衛星地面接收系統，同年11月，首次接收到太平洋上空國際通信衛星3號轉播的節目。

在對外傳播方面，在1950年4月，中央人民廣播電臺就成立了國際廣播編輯部，對外呼號“Radio Peking”，開始向世界發出中國聲音。到文化大革命開始前，中國對外廣播語種已達32個，成為世界上三個最大的對外廣播中心之一。

廣電事業現代化發展與調整轉型（1978年至今）。1978年，黨的十一屆三中全會拉開了改革開放的序幕，這一偉大的歷史轉折引領廣電事業進入了現代化建設和產業化轉型的新時期。1979年，全國廣播電臺相繼恢復或開辦廣告業務，開始多種經營的探索，挖掘平臺的傳播價值。1983年10月，中共中央37號文件批轉了《關于廣播電視工作的匯報提綱》，該文件明確了“四級辦廣播、四級辦電視、四級混合覆蓋”的重要方針政策，對調動地方政府和社會各界辦廣播電視的積極性發揮了重要作用。數據顯示，從1983到1987年的五年間，全國廣播電臺從118個增加到1386個，電視臺從47個增加到366個，廣播發射臺、轉播臺從630個增加到1016個，電視發射臺從5635個增加到17570個，調頻廣播發射臺、轉播臺從124個增加到392個。廣播人口覆蓋率從57.5%提高到70.5%，電視人口覆蓋率從57.3%提高到73%。⑥

1992年，黨的十四大明確提出建立社會主義市場經濟體制的改革目標和戰略任務，這既為廣電事業的發展注入了新活力，又提出了新挑戰和新要求。長期以來，廣播電視事業單位依賴國家財政撥款，競爭意識較為薄弱，盈利創收能力不足。在市場化背景下，廣電的產業屬性得到認可，生產主體不斷豐富，生產活力得到釋放，創造性和積極性大大增強。特別是制播分離改革基本完成后，民營力量成為廣播電視節目制作生產的重要補充，全國廣播電視行業經濟效益大幅提升。

2000年以來，數字化浪潮席卷全球，國務院從2004年開始連續三年將廣播影視數字化納入工作要點。2003年，有線電視數字化轉換開始。2005年，第一套數字高清頻道開播。⑦2008年，我國第一顆直播廣播電視衛星成功運行。隨著互聯網的普及，廣播影視新媒體蓬勃發展，媒體融合不斷向縱深推進。廣電融媒體中心如雨后春筍般涌現，采、編、播、發流程不斷優化，大數據、人工智能、VR/AR、5G、8K、物聯網、區塊鏈等新技術不斷賦能廣播電視行業，全媒體建設加速推進。

跨越式發展：現代傳播體系的建立與發展

70載崢嶸歲月，中國廣播電視事業在風雨洗禮中成長壯大，實現高質量跨越式發展，制作播出、傳輸覆蓋、國際傳播、機構和人才體系、產業發展等多方面實力大幅提升，逐步建立起立體多樣、融合發展的現代傳播體系，探索出一條具有中國特色的廣電事業產業發展道路。

制播能力。新中國成立70年來，廣播電視制作播出能力實現跨越式發展。廣電人秉持著以人民為中心的根本宗旨，促進內容生產持續繁榮，以豐富多元的音視頻作品不斷滿足人民日益增長的精神文化需求。據統計，2018年我國實際開辦公共廣播節目2900套，開辦公共電視節目3559套，全國共播出的公共廣播節目達1526.7萬小時，共播出公共電視節目達1925.0萬小時。相比于1978年全國廣播電臺年播音約7.7萬小時，電視臺年播出約1600小時，四十年間廣播和電視節目播出時間年均分別增長14.1%和26.5%。⑧

傳輸覆蓋。隨著廣電基礎設施建設的不斷完善，通信傳輸技術的更新升級，中國廣播電視逐步形成了有線、無線、衛星協同傳輸的覆蓋模式。全國廣播電視綜合人口覆蓋率實現飛躍式提升，2018年底，全國廣播、電視節目綜合人口覆蓋率達到98.94%和99.25%。具體來看，2018年，全國有線廣播電視實際用戶數2.18億戶，比1998年增加1.9億戶，其中數字電視用戶數占92.3%，比2012年增長40.8%，⑨全國交互式網絡電視（IPTV）用戶1.54億戶。⑩截至2019年9月30日，直播衛星戶戶通開通用戶數量總計1.25億戶。多元的覆蓋手段進一步保證城市地區、農村地區群眾的精神文化需求得到更好的滿足。

