以藤縣為例淺談治安重點(diǎn)地區(qū)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)面臨的問(wèn)題和對(duì)策

朱庭源

廣西藤縣公安局，廣西 藤縣 543300

一、藤縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得的成效

2018年以來(lái)，藤縣公安局堅(jiān)持“打防并舉、標(biāo)本兼治、黑惡必除、除惡務(wù)盡”的嚴(yán)打方針和“打早打小、露頭就打”的原則，在組織領(lǐng)導(dǎo)上加強(qiáng)、偵破打擊上加力、整體聯(lián)動(dòng)上加油，形成對(duì)黑惡勢(shì)力“三加”嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。

2018年，藤縣共立9類涉惡案件95起，同比2017年101起下降5.94%，破案65起，同比50起上升30%，刑拘308人，同比222人上升38.74%，逮捕256人，同比156人上升64.10%，打掉14類涉惡團(tuán)伙41個(gè)成員291人，同比(27個(gè)成員150人)分別上升51.85%、94%。2018年掃黑除惡工作持續(xù)排名全市第1名，群眾對(duì)藤縣掃黑除惡工作成效好評(píng)率居全區(qū)第5名，并獲得自治區(qū)掃黑辦通報(bào)表?yè)P(yáng)。

二、當(dāng)前藤縣涉黑涉惡違法犯罪的特點(diǎn)

(一)犯罪組織方面：一是利用宗族勢(shì)力，挑起群體性事件、煽動(dòng)社會(huì)上不法分子尋釁滋事、擾亂社會(huì)公共秩序。二是在涉礦涉砂等資源生產(chǎn)領(lǐng)域的黑惡勢(shì)力，暴力搶占、強(qiáng)迫買賣、非法開采和收取“保護(hù)費(fèi)”等。三是涉足民生領(lǐng)域，橫行各類專業(yè)市場(chǎng)，進(jìn)行壟斷經(jīng)營(yíng)、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣，索要“保護(hù)費(fèi)”等，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序的黑惡霸痞分子。

(二)組織結(jié)構(gòu)方面：多數(shù)惡勢(shì)力團(tuán)伙較為松散，少數(shù)團(tuán)伙呈組織化趨勢(shì)。從全縣已打掉的涉惡犯罪團(tuán)伙情況看，目前基層的惡勢(shì)力團(tuán)伙結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，主要靠江湖義氣、宗族觀念和經(jīng)濟(jì)利益相互勾結(jié)。

(三)年齡結(jié)構(gòu)方面：團(tuán)伙成員以中青年為主，在打擊處理的41個(gè)黑惡勢(shì)力團(tuán)伙291名嫌疑人中，18歲以下31人，占10.56%；19-35歲的182人，占62.54%；36-55歲的64人，占21.99%；56歲以上14人，占4.81%。

(四)居住地域方面：從打擊的涉黑惡違法犯罪人員情況分析，參與涉惡團(tuán)伙的成員多數(shù)沒有固定工作，糾集在一起打架斗毆、尋釁滋事，且居住地域多為城郊結(jié)合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村區(qū)域。

(五)作案性質(zhì)方面：2018年，藤縣辦理的95起涉黑涉惡案件中，主要以尋釁滋事、毀壞財(cái)物、敲詐勒索、開設(shè)賭場(chǎng)等為主。其中：尋釁滋事案54起，占總數(shù)56.84%；開設(shè)賭場(chǎng)案21起，占總數(shù)22.11%；毀壞財(cái)物案10起，占總數(shù)10.53%。

三、存在的主要問(wèn)題

(一)線索摸排和挖掘力度不大。走訪發(fā)現(xiàn)，部分警種及派出所普遍存在摸排線索不深入、不扎實(shí)、不細(xì)致等問(wèn)題，存在等、靠、望思想，很大一部分只著眼于現(xiàn)案線索挖掘，對(duì)近幾年線索挖掘不足，線索報(bào)送存在敷衍了事的情況，不能積極主動(dòng)地開展線索摸排和挖掘。

