打造農村產業革命示范田— 貴州500畝以上壩區產業結構調整成效斐然

文_貴州日報當代融媒體記者 / 劉瑩

又到金秋收獲時，喜看壩區捷報傳。實踐證明，實施500畝以上壩區產業結構調整正當其時，成效斐然，經驗深刻，必將讓貴州徹底擺脫千百年來“小農經濟”的種種弊端，強力破解困擾貴州“三農”發展的瓶頸制約，讓貴州農業強起來、農村美起來、農民富起來。

金秋十月，貴州大地披金溢彩。

在舉國上下歡慶新中國成立70周年之際，貴州以500畝以上壩區為主戰場的產業結構調整，經過脫貧攻堅春季攻勢和夏秋決戰，收獲累累碩果，交出了一份沉甸甸的答卷。

據統計，1—9月，全省1641個壩區共種植優質特色糧油作物247萬畝，種植經濟作物321萬畝。在經濟作物中，蔬菜（含辣椒）種植面積達215萬畝、食用菌達5.8萬畝、草本中藥材達14.9萬畝，分別比上年全年增長41.9%、55.9%、46%。壩區土地流轉199萬畝，土地流轉率43.4%，比上年增長10.9個百分點。壩區縣級以上龍頭企業1139家、合作社4064家，分別比上年增長27.3%和4.3%。冷庫庫容20.9萬噸，冷鏈運輸車輛632臺，分別比上年增長36.2%和27.4%。壩區平均畝產值已實現5861元，超過去年全年平均畝產值約200元。

依托壩區，找準產業發展“生財路”

“來一場振興農村經濟的深刻的產業革命”，是貴州決戰脫貧攻堅、決勝同步小康的重大舉措。

產業興，百姓富。實施農村產業革命，就是要用好貴州交通建設已經實現通江達海、進村入戶的大好機遇，用足貴州天藍、地潔、山青、水秀的優質生態資源，用活國家支持貴州后發趕超的政策項目，找準貴州產業發展的特色和優勢，實現農業增收、百姓致富。

貴州沒有平原，92.5%的面積都是山地。依靠國家退耕還林政策和各種生態補償，貴州人民念好“山字經”，廣種“搖錢樹”，發展農文旅，初步實現了金山銀山和綠水青山共生共榮。

過去，囿于歷史文化和自然條件等因素，貴州農業發展基礎薄弱，農業生產只能停留在效益低下的傳統種植，一家一戶為主的農業生產方式已不適應千變萬化的大市場，多數農民依靠傳統種植根本無法擺脫貧困。

破解這一難題的途徑之一，就是瞄準大有可為的500畝以上壩區，深化農村產業革命，讓沉睡的資源變成發展的資本。

貴州“八山一水一分田”，平坦肥沃的壩區彌足珍貴。統計數字顯示，全省500畝以上的壩區共有1641個，涉及86個縣（市、區）、854個鄉鎮、4700個村，占全省耕地面積7.2%。

“土中生白玉，地里長黃金”。與山地相比，在壩區發展種植養殖業，能夠實現一年一收、一年多收，產業發展可以達到“吹糠見米”的效果。依靠土壤肥沃、光熱條件好的自然資源稟賦，一個個壩區像一個個聚寶盆，展示著發展產業的美好前景。

于是，在去年實施農村產業革命取得突出成績、積累豐富經驗的基礎上，以發展12個重點特色優勢產業為主體，即茶葉、蔬菜、食用菌、辣椒、水果、刺梨、竹、油茶、中藥材、石斛、生態畜牧業、生態漁業，每個產業由一名省級領導掛帥主抓。其中，發展蔬菜、食用菌、辣椒、生態漁業的著力點，落在了壩區這塊寶地上。

于是，從今年年初開始，以500畝以上壩區為主戰場的農村產業革命，成為各級各部門實施脫貧攻堅春季攻勢、夏秋決戰的重要任務。

政策支撐，將壩區建成“聚寶盆”

