談政府采購對公共圖書館采編業務的影響

賈利花

摘 要：公共圖書館作為我國重要的文化事業單位，政府對其財政投入也逐年增多，實行政府采購能夠對圖書館文獻采購業務進行規范，為圖書館事業的穩健發展提供制度保障，是對社會資源高效利用的重要體現。文章主要以公共圖書館采編業務作為核心，分析政府采購對其形成的影響及完善對策進行分析。

關鍵詞：政府采購 公共圖書館 采編業務 影響

中圖分類號：G258.2文獻標識碼：A文章編號：1003-9082（2019）11-00-01

自2004年國家圖書館全面推行圖書公開招標工作之后，我國越來越多的大型圖書館也逐漸啟動了圖書資源的政府采購工作，到如今政府采購在我國公共圖書館中已推行十余年時間，并且在該采購模式的影響之下，公共圖書館的采編業務也出現了巨大的變化，暴露出諸多急需解決的問題。文章著主要探討政府采購對公共圖書館采編業務形成的影響，對其中暴露出的問題提出解決對策。

一、政府采購對公共圖書館采編業務的影響

1.訂購方式由長期轉向短期

過去大部分公共圖書館的圖書資源采訪工作均是在結合本館制定的年度計劃指導下完成，自主程度較高，并且在這一采購模式下圖書館擁有對出版物供應商的自主選擇權。而政府采購模式的推行，一方面主管圖書館的部門會對出版物供應商進行把關，雖然這一自主選擇權弱化，但在供應商的信譽度方面有所保障;另一方面，政府在供應商選擇上會呈現短期性且為斷續性，所以圖書館采訪業務也紛紛有長期訂單方式轉變為短期訂購方式[1]。

2.采購周期延長

政府采購行為有著明顯的規范性特點，所有程序都需要通過嚴格的審批與監督，所以在時間上會比傳統的采購方式要長。具體來講，政府采購需要經過制定采購計劃、選擇采購方式、審批、招投標、簽訂合同、執行合同以及結算等一系列流程，時間大概在半年左右。但是在這一時間段內圖書市場時刻在變化，所以會導致新書到館淪為舊書，難以滿足讀者閱讀新書的需求。所以，公共圖書館采訪人員為了降低時間差帶來的影響，不得不加快對圖書資源的篩選，但同時也在一定程度上影響了圖書質量。

3.編目工作任務量增大

政府采購有著專門款項撥用，并且折扣返還的資金依舊會用在采購新書方面，所以相同的采購經費會比過去購置更多圖書，在提升館藏資源量方面有很大幫助，但同時也導致編目工作任務量有所增大。再加上政府采購周期長、靈活度低，所以會出現階段性編目工作尚未完成，新購入的圖書又涌入館中，編目工作人員不得不加班加點去完成編目工作，確保圖書盡快上架，無形中增大了工作人員的壓力。

二、政府采購模式下公共圖書館采編工作的完善對策

1.健全相關法律法規

盡管《政府采購法》與《招標投標法》已實施多年，但因為公共圖書館的圖書資源的政府采購具有其特殊性特點，因此對公共圖書館的政府采購相關法律法規要進一步完善。唯有以法律規定的形式對政府采購流程及方法進行規范、對供應商與采購員行為進行約束、對采購經費進行透明公開，才能為公共圖書館采編工作的完善奠定基礎。如此一來，在相關法律法規的引導下，公共圖書館則需要結合自身館藏資源建設的事情去制定基于政府采購模式下的采購規章制度[2]。比如，公共圖書館可根據自身情且依據法律法規況對中標供應商的技術、售后服務等提出明確要求，一方面要求供應商提供完整的圖書采訪信息，并且要明確多卷書的分卷冊名;另一方面報驗、加蓋館藏章、粘貼條形碼等工作需要由中標商完成。

2.加強招投標環節監管

在公共圖書館政府采購模式推行中，由于招投標制度存在一定的不完善之處，所以供應商會以壓低價格的手段去中標，這一現象極為普遍，并且會帶來一系列的負面影響。供應商無視市場規律，憑借簡單粗暴的超低價格中標，對于圖書市場形成干擾，倘若這一現象得不到制止，勢必會導致許多內容優秀、質量可靠的圖書難以獲得應有市場，從而嚴重打擊圖書出版者的積極性，這對于我國文化事業發展而言危害性極大。所以，在招投標過程中，不能夠僅僅將目光聚焦于“價格”，更需要提高對圖書質量的重視，并且對供應商實行嚴格的資質審查，把關其供書來源、編目水平及后續服務等各方面質量。

3.制定合理圖書采編計劃

如上述分析可知政府采購周期性偏長，因此為了高效完成圖書采購人物，需要制定切實可行的采編計劃。因此，公共圖書館采編人員需要結合實情，提前對采購經費及招標計劃進行制定，并且結合圖書采購的分批次特征，對經費進行合理配置，對供應商無法找到渠道的特殊圖書資料要預留一定經費自行采購[3]。同時，編目工作需要在新書入館之前結合采購計劃去預測工作量，進而對編目任務及人員進行提前配置，并且要結合所采購圖書的特點去制定編目順序。比如對于熱銷書、更新較快的科技類圖書要優先進行加工;對少兒讀物可集中在寒暑假期間進行編目上架。可見，在實際工作開展中需要通過經驗的積累與規律的探索，制定出切實可行的采編計劃。

4.推行網絡化政府采購模式

在如今的信息化時代，政府采購運用信息技術有著明顯的優勢，原因在于在信息技術的加持下不僅能夠提高政府采購的透明度與公正性，同時也能夠提高信息資源的利用率。對于公共圖書館而言，圖書資源政府采購逐漸向網絡化方向發展已成大勢所趨。此外，還需構建全國統一的圖書資源政府采購平臺，基于網絡平臺去構建出版商、圖書供應商及各地公共圖書館的溝通橋梁，使得圖書資源能夠在三者之間高效傳遞，大幅提高公共圖書館的采編工作效率。

結語

綜上所述，隨著近年來國家政府對于公共文化事業的重視程度不斷提高，在圖書經費投入方面也逐年增多。在推行政府采購模式之后，公共圖書館的采編業務也出現了一定的變化及暴露出些許問題。因此，我們需要在具體實踐推行中去總結經驗，對問題展開認真反思，找尋改進方法不斷完善，從而助力我國公共圖書館事業的穩健發展。

參考文獻

[1]王雅琦. 談政府采購對公共圖書館采編業務的影響[J]. 圖書館工作與研究， 2013， 1（09）：76-78.

[2]范安芳. 政府采購后的公共圖書館采編工作探索——以閔行區圖書館為例[J]. 圖書情報工作， 2013（s2）：105-107.

[3]陳燦玲. 公共圖書館圖書資料政府采購存在問題及對策措施[J]. 中國管理信息化， 2014（6）：85-86.