推進基層民主管理 凝聚企業發展合力

文_中鐵十一局集團建安公司工會主席 趙小紅

中鐵十一局集團建安公司工會扎實推進基層民主管理工作,堅持全覆蓋，規范組織召開基層民主管理大會，充分調動和發揮了廣大一線職工的主人翁意識，為打造品質建安凝聚了發展合力。公司基層民主管理工作獲集團公司創新成果獎，連續五年榮獲全國“安康杯”競賽優勝單位榮譽稱號。

堅持“四個到位”，夯實基層民主管理工作基礎

堅持思想認識到位。過去，少數基層領導對民主管理工作的重要性認識不夠，認為民主管理工作可有可無，民主管理大會可開可不開。針對這一狀況，公司加大學習貫徹習近平總書記關于加強民主管理的重要講話精神和中央黨的群團工作會議精神，將報告中強調的“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”思想灌輸給公司全體群團工作者，不斷提高基層領導干部對民主管理工作的思想認識。

堅持輿論宣傳到位。大力開展民主管理的宣傳工作，在公司OA辦公平臺、微信公眾號、內部微信群以問答、圖解、漫畫、故事等方式，多方位宣傳造勢，讓廣大職工對基層民主管理工作的意義、重要性和開展方式等耳熟能詳，引導廣大職工積極參與其中，營造了良好的民主管理工作氛圍。

堅持組織領導到位。公司及基層都成立了黨政工主要領導在內的民主管理領導小組、民主管理監督小組等組織機構。各小組分工明確，職責具體，形成了“黨委統一領導，黨政共同負責，有關方面齊抓共管，職工群眾廣泛參與”的民主管理工作機制。

堅持制度建設到位。先后制定下發了建安公司《基層職工（代表）大會實施細則》、《企務公開制度實施意見》、《職工代表巡視制度》、《職工民主管理大會實施辦法》等一系列制度辦法，梳理下發了《項目部民主管理大會組織召開程序模板》、《項目部民主管理大會流程圖》，讓基層民主管理大會召開的整個流程清晰明了，操作易行。

圍繞“四條主線”，規范召開基層民主管理大會

圍繞“謀篇布局”，做好總體安排部署。每年，都把組織召開民主管理大會作為一項重要工作進行總體安排部署，納入工會年度工作要點。根據實際，把基層單位民主管理大會召開時間統一規定在每年的11月15日至12月15日。公司領導也按其片區分工參加項目的民主管理大會，確保了基層民主管理大會的總體部署落到實處。

圍繞“全面覆蓋”，推進在建項目全面參與。每年10月底,下發《關于組織召開基層民主管理大會的通知》，對會議提出了明確要求。對會議召開情況進行通報，各項目開會的情況報告匯總在公司OA辦公平臺及中層干部微信群、黨群工作交流群里實時滾動發布。并將是否組織召開民主管理大會納入年終黨群工作評先考核的范疇，實行未開會一票否決制。連續三年，建安公司在建項目職工民主管理大會召開率由82%、93%遞增到100%全覆蓋，逐漸在全公司形成了項目領導“年匯報”、職工“年議事”、工會“年聽證”的基層民主管理新格局。

圍繞“規范運作”，制定作業指導“白皮書”。建安工會將會議整套程序形成標準化的工作流程和規范的模板，將民主管理大會情況報告、項目行政工作報告、項目財務工作報告等文字性材料形成統一文檔模板；將民主測評及匯總表、職工意見征集表、各種候選人選票等用固定表樣予以規范；對民主管理大會的整個流程進行圖解，制定了規范易行的會議指導“白皮書”，各基層單位按照會議指導手冊“白皮書”就能規范組織開會。目前，90%以上的項目部均實現了規范召開民主管理大會的良好局面。

圍繞“提質增效”，注重實效向縱深發展。各項目召開民主管理大會收集職工意見，做到職工意見條條有登記、條條有落實、條條有回音。僅2017年，通過基層民主管理大會就收到100余條對公司層面的建設性意見，其中一半以上都予以采納。對涉及職工切身利益的規章制度及相關問題，由職工進行投票表決。項目領導班子成員當面述職，職工進行無記名投票評議，評議結果及述職報告同時提交公司工會及人力資源部，作為公司干部任免使用的參考。

做好“四個結合”，延伸基層民主管理輻射作用

與提高政治站位相結合。我們開展基層民主管理工作，注重提高政治站位，不斷加強對職工的思想政治引領，引導廣大職工對企業改革發展的政治認同、思想認同、情感認同，把廣大職工的思想統一到企業中心任務上來。

與“互聯網+”相結合。充分運用“互聯網+”，暢通“服務全天候、職工全覆蓋”的網上及線下民主溝通渠道。職工訴求反映、維權咨詢、建言獻策均通過OA平臺、登高APP等實時提交、辦理和反饋，解決了民主管理“最后一公里”問題，促進了公司和職工之間的“零距離”溝通。

與職工代表履職相結合。積極發揮職工代表作用，堅持每年兩次的職工代表巡視制度，堅持每年開展職工代表履職回訪工作。2017年10月，在職工代表履職回訪中了解到，收尾項目人員工資收入偏低造成“沒人愿收尾”，收尾人才大量流失。據此工會撰寫了專題調研報告在總經理辦公會上進行了匯報，引起公司黨政的高度重視，在2017年底重新修訂了收尾項目管理辦法及收尾人員的薪酬標準,穩定了收尾項目部人員，保障了職工隊伍的穩定。

與檢查監督相結合。一方面將基層民主管理工作納入公司每年兩次的項目部執行力大檢查。2018年的執行力檢查，增設了書面答題考試內容，最終考核結果納入項目部績效工資的增減浮動比例中。另一方面建立了與行政定期會晤會議制度，就督導檢查中發現的涉及職工權益等事項進行交流溝通，努力促進問題解決，維護職工權益。