思路決定出路，轟足機制的油門，產業的快車才能加速飛馳。

為全面推動壩區農業產業結構調整，省委、省政府高度重視頂層設計，不僅成立省500畝以上壩區農業產業結構調整工作領導小組和工作專班，市、縣也對應成立專門工作機構，而且建立了定期調度制度，定期召開會議對各地工作推進情況進行集中研判和督促。更出臺了《關于支持新型農業經營主體推進500畝以上壩區農業產業發展的意見》，制定產值獎補、基礎設施建設獎補、政策性保險等支持政策，還印發了《貴州省500畝以上壩區種植土地保護辦法》，組織“一壩一策”方案，邀請省農科院、貴州大學有關專家對方案編制進行指導，完成了1641個“一壩一策”方案。

在領導小組的統一指揮調度下，全省各地結合自身實際，及時啟動實施，各項工作迅速展開。貴陽市在136個壩區中選擇了46個壩區作為2019年重點進行打造，市財政預算重點向這些壩區傾斜，實現工作項目化、項目資金化。六盤水市2019年重點打造10個以上示范樣板壩區，全市壩區產業結構調整作戰圖已制作完成。畢節市新引進和培育農業企業25家、農民專業合作社38個。銅仁市在壩區產業發展模式上，大力推進思南、松桃、德江、印江等地的“稻+魚（蝦、蟹、蛙）”模式，進行綜合種養，推進優質稻產業發展。黔南州啟動實施壩區262個、面積33.2萬畝，分別占全州壩區數量和面積的72.9%和45.8%。

為引導和鼓勵社會各方力量參與壩區產業結構調整，省投促局牽頭梳理招商政策和目標企業，共梳理出國家、省、市農業產業發展相關政策文件38個，摘錄匯編成冊，完善了農業產業招商引資政策。

同心聚力，“八要素”點土成金

這是一套拳拳到肉、直擊痛點的產業發展組合拳，更是一場必須要打贏的產業革命攻堅戰。

用好農村產業革命“八要素”和“五步工作法”，聚合各級各部門、龍頭企業、合作社、農民等各方力量，上下聯動，多方給力，是推進500畝以上壩區產業轉型升級的根本方略。

選擇產業，市場需求是風向標。為讓適宜壩區種植的蔬菜、辣椒、食用菌、中藥材等特色產業落地生金，各級各部門積極調研市場，結合壩區的氣候、土壤特征，選準產業路子。

普定韭黃從年初的每公斤10元，到目前的14元，雖然種植面積已達10余萬畝，依然滿足不了市場需求。韭黃已成為安順市脫貧攻堅支柱產業。（貴州圖片庫供圖）

培訓農民和技術服務，是實現產業發展的人力和技術保障。有關部門、單位、企業根據各自的優勢，積極開展技術培訓。

籌措資金，采取項目獎勵、貼息貸款和企業自籌等方式，切實幫助企業解決融資難題。省農業農村廳將蔬菜、辣椒、食用菌等適宜壩區發展的產業財政資金，以每個產業1億元的財政資金優先安排在壩區。

組織方式，是實現產業發展健康運行的根本保障。“龍頭企業+合作社+農民”的組織方式，是最符合貴州地形實際、行之有效的現代農業發展模式，既發揮了龍頭企業連接大市場的作用，又發揮了合作社組織農民、管理農民的優勢，保障了農民土地流轉、務工及在合作社分紅等收入，同時壯大了農村集體經濟，充分調動了企業、合作社、農民的積極性。

產銷對接，是農村產業革命成敗的關鍵一環。貴州建立省市縣三級農業產業結構調整農產品產銷調度機制，推動農產品在對口幫扶城市展銷，在省外設立110個分銷窗口。建立貴州綠色農產品直供直銷通道，實施農校、農超、農醫等對接。積極融入“一帶一路”，在東南亞開設8個境外分銷中心。搭建全省冷鏈體系運營管理數據平臺，實現貨、車、庫有機銜接，銷售渠道更暢。

利益聯結，在“龍頭企業+合作社+農戶”生產經營模式中得到充分體現。貴州以“三變”改革為統攬，推廣“龍頭企業+合作社+農戶”生產經營模式，進一步明確企業、合作社、村集體、貧困戶在產業鏈、利益鏈中的份額，幫助貧困戶穩定獲得訂單生產、勞動力務工、入股分紅等收益，實現貧困群眾持續增收。

基層黨建，是壩區實現產業升級發展的堅實保障。基層組織強不強，事關產業革命成敗，事關農村改革發展根基。