江蘇自貿區建設的目標與思路

張二震 戴翔

2019年8月26日，國務院印發《中國（江蘇）自由貿易試驗區總體方案》，是繼形成“1+3+7+1”試點格局以來，再次批準設立的六個自由貿易試驗區之一。設立中國（江蘇）自由貿易試驗區，是在經濟全球化面臨深刻變化、全球治理處于加速調整期以及我國經濟增長進入轉型陣痛期背景下，黨中央、國務院做出的重大戰略決策（韓劍和戴翔，2019）。江蘇是我國較早開放的地區之一，開放型經濟起步早、發展快，開放型經濟發展長期領先全國。在新形勢下，江蘇自貿區建設在發展新階段被賦予了深化開放的新使命，具有“高起點開局”的優勢。肩負新使命不僅是新時代江蘇自貿區建設的責任所在，也是江蘇推動全方位高水平對外開放的重大機遇。具體而言，江蘇自貿區建設的新使命，即目標和任務就是要進行“三項探索”和形成“三個示范”，而實現上述目標的路徑，需要充分領會黨的十九大提出的“賦予自由貿易試驗區更大改革自主權”精神實質和內涵，走出一條“大膽試、大膽闖、自主改”的發展之路，并形成有效的對策思路。

一、江蘇自貿區建設的目標任務

《中國（江蘇）自由貿易試驗區總體方案》明確，以制度創新為核心，以可復制可推廣為基本要求，全面落實中央關于深化產業結構調整、深入實施創新驅動發展戰略的要求，推動全方位高水平對外開放，加快“一帶一路”交匯點建設，著力打造開放型經濟發展先行區、實體經濟創新發展和產業轉型升級示范區。……