國有企業經濟運行的困境與改進對策

田徑

摘要：本文從國有企業經濟運行的困境展開分析，并以此為依據，提出創新管理制度，規范化生產經營活動;促進企業技術改造，實現集約化管理;深化企業改革，創設良好發展環境;促進企業資產重組，盤活存量資產等幾個方面的措施。希望國有企業能夠緊跟時代的發展腳步，開展合理的經營活動，分析市場的變化與需求，制定完善的管控制度，促進國有企業的可持續發展。

關鍵詞：國有企業 經濟運行 管控制度 資產重組

在市場經濟體制背景下，我國國有企業面臨著更加激烈的競爭環境，經濟運行也面臨一定的困境。企業只有緊跟時代的發展腳步，創新管理體制，將自身的要素進行合理分配，使其更快適應社會生產力的發展需求。相關的管理人員應當深化企業的改革，及時發現各個環節中存在的問題，開展合理的融資活動，將內部資源的效益發揮到最大化，逐步獲得更高的經濟效益與社會效益，實現健康長遠發展目標，使國有企業能夠在多變的市場環境中占據主體地位。

一、國有企業經濟運行的困境

（一）內部環境與控制力度不足

由于國有企業的管理者經驗不足，沒有結合企業的實際發展情況制定戰略計劃，僅僅看見了眼前的利益，但是并沒有為企業的長遠發展做打算。在經濟運行的過程中，管理者沒有起到帶頭發展作用，內部的管控力度不足，導致發展方案與自身存在一定差異。與此同時，由于內部環境不良導致資金效益無法發揮到最大化，不利于后續活動的順利開展。因此，國有企業應當結合實際情況，制定出適合經濟運行的控制制度，實現綜合性發展目標。

（二）融資途徑有限，收益不高

由于企業之間的競爭愈發激烈，要想實現更好的發展，就務必要投入更多的資本，滿足日常生產的需求。國有企業應當合理開展融資，務必要保證企業能夠獲得足夠的投資，獲得足夠的資金支持。但就實際情況進行分析，由于國有企業的競爭壓力很大，企業要將固定資產作為基礎內容，還應當進行長期的規劃。但就實際情況進行分析，國有企業沒有制定明確的發展目標，融資途徑較為單一，無法占據更大的市場占有率。

（三）國有企業結構失調，技術水平較低

由于國有企業的技術結構較低，大多數企業都采用傳統技術開展生產活動。國有企業的設備陳舊，裝備技術水平較低，遠遠落后于我國的發達國家。就實際情況進行分析，我國的產品缺乏市場，行業技術偏低。大多數企業的設備利用率較低，資源存在嚴重浪費的現象，容易造成不必要的經濟損失，進而阻礙了企業的整體發展，無法創造出更高的經濟價值。

二、改進國有企業經濟運行困境的有效對策

（一）創新管理制度，規范化生產經營活動

從宏觀的角度進行分析，是解決政府與企業職責分離的組織手段，還能夠理順產權關系，使國有企業成為獨立的法人保障，實行科學化管理。從微觀的角度進行分析，其與生成、管理等行為規范。基于此，建立現代化的企業制度，規范化生產經營活動十分重要，靈活的適應市場，建立高效的科學管理機制，促進后續工作的順利開展。

1.國有企業的核心內容就是產權制度，也是創新的核心環節，在內部形成多元化的產權格局，確定企業的法人財產權，使管理者與基層人員相互制約與激勵。通過大力推行政府機構改革，分離政府的社會經濟管理職能。根據企業的資產占用量進行分析，將工作指標劃分為各個崗位的員工，保證其明確自身的基本工作職責，樹立責任制，了解國有企業的資產占用量，抑制企業的短期行為，編制長遠的發展目標，使國有資產增值保值。

