公共圖書館“總分館制”可持續(xù)發(fā)展的探討與研究

何蓿

摘 要：如今公共圖書館已經(jīng)變成社會大眾學(xué)習(xí)、休閑、娛樂的主要場所，并逐漸變成政府有關(guān)部門保障群眾文化權(quán)益的主要機構(gòu)。而總分館制則是在其他國家應(yīng)用較為廣泛的管理模式，這種館制具有較強的靈活性，可以將公共圖書館內(nèi)的資源合理利用，從而為公共圖書館的持續(xù)發(fā)展起到推動作用。本文中將闡明公共圖書館總分館制的發(fā)展現(xiàn)狀，提出存在的主要問題，最后針對公共圖書館總分館制的可持續(xù)發(fā)展提供相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：公共圖書館 總分館制 可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：G25文獻標識碼：A文章編號：1003-9082（2019）11-00-01

總分館制是由西方國家所提出并實施的管理制度，主要指的是將一片區(qū)域中公共圖書館的所有資源，依托總館扶持基層社區(qū)建立分館設(shè)置圖書文化服務(wù)點，在管理運行上實施統(tǒng)一布局、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一標準。分館只需要為社會大眾提供服務(wù)即可，不需要針對資源展開采購或編制等。總分館制可以對區(qū)域內(nèi)所有公共圖書館展開一體化管理，這樣真正意義上實現(xiàn)圖書館館際間資源的共享與互動，因此這種模式越發(fā)被各級圖書館所關(guān)注與重視。

一、公共圖書館總分館制的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著社會的發(fā)展和時代的進步，公共圖書館在社會中發(fā)揮著重要作用，由于我國現(xiàn)階段公共圖書館發(fā)展不均，在經(jīng)費，人才，技術(shù)建設(shè)上相對滯后，廣泛建設(shè)中、大型公共圖書館的能力還不足。公共文化資源過于集中在城市，公共文化服務(wù)實際范圍受條件限制難以延伸到基層廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村，不能更好地滿足群眾的文化需求，因此我國采取公共圖書館總分館建設(shè)的模式將城市圖書館服務(wù)外延，以市縣級圖書館為總館、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站為基層分館、以各村（社區(qū)）文化室圖書室為服務(wù)點，擴大公共圖書館的覆蓋范圍，實現(xiàn)圖書資源的共享。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)的手段拓展服務(wù)，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)總館與分館間的聯(lián)合聯(lián)動，使文獻資源、設(shè)備資源、人力資源等有機整合，實現(xiàn)一體化的管理與服務(wù)。通過總分館對圖書資源配置實現(xiàn)圖書的聯(lián)合編目，實現(xiàn)圖書統(tǒng)一采購，實現(xiàn)圖書的通借通還，開展一卡通服務(wù)，將有限資源發(fā)揮最大的作用擴大公共文化服務(wù)的受益面，提高文化資源的共享程度。目前我國大部分區(qū)域都開始將總分館制投入到實際應(yīng)用中，并得到了較為良好的收獲。

二、圖書館在實施總分館制中存在的問題

1.總館所承擔(dān)的壓力較大

圖書館構(gòu)建總分館制的結(jié)構(gòu)體系時，整個體系的技術(shù)、資源、服務(wù)等部分都很關(guān)鍵，需要確保圖書資源、人員技術(shù)、對外服務(wù)全部統(tǒng)一，在這種情況下，總館所承擔(dān)的實際壓力就會非常大，無論是在管理或是布局等方面，都需要具備較強的能力。這主要是因為所有圖書分館的硬件建設(shè)、圖書資源、人員技術(shù)、服務(wù)等方面需由總館承擔(dān)協(xié)助，隨著分館布局逐漸增多，對于總館的各項軟硬件要求也逐漸提高。

2.對于政府部門的依賴較大

在落實總分館制時大部分公共圖書館都會缺少相應(yīng)的軟硬件配套設(shè)施，如果脫離政府部門的支撐，總分館制的實行較低實施困難，這主要是因為實施圖書館總分館制就需要具備經(jīng)費支持，但各地縣級政府部門支持的力度不同，部分地區(qū)政府不重視不支持，所以很多圖書館都會為文化經(jīng)費缺乏而苦惱，需要得到省市縣級部門的政策支持和經(jīng)費保證，但如果某些地區(qū)財政方面出現(xiàn)問題，或是政府部門的領(lǐng)導(dǎo)更換等因素都會影響到圖書館總分館制建設(shè)的落實與發(fā)展。