國際傳播。70年來，中國廣播電視事業的國際傳播經歷了從無到有、從弱小到壯大的過程。一是國際傳播能力建設不斷增強。1965-2018年，我國對外廣播用語從27種增至66種，當前廣播電視覆蓋用戶超過全球230個國家和地區，電視節目境外用戶數5.38億戶。其中，2009年中央實施重點媒體國際傳播能力建設戰略以來，國際傳播能力顯著提升。2017年，CGTN臉書主賬號粉絲超過5200萬，成為全球新聞媒體第一大號，獲得臉書官方頒發的“全球新聞媒體杰出主頁獎”，在重大國際事件報道中的到達率、首發率逐漸比肩西方一流媒體。

二是國際傳播的方式日益多元。新中國成立初期，廣播影視領域的國際傳播主要是對外廣播，以及將《今日中國》紀錄片和部分重大政治活動的紀錄片或新聞片翻譯后寄送其他國家。近年來，多元的媒體交流與合作逐漸興起。如“中俄媒體交流年”“中非媒體合作論壇”“中阿媒體合作論壇”等高級別媒體活動，在中外媒體間搭建合作、互信的平臺，有力推動著中外媒體在政策溝通、新聞報道、聯合制作、節目交流等領域的合作。再如，自2001年中國開始實施的廣播影視走出去工程顯著推動著影視領域的交流合作。當前，已有1600部、總時長6萬多小時的中國優秀影視節目被譯制為36個語種，在全球100多個國家和地區播出。此外，國際合拍、與國際主流媒體聯合制作節目、聯合開辦運營欄目，也在廣播電視國際傳播中扮演愈加重要的角色。如央視紀錄頻道和英國BBC聯合攝制《藍色星球2》，中國廣電媒體與國外主流電視媒體合作開辦的30多個“電視中國劇場”。這些新的傳播方式，對向世界講述中國故事、傳播中國聲音，塑造中國海外形象和提升中國國際輿論話語權都有重要意義。

機構和人才體系。當前，中國廣播電視總體規模已躍居世界前列，正闊步向廣播電視強國邁進。回想新中國成立時，僅有廣播電臺49座（不含臺灣），其中1家中央臺、48家地方臺。經過近30年的發展，1978年全國也僅有93家廣播電臺、32家電視臺。改革開放極大地釋放了廣播電視領域的活力和潛力。截至2018年底，全國開展廣播電視業務的機構4萬余家。其中，廣播電臺、電視臺、廣播電視臺等播出機構2647家，是1949年的54倍，1978年的21.2倍。

70年來，中國廣播電視人才隊伍建設卓有成效，廣播電視從業人員數量大幅增長，專業化水平進一步提升，人才結構不斷優化。截至2018年底，全國廣播電視從業人員97.90萬人，其中專業技術人員51.38萬人（含編輯、記者、播音員、主持人、工程技術人員、藝術人員和經營人員），占比52.48%。而新中國成立之初， 全國從事廣播工作的人員僅有1800人。人才體系建設的不斷完善，為廣播電視從大國向強國邁進打下堅實的基礎。

產業發展。近40年，廣播電視產業借改革開放之東風進入發展的快車道，實現了從無到有、從有到優的騰飛。全國廣播電視系統實際創收收入從1982年的88億元增長為2018年的5639.61億元。全國廣告收入持續增長，從1982年的2000萬元增至2018年的1864.49億元。全國廣播電視節目交易活躍，節目銷售收入增長迅速，2018年全國廣播電視節目銷售收入達到642.56億元，同比增長22.73%。

隨著傳統媒體與新興媒體的融合發展向縱深推進，廣播電視領域新媒體業務發展迅速。2018年，廣電領域新媒體業務收入467.76億元，同比增長68.47%;網絡媒體廣告收入491.88億元，同比增長60.37%;網絡視聽節目服務收入223.94億元，同比增長56.62%，成為行業收入增長點和發展新動能。

廣播電視70年跨越式發展的啟示

70年來，我國廣播電視媒體不忘初心，始終堅持黨性與人民性相統一，堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，不斷推動廣播電視諸多領域從無到有的突破，實現從弱到強的飛躍。

