論民事訴權保護

應麗燕

江蘇省無錫市梁溪區人民法院，江蘇 無錫 214000

所謂訴權，是憲法賦予公民基本的、平等的權利，是公民進行訴訟活動的根據。訴權是一種公權，同時也是一種司法救濟權，并兼有程序涵義和實體涵義，訴權的重要性就如民事訴訟法學的“基石”，訴權的復雜性更是可以被稱為民事訴訟法學理論中的“哥德巴赫猜想”。為了保護國家或者個人的合法權利和利益，我國法律規定了我國公民在合法權利和利益遭受到不法阻撓時.可以向特定的國家機關，即人民法院，提出追究不法侵害人相關法律責任的一種請求權。具體而言，訴權是指當事人因私權發生糾紛，請求法院以裁判的方式以國家強制力為支撐予以解決、救濟并予以司法保護的請求權。從法院角度來說，解決的是因何提起訴訟的問題，對于當事人而言，關注的則是以何要求法院予以裁判。

訴權是根據訴的法律制度確定的。我國法律賦予公民都可進行訴訟，請求人民法院依法行使審判權解決糾紛、保護權利利益。訴權在我國的法律確立相關訴的法律制度體系的同時，就賦予了平等民事主體在權利利益受到侵害，或相關權利義務關系產生矛盾時，具有進行訴訟的能力和權利。

對當事人來講，訴權是當事人之所以成為當事人從而進行訴訟的前提，同時也是勝訴和敗訴的關鍵；就民事訴訟程序而言，訴權是民事訴訟程序開始、發展和結束的關鍵動力；就審判權而言，訴權是人民法院行使審判權的先決條件，法院的審判權又是訴權行使的結果。“無爭議無訴權”、“無訴權便無當事人”、“無訴權便無民事訴訟”，訴權對整個民事訴訟程序就有著重要的作用。訴權轉化為實踐，即訴權的行使，它是指平等法律關系的當事人依法將自己享有的訴權轉換為具體的訴的民事訴訟行為，換言之，就是提起訴訟，這便是訴權行使的方式。而我國的《民事訴訟法》中第一百零八條，亦有明確規定了起訴的四大條件，另一方面在第一百一十一條也規定了起訴的否定性條件。

訴權保護是一個系統工程，還需要解決從立法到實踐，從觀念到制度的障礙。實踐中，訴權保護在法律規范、訴權實施中還有不完善、不充分，如何破解問題、保護訴權，是以人為本、權利本位法律觀的要求。

首先，實現訴權“憲法化”。這并非要將訴權的屬性拔高到憲法權利的高度，而是從憲法層面研究訴權，使訴權得到更深層次、更有效、更有強度的法律保護。我國憲法應當明確規定每一個中華人民共和國公民享有訴權及與之相對應的保護性規定，以期確定訴權的憲法性地位和價值。只有這樣，才能充分的體現保護法律權利的功能和目的。另外，在我國建立完善的憲法訴訟之前，法官在審理具體的案件中，如果在具體的私法里找不到相應的法律依據，可以在不違反憲法規定的前提下通過“合憲性”的解釋來解決訴權保護問題。同時，作為“被適用的憲法”的民事訴訟法，也可適時的根據社會經濟發展情況、文明發展程度等調整相關受案范圍、起訴條件等。

其次，就平等民事主體當事人的訴權限制和保護來說。訴權具有私法特性，它應是體現在整個民事訴訟過程中，真正意義上體現對當事人訴權的保護。具體而言，訴權作為每個當事人在法律上享有的一項權利，合法行使的前提必須是民事主體在自身權利利益受到阻卻，或自身利益相關的權利義務關系產生矛盾時，而非隨意用之。只有在民事主體認為其民事權利利益受到損害或與其他民事主體產生糾紛時，方可行使訴權。當然，如果民事主體不認為自身權利受到了損害，或說即便認為受到了損害，但其不愿意行使訴權或直接放棄行使訴權，那只要該行為沒有損害國家、集體和第三人合法利益，在法律上就應得到正面評價。

對當事人民事訴權的保護應是對訴權合法層面上的維護，即需對當事人濫用訴權的行為進行反向規制，而不能一味袒護，肆意用之。任何權利的行使都要符合一定的度的要求，當事人的訴權也不例外。一方面，我們要從正面角度努力實現對訴權的保護；另一方面，我們也必須設置相應的規范反向約束可能出現的“權利過界”的情形，即當事人濫用訴權問題。規制濫用訴權行為，一方面要提高公民的法律意識和道德意識，樹立誠信的觀念；另一方面，民事訴訟法等相關法律在修改時應針對此行為設置必要的懲罰措施，比如支付全部訴訟費用、賠償隨意浪費的司法資源等；再次，法院在開啟訴訟大門時，對于那些明顯超過法律許可的濫用訴權行為，應當駁回其起訴，對于多次以同一事實濫用訴權者可以給予必要的懲治。正確訴訟才能實現實效化的訴權保護。

法治的實現，應當是一項系統性社會整體工程，需要政治制度完善，法律體系統一，全民法律意識和法律素質的提高等多維度努力，作為民事訴訟法學之“基石”的民事訴權的保護亦是如此，通過法律法規、法院、當事人等多方面的努力，從而實現真正意義上的實效化、基礎化、平民化和廣泛化的民事訴權。