(二)聯(lián)動(dòng)打擊合力不強(qiáng)。在日常掃黑除惡工作中，相關(guān)部門信息不暢，致使發(fā)現(xiàn)能力不強(qiáng)，一些團(tuán)伙案件被當(dāng)成單人、個(gè)案處理，在聯(lián)動(dòng)打擊中合力不強(qiáng)，有的警種及派出所在日常工作中掌握的涉黑涉惡信息沒有及時(shí)與刑偵部門及相關(guān)技術(shù)警種對(duì)接。在一些重大涉黑惡案件上，相關(guān)警種沒有提供有力的科技支撐，導(dǎo)致戰(zhàn)果流失現(xiàn)象仍有發(fā)生。

(三)打擊架構(gòu)建立不完善。線索摸排手段單一，民警業(yè)務(wù)能力有待提高，涉黑涉惡線索摸排經(jīng)驗(yàn)不足，有價(jià)值線索難以排查到位，或有線索不善于甄別，打擊機(jī)制停留在傳統(tǒng)粗放的狀態(tài)，對(duì)掃黑除惡人員信息、案件信息長(zhǎng)效的分析研判機(jī)制有待完善。部分偵查員辦理涉黑涉惡案件缺乏經(jīng)驗(yàn)，就案論案，不能有效地的深挖案件及關(guān)聯(lián)人員，對(duì)掃黑除惡法律法規(guī)運(yùn)用不熟悉，案件偵辦缺乏有效的法律支撐，掃黑除惡工作研究不夠深入、不夠透徹。

(四)宣傳動(dòng)員廣度、深度不夠。打贏掃黑除惡人民戰(zhàn)爭(zhēng)，需要廣大人民群眾的參與。從調(diào)研情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一是群眾發(fā)動(dòng)不充分，宣傳聲勢(shì)不夠大；二是基層組織對(duì)掃黑除惡是一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)的認(rèn)識(shí)不清，參與積極性不高，責(zé)任壓力傳導(dǎo)不到位；三是廣大群眾對(duì)掃黑除惡工作的了解和認(rèn)識(shí)不深，思想上有顧慮，部分群眾害怕黑惡勢(shì)力打擊報(bào)復(fù)，參與的熱情不高。

四、掃黑除惡下一步工作的對(duì)策

(一)思想認(rèn)識(shí)再提高，下大力狠抓組織領(lǐng)導(dǎo)。[2]認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，切實(shí)增強(qiáng)掃黑除惡的責(zé)任感和緊迫感，把掃黑除惡作為貫徹十九大精神的重要措施之一，站在保障民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，進(jìn)一步深化對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)特殊重要性的認(rèn)識(shí)。結(jié)合正在開展的“神劍”系列專項(xiàng)行動(dòng)、冬春嚴(yán)打戰(zhàn)役、禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)等行動(dòng)，與社會(huì)治安整治及安全防范工作相結(jié)合，針對(duì)性的對(duì)尋釁滋事、敲詐勒索、強(qiáng)買強(qiáng)賣、農(nóng)村宗族勢(shì)力等涉惡案件進(jìn)行重點(diǎn)打擊，切實(shí)增強(qiáng)做好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的使命感、責(zé)任感、緊迫感。

(二)工作力度再?gòu)?qiáng)化，下大力狠抓線索排查。一是大力推進(jìn)掃黑除惡專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，積極圍繞組織領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)、經(jīng)費(fèi)保障、責(zé)任落實(shí)等方面，定期聽取掃黑除惡工作匯報(bào)，全方位保障掃黑除惡工作深入推進(jìn)；二是開展情報(bào)信息研判和專案經(jīng)營(yíng)，充分收集涉黑惡團(tuán)伙案源信息，綜合運(yùn)用技術(shù)偵查、視頻偵查、特情偵查等手段，摸清其主要犯罪事實(shí)和組織框架，適時(shí)予以打擊，確保打深打透；三是加強(qiáng)與其他職能部門的協(xié)作，充分運(yùn)用傳統(tǒng)方法與科技手段，從執(zhí)法數(shù)據(jù)、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、司法個(gè)案、信訪投訴、網(wǎng)絡(luò)輿情、妨礙公務(wù)、暴力抗法等方面全面排查、滾動(dòng)排查、重點(diǎn)排查，集中梳理，分類篩選，逐條核查，防止因?yàn)檗k案單位之間信息不暢，導(dǎo)致就案論案甚至降格處理的情形。