2.國有企業建立全新的管理機制，主要含括股東大會選舉產生的監事會、董事會等治理結構，形成產權代表構成的資產經營管理體系，保證經營決策的合理性，有效提高資本利潤。通過實行目標管理方式，對資產保值增值指標進行考核。通過對生產成本與質量的全面管控，加強全過程控制，實現國有企業經濟運行有序，還能夠發揮出企業合力，優化內部環境。

3.針對于發展穩定的國有企業進行優化與改造，對于資不抵債的企業實行兼并，聯合，改組等。在不斷擴大試點范圍的基礎上，加快轉換機制的步伐，將利潤作為基本的營運目標，不斷提高企業的內在動力機制。

4.通過契約的形式，在規定的條件下，將產權所有者的財產交給經營管理能力較強的投資公司。不僅能夠體現出技術、資金及市場的優勢，還能夠歸還所欠的債務，逐步實現國有資產的保值增值。

（二）促進企業技術改造，實現集約化管理

要想將科學技術變為現實生產力，促進技術的不斷改造，有效提高生產效率，從節約資本與勞動力入手，不斷提高產品的附加價值，創造出更高的經濟價值。立足于國有企業實際情況，明確市場導向，大力開發高技術含量，強化科技技術交流。通過不斷擴大資金籌資渠道，加大技術投入比重，創設良好的發展環境，實現集約化管理。與此同時，調整企業的發展結構，創新增長方式，不斷提高經濟運行質量。政府應當與國有企業進行緊密配合，將企業作為結構調整的主體內容，將市場作為基本導向，保證經營決策的合理性。最后，在開拓市場的過程中，應當考慮企業的發展目標，開發更多的新產品，建立嚴密的質量控制制度，有效提高經濟效益。

（三）深化企業改革，創設良好發展環境

1.首先應當轉變政府的職能，實現政企分開，解決企業虧損的經營管理問題，突破重難點，將自主經營權還給國有企業，并對員工的工作行為進行約束。在此基礎上，應當實行政府機構的改革，設立專業經濟管理部門，強化社會職能與宏觀調控職能。

2.其次，應當解決國有企業負債過度的問題，不僅要理順銀行與國有企業之間的關系，還要了解我國的財政政策變化，吸納更多的資金，為國有企業的經濟運行提供條件。與此同時，在充實國有企業資本金的基礎上，優化資金鏈，進而降低國有企業的負債率，吸收社會的投資，優化內部資本結構，獲得更高的經濟效益。

3.最后，建立健全的社會保障制度，從職工的醫療保險、養老保險等制度進行部署，實行社會統籌與個人賬戶相結合的原則。在完善社會保障體系的基礎上，解決員工的后顧之憂。

（四）促進企業資產重組，盤活存量資產

國有企業在經濟運行的過程中，應當不斷促進資產重組活動，堅持以產品為基礎，加快增量調整，對存量資產進行合理的調整。通過加快企業聯合的方式，不斷壯大規模經濟，還應當堅持扶優限劣，培養出更多的優秀國有企業。在促進各個企業聯合的基礎上，優化內部的存量資產，采取購買、參股等形式，擴大企業的發展規模。通過盤活資產存量，摒除無效的經營活動，將更多的資金投入到能夠保值的項目當中，整體提高國有企業的經濟效益。通過政府參與到發展活動中的方式，加強監督力度，避免不必要的經營風險與財務風險，還能夠加強資產管理力度，為我國經濟的可持續發展打下良好基礎。

總而言之，在我國的經濟發展中，國有企業占據著重要的地位。其經濟運行情況的好壞不僅影響企業的發展，還會影響社會的進步。因此，傳統的經濟模式已經無法滿足市場的需求，相關的管理人員應當結合發展目標，及時發現經濟運行中的薄弱環境，制定全新的經濟管理模式，找到一條適合自身發展的道路，加強資金管控力度，進而不斷提升國有企業的核心競爭力，促進國有企業的戰略性發展。

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（作者單位：連云港工投昊海科技小額貸款有限公司）