政務(wù)大數(shù)據(jù)支撐的政府輿情預(yù)警研究

陳平剛 蔡利華 王玲麗

摘 要：政府輿情預(yù)警是指政府部門通過(guò)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)傳播具有影響力的熱點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行檢測(cè)分析，幫助政府部門提前獲得信息找到解決辦法，以此化解和應(yīng)對(duì)危機(jī)。在政務(wù)大數(shù)據(jù)支撐下，利用政務(wù)大數(shù)據(jù)智能脫敏技術(shù)和基于區(qū)塊鏈的數(shù)據(jù)的開(kāi)放共享技術(shù)等技術(shù)，建立政務(wù)大數(shù)據(jù)集，對(duì)政府輿情預(yù)警進(jìn)行研究。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推廣應(yīng)用基于區(qū)塊鏈的開(kāi)放服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)一切有數(shù)據(jù)輿情預(yù)警需求的領(lǐng)域，提高政府決策的前瞻性，扭轉(zhuǎn)政策滯后的難題，提高政府決策效率，提升政府社會(huì)治理能力。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù);輿情預(yù)警;政務(wù);安全管理

中圖分類號(hào)：D9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.34.067

1 大數(shù)據(jù)支撐的政府輿情預(yù)警系統(tǒng)簡(jiǎn)介

通過(guò)利用政務(wù)大數(shù)據(jù)智能脫敏技術(shù)和基于區(qū)塊鏈的數(shù)據(jù)的開(kāi)放共享技術(shù)等技術(shù)，對(duì)政務(wù)大數(shù)據(jù)進(jìn)行安全共享與融合，以城市統(tǒng)一的地理空間架構(gòu)和人口、法人等信息資源為基礎(chǔ)，疊加各部門、各行業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)信息，圍繞各部門資源共享范圍和授權(quán)使用范圍，建設(shè)信息化支撐平臺(tái)。然后，通過(guò)中間件搭建連接互聯(lián)網(wǎng)云服務(wù)和區(qū)塊鏈智能合約的中間橋梁，推動(dòng)區(qū)塊鏈電子政務(wù)應(yīng)用生態(tài)規(guī)模化落地。最后形成大數(shù)據(jù)支撐的政府輿情預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)已經(jīng)獲取到的海量網(wǎng)絡(luò)信息中與政府各部門相關(guān)的輿情信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)分類采集、智能化分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱藏?zé)狳c(diǎn)輿情、突發(fā)事件和重大公共事件信息。

2 基于工作流的輿情大數(shù)據(jù)分布式協(xié)調(diào)機(jī)制

除了解決政務(wù)大數(shù)據(jù)碎片化的問(wèn)題，還需要一種分布式協(xié)調(diào)機(jī)制，解決各實(shí)體利益羈絆。在單獨(dú)的政府中，由于缺乏參與各方的信息互通機(jī)制，使得政務(wù)單位的用戶信用出現(xiàn)了信息不對(duì)稱以及信息不及時(shí)的亂象。本項(xiàng)目針對(duì)政務(wù)跨界大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)所有者不同造成完整數(shù)據(jù)被截?cái)唷?shù)據(jù)公開(kāi)性的要求不同等兩大碎片化的兩大特性，本研究建立高效的基于區(qū)塊鏈的電子政務(wù)的用戶信用的信息協(xié)調(diào)機(jī)制。