一是堅持黨的領導是廣播電視蓬勃發展的根本保障。黨作為時代先鋒者和人民領路人，是廣播電視事業產業發展的掌舵者、引路人。當前，廣播電視行業更要緊緊圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，突出以政治建設為統領這一根本政治原則，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。在工作中，更加突出重點，攻堅克難，凝心聚力，在服務大局中發揮獨特作用，做出更大貢獻，實現更好發展。

二是堅持以人民為中心是廣播電視發展的根本宗旨。人民是廣播電視發展的推動者，是廣播電視成果的品鑒者。新形勢下，廣播電視行業必須強化以人民為中心這一基本工作導向，尊重人民群眾的主體地位和首創精神，不斷推出無愧于時代、無愧于人民的精品力作，不斷滿足人民多層次、多樣化、多方面的精神文化需求，不斷用更好的視聽作品和服務增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

三是堅持實事求是、解放思想、與時俱進是建設廣播電視事業的基本要求。“實事求是”是馬克思主義的精髓，70年發展歷程中，我國廣播電視事業曾遭遇重大挫折，正是在“實事求是、解放思想”精神指引下才得以擺脫困境，重回正軌。當今時代，媒介技術井噴式發展，傳播形態日新月異。為應對新事物帶來的新挑戰，廣播電視必須在“實事求是”的基礎上“解放思想、與時俱進”，積極融入時代潮流，準確把握和順應新的傳播格局、規律和特點，在全面深化改革的浪潮中守正創新，努力提升自身引導力、傳播力、影響力與公信力。

四是堅持技術驅動，積極推進改革創新、深度融合是廣播電視事業蓬勃發展的強大動力。新興技術是推動廣播電視實現跨越式發展的重要驅動力之一，70年來，每一次技術更新升級，都矗立起一座令人矚目的里程碑。隨著5G商用及智能媒體的到來，只有抓住機遇，堅持技術驅動，加強傳播手段、方式、流程和體制機制的創新，加快推進傳統媒體與新興媒體的融合發展，加快“智慧廣電”建設，才能保證廣播電視在新的競爭環境中繼續處于發展的快車道。

“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。中國廣播電視已取得長足進展，在新的形勢下，廣電行業需拿出爬坡過坎，滾石上山的勇氣，進一步推動廣電新型主流媒體建設和現代傳播體系建設，在鑄就中華民族偉大復興中國夢的歷程中更好地發揮主力軍、主陣地的作用，做出更大貢獻。（作者單位：國家廣播電視總局廣播影視發展研究中心 中國人民大學）

欄目責編：邵滿春

注釋： ①覃 ?榕，覃信剛：《新中國70年廣播電視發展理念的演進歷程與主要特征》，《中國廣播電視學刊》，2019（10）。

覃 榕，覃信剛：《新中國70年廣播的主要成就及經驗》，《中國廣播》，2019（2）。

③⑤趙玉明主編：《中國廣播電視通史》，北京，北京廣播學院出版社，2004年版，第215頁。

④方漢奇主編：《中國新聞傳播史（第2版）》，北京，中國人民大學出版社，2009年版，第299頁。

⑥李 春：《當代中國傳媒史（上）》，桂林，漓江出版社，2014年版，第141頁。

⑦涂昌波：《中國電視60年發展的回顧與思考》，《中國廣播電視學刊》，2019（10）。

⑧⑨國家統計局：《文化事業繁榮興盛 文化產業快速發展——新中國成立70周年經濟社會發展成就系列報告之八》。

⑩國家廣播電視總局：《2018年全國廣播電視行業統計公報》。

數據源自國家廣播電視總局衛星直播中心。

國家廣電智庫：《70年廣播電視國際傳播：從展示中國到影響世界》，https：//baijiahao.baidu.com/sid，2019/10/13。

央視網：《新時代新戰略新探索 CGTN重新定義融合傳播》，http：//news.cctv.com，2018/01/24。

江 澄：《六十國慶看廣播電視覆蓋》，《數字通信世界》，2009（10）。

黃 勇：《論新中國六十年廣播電視的發展道路》，《現代傳播（中國傳媒大學學報）》，2009（6）。

曾靜平：《廣播電視產業的突圍與突破》 ，《中國廣播電視學刊》，2009（4）。