三、公共圖書館中總分館制可持續(xù)的發(fā)展建議

1.對經(jīng)費的合理調(diào)撥

目前，對于部分地區(qū)無法開展公共圖書館總分館制建設(shè)的造成影響的主要原因就在經(jīng)費方面的缺乏，只有明確中心圖書館和一級政府的主體地位在總分館建設(shè)中起到核心作用，政府為其提供充足經(jīng)費支持，才保證總館與分館建設(shè)的軟硬件配套設(shè)施到位。因此一定要促使政府有關(guān)部門的給予大力支持提供必要資金，另外除了政府方面的資金投入以外，還需要盡量得到社會大眾的支持和參與，從而為總分館制的實施與發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2.運用科學(xué)管理方法

在公共圖書館實施總分館制建設(shè)上如果采取以往較為傳統(tǒng)的管理方法的話，就會導(dǎo)致在總館與分館在人員技術(shù)和服務(wù)標準上難以統(tǒng)一，無法很好協(xié)調(diào)解決圖書館在技術(shù)運行和管理規(guī)范上出現(xiàn)的問題，因此采用科學(xué)管理方法利用信息技術(shù)達到遠程信息共享共管就非常必要。一定要將中心圖書館的實際規(guī)范標準下達到各分館，形成整體結(jié)構(gòu)相互融合，將資源、服務(wù)等方面做到統(tǒng)一，在實際管理的過程中，還需要根據(jù)館內(nèi)服務(wù)、資源的利用率等挑選科學(xué)的管理方法為總分館制的圖書館服務(wù)搭建好制度。

3.組織專業(yè)人才隊伍

在公共圖書館實施總分館制的過程中，人員儲備也是較為關(guān)鍵的一部分，需要組織較為專業(yè)的人才隊伍，使其為總分館制的落實與發(fā)展提供人力技術(shù)保障。通過以下幾方面著手：（1）充分利用先進技術(shù)。如今我國在科學(xué)技術(shù)方面的研發(fā)速度較快，使得互聯(lián)網(wǎng)、信息化技術(shù)越發(fā)完善，在公共圖書館實施總分館制時可以充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，讓中心圖書館內(nèi)高學(xué)歷業(yè)務(wù)精的骨干館員通過互聯(lián)網(wǎng)共享傳幫帶動基層分館人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，分館在配置人員時可優(yōu)先聘用文化志愿者或愛好圖書事業(yè)的基層干部作為開展分館建設(shè)的人選，及時加強人員信息溝通開展業(yè)務(wù)交流，減少總館工作壓力。（2）構(gòu)建正確理念。抓好公共圖書館借閱服務(wù)十分重要，一定要對圖書館管理員提出正確的服務(wù)理念，在開展文獻圖書借閱配送等服務(wù)，利用互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)及時構(gòu)建閱讀群大數(shù)據(jù)，收集廣大讀者的意見建議，這樣不僅能夠滿足讀者對于服務(wù)方面的實際需求，還能夠有效提升服務(wù)質(zhì)量與效率。（3）對人才隊伍的專業(yè)培訓(xùn)。一定要加強圖書管理人才的培訓(xùn)，而且所有人員都需要具備一定程度的技能或服務(wù)，在公共圖書館實施總分館制時，要在規(guī)范制定一套完善的考核體系，讓總館和分館外借人員要熟練掌握圖書館VPN自動化管理系統(tǒng)的操作，不定期組織人員參加專業(yè)培訓(xùn)增強管理員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為公共圖書館總分館制可持續(xù)的發(fā)展提供保障。

結(jié)束語

綜上所述，如今在公共圖書館中采用總分館制模式，不僅能夠減少成本，還能夠有效提高館內(nèi)服務(wù)的實際質(zhì)量，采用新技術(shù)新形式主動服務(wù)讀者，擴大受眾讀者范圍，提高借閱水平，加強與讀者互動，積極發(fā)揮圖書館公共文化宣傳陣地作用，積極構(gòu)建和諧社區(qū)推廣全民閱讀，得到政府的大力支持讓公共圖書館建設(shè)可持續(xù)發(fā)展?？偡逐^制是圖書館服務(wù)體系中很好的模式，各地圖書館都應(yīng)因地制宜，深化圖書館總分館制改革，實現(xiàn)資源下移、服務(wù)下移、統(tǒng)籌發(fā)展、提高效能，為廣大基層群眾提供更加標準化、均等化的基本公共文化服務(wù)。

參考文獻

[1]戴珩. 提高縣域公共文化服務(wù)效能的重要途徑——《關(guān)于推進縣級文化館圖書館總分館制建設(shè)的指導(dǎo)意見》解讀[J]. 圖書館雜志， 2017， 36（3）：11-12.