為了實(shí)現(xiàn)對(duì)采集到的行業(yè)大數(shù)據(jù)進(jìn)行高效、可擴(kuò)展以及低成本的計(jì)算和分析，本項(xiàng)目擬基于一系列主流開(kāi)源的大數(shù)據(jù)計(jì)算基礎(chǔ)框架和協(xié)調(diào)機(jī)制，提供基于分布式存儲(chǔ)的離線計(jì)算、基于內(nèi)存計(jì)算的實(shí)施分析以及分布式應(yīng)用程序協(xié)調(diào)服務(wù)。其中主要包括基于Hadoop的分布式存儲(chǔ)離線計(jì)算引擎、基于Spark內(nèi)存計(jì)算的實(shí)時(shí)分析以及利用Zookeeper提供配置維護(hù)、域名服務(wù)、分布式同步、組服務(wù)等一系列協(xié)調(diào)服務(wù)。這些開(kāi)源平臺(tái)在業(yè)界也被廣泛使用，且在高校性、可靠性、安全性等方面得到了實(shí)際應(yīng)用的檢驗(yàn)，本項(xiàng)目擬利用這些較為成熟的開(kāi)源大數(shù)據(jù)技術(shù)支撐各項(xiàng)行業(yè)大數(shù)據(jù)的分析研究工作。

另外，本研究通過(guò)對(duì)工作流技術(shù)的設(shè)計(jì)，對(duì)信息交互各方進(jìn)行有效約束，同時(shí)，利用協(xié)同設(shè)計(jì)的思想來(lái)指導(dǎo)工作流管理，從而實(shí)現(xiàn)支持協(xié)調(diào)機(jī)制的工作環(huán)境，主要包括以下三個(gè)方面：

（1）數(shù)據(jù)訪問(wèn)權(quán)限：傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)訪問(wèn)權(quán)限主要是數(shù)據(jù)安全口令與讀寫權(quán)限控制。而大數(shù)據(jù)環(huán)境下，數(shù)據(jù)訪問(wèn)權(quán)限需要限制什么人什么時(shí)間以及執(zhí)行什么任務(wù)。本項(xiàng)目采用工作流引擎技術(shù)可以根據(jù)訪問(wèn)者的身份動(dòng)態(tài)的分配數(shù)據(jù)訪問(wèn)權(quán)限，主要分為：①主體：主體可以為人，角色等;②時(shí)間：可以是固定日期，使用次數(shù)，或者任務(wù)依賴關(guān)系（銷售分析完成后才可以進(jìn)行利潤(rùn)分析）;③任務(wù)：任務(wù)是工作流技術(shù)協(xié)同的核心。在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，任務(wù)主要是以輸入，輸出和分析方法來(lái)定義;④數(shù)據(jù)量：可以規(guī)定數(shù)據(jù)的大小，屬性（列）或者樣本數(shù)量（行）。

（2）并行數(shù)據(jù)訪問(wèn)控制：數(shù)據(jù)可以同時(shí)被多個(gè)用戶同時(shí)訪問(wèn)，并控制多用戶并行的效率以及如何分配數(shù)據(jù)資源，以及保證實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的一致性和完整性。

（3）協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)整合與傳輸：在訪問(wèn)權(quán)限的允許下，來(lái)自多個(gè)數(shù)據(jù)源數(shù)據(jù)可以被傳輸?shù)揭粋€(gè)集中的云服務(wù)器或者私有服務(wù)器進(jìn)行分析，并通過(guò)隨機(jī)干擾技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸以及協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)隱私。

3 面向電子政務(wù)的區(qū)塊鏈通用服務(wù)中間件

由于區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用落地周期長(zhǎng)、從業(yè)人才成本高和區(qū)塊鏈選用難等問(wèn)題的存在，阻礙了區(qū)塊鏈的應(yīng)用進(jìn)程，項(xiàng)目研發(fā)支持安全共享與融合的區(qū)塊鏈通用服務(wù)中間件，通過(guò)中間件搭建連接互聯(lián)網(wǎng)云服務(wù)和區(qū)塊鏈智能合約的中間橋梁，推動(dòng)區(qū)塊鏈電子政務(wù)應(yīng)用生態(tài)規(guī)模化落地。