(三)辦案能力再增強(qiáng)，下大力狠抓辦案質(zhì)量。一是對(duì)所有涉黑涉惡的犯罪線索，都要組織力量，明確責(zé)任，認(rèn)真核查；二是對(duì)涉黑涉惡案件，要根據(jù)實(shí)際情況，專案專辦，綜合運(yùn)用集中力量和異地用警、異地關(guān)押、異地審訊、內(nèi)線偵查等多種措施，徹底將其摧毀；三是對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的危害民生、破壞發(fā)展環(huán)境的惡勢(shì)力及痞霸團(tuán)伙，要組織精干力量，采取多種偵查措施，應(yīng)打盡打。

(四)宣傳矩陣再擴(kuò)大，下大力打好掃黑除惡人民戰(zhàn)爭(zhēng)。一是加強(qiáng)宣傳教育。通過(guò)廣播電視、宣傳資料、張貼海報(bào)等形式，加強(qiáng)黨和國(guó)家對(duì)黑惡犯罪問(wèn)題嚴(yán)打嚴(yán)懲法律政策、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大意義和有關(guān)政策法規(guī)的宣傳，表明公安機(jī)關(guān)掃黑除惡的決心、信心，引導(dǎo)廣大群眾形成遵紀(jì)守法和主動(dòng)同各類違法犯罪行為做斗爭(zhēng)的良好風(fēng)氣；二是暢通舉報(bào)渠道。健全黑惡犯罪線索舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和保密制度，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱、郵件地址，廣泛發(fā)動(dòng)群眾檢舉揭發(fā)黑惡勢(shì)力違法犯罪活動(dòng)，對(duì)檢舉揭發(fā)有功人員及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)，并切實(shí)保障檢舉人的人身安全，調(diào)動(dòng)人民群眾參與掃黑除惡斗爭(zhēng)的積極性；三是充分發(fā)揮新媒體的作用。利用微信公眾號(hào)、微博、今日頭條等新媒體，動(dòng)員社會(huì)各界積極參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，大膽檢舉揭發(fā)涉黑涉惡案件線索。

在加強(qiáng)宣傳的同時(shí)，公安機(jī)關(guān)還要進(jìn)一步強(qiáng)化線索摸排、反饋和甄別工作，要發(fā)動(dòng)各成員單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)立足各自職責(zé)、區(qū)域，對(duì)涉黑涉惡犯罪重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行逐村、逐單位、逐社區(qū)排查，逐個(gè)核實(shí)甄別，對(duì)構(gòu)成涉黑涉惡違法犯罪的予以嚴(yán)厲打擊。

五、結(jié)語(yǔ)

[3]當(dāng)前，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)克難階段，我們要進(jìn)一步提高站位、認(rèn)清形勢(shì)，以“舉報(bào)線索零存量、黑惡勢(shì)力零容忍、‘打傘斷血’零放過(guò)、綜合治理零缺位”為目標(biāo)，堅(jiān)持邊督邊改、立行立改、真改實(shí)改，著力在掃除黑惡勢(shì)力、“打傘破網(wǎng)”“打財(cái)斷血”上下功夫，以高度的責(zé)任感和使命感，努力實(shí)現(xiàn)徹底掃除黑惡勢(shì)力，堅(jiān)決推動(dòng)掃黑除惡各項(xiàng)工作持續(xù)向好，奮力奪取掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)全面勝利。