面向電子政務(wù)的區(qū)塊鏈通用服務(wù)中間件可以封裝多種異構(gòu)的區(qū)塊鏈如Bitcoin、Ethereum、Fabric、Corda等，以及上級(jí)政府開(kāi)發(fā)的區(qū)塊鏈等，使用戶隨時(shí)切換區(qū)塊鏈底層技術(shù)平臺(tái)，無(wú)需考慮它們的編程語(yǔ)言、設(shè)計(jì)風(fēng)格、適用場(chǎng)景、后續(xù)發(fā)展、存在風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)不確定性。面向電子政務(wù)的區(qū)塊鏈通用服務(wù)中間對(duì)上層應(yīng)用如公民身份認(rèn)證、公民和機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信管理、政務(wù)信息公開(kāi)、公積金管理、公示公證等提供了統(tǒng)一的API接口，如用戶管理、資產(chǎn)管理、智能合約等API接口。面向電子政務(wù)的區(qū)塊鏈通用服務(wù)中間件在電子政務(wù)區(qū)塊鏈應(yīng)用和區(qū)塊鏈底層技術(shù)平臺(tái)之間架起一座橋梁，可以認(rèn)為是區(qū)塊鏈應(yīng)用的入口，意義重大。面向電子政務(wù)的區(qū)塊鏈通用服務(wù)中間件可以以區(qū)塊鏈云服務(wù)方式運(yùn)行于公網(wǎng)，政府只需前端和JAVA開(kāi)發(fā)人員，調(diào)用API函數(shù)，在1-2月內(nèi)即可完成區(qū)塊鏈應(yīng)用原型開(kāi)發(fā)，無(wú)需理解底層技術(shù)，大大降低政府單位實(shí)施“區(qū)塊鏈+”的時(shí)間成本、人力成本和人員要求，更快地實(shí)施“區(qū)塊鏈+”戰(zhàn)略。面向電子政務(wù)的區(qū)塊鏈通用服務(wù)中間件還可以進(jìn)行私有化部署，適用于大中型企事業(yè)單位。一些金融機(jī)構(gòu)和大型企事業(yè)單位出于更高的數(shù)據(jù)安全性和保密性要求，希望把面向電子政務(wù)的區(qū)塊鏈通用服務(wù)中間件建立在機(jī)構(gòu)內(nèi)部。項(xiàng)目區(qū)塊鏈中間件私有化方案的提供，可以用來(lái)滿足私有化需求。

圖1給出了面向電子政務(wù)的區(qū)塊鏈通用服務(wù)中間件的應(yīng)用場(chǎng)景以及系統(tǒng)件。

圖1 面向電子政務(wù)的區(qū)塊鏈通用服務(wù)中間件的應(yīng)用場(chǎng)景

電子政務(wù)開(kāi)發(fā)者管理平臺(tái)，讓開(kāi)發(fā)者注冊(cè)、獲得應(yīng)用接入許可、查詢API日志、發(fā)行資產(chǎn)查詢、費(fèi)用支付的管理平臺(tái)，方便開(kāi)發(fā)者開(kāi)發(fā)區(qū)塊鏈應(yīng)用。區(qū)塊鏈管理平臺(tái)，主要針對(duì)電子政務(wù)系統(tǒng)管理員，對(duì)開(kāi)發(fā)者賬號(hào)進(jìn)行審核、暫停、封號(hào)等操作，并且可以查詢開(kāi)發(fā)者的API統(tǒng)計(jì)信息、查詢各種發(fā)行的資產(chǎn)、核算開(kāi)發(fā)者支付的費(fèi)用、對(duì)各種區(qū)塊鏈底層技術(shù)平臺(tái)進(jìn)行配置和管理等。API網(wǎng)關(guān)，給開(kāi)發(fā)者的區(qū)塊鏈應(yīng)用一個(gè)特定的API接入點(diǎn)，API網(wǎng)關(guān)接受各個(gè)開(kāi)發(fā)者的API請(qǐng)求，封裝成區(qū)塊鏈交易發(fā)送到各種區(qū)塊鏈上。SDK和DEMO，還需提供開(kāi)發(fā)SDK和一些區(qū)塊鏈應(yīng)用DEMO，以供開(kāi)發(fā)者快速開(kāi)發(fā)。