常州新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及升級(jí)路徑研究

蔣慧敏

摘 要：本文以常州市新能源汽車產(chǎn)業(yè)為研究對(duì)象，梳理目前常州市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，并探討產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，提出了常州市新能源汽車產(chǎn)業(yè)升級(jí)的優(yōu)化策略，從而為常州市政府完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策規(guī)劃提供一定的借鑒價(jià)值，有利于優(yōu)化新能源汽車產(chǎn)業(yè)布局，提升新能源車企的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，更好地推動(dòng)常州市新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)高速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：常州市;新能源汽車;升級(jí)路徑

習(xí)總書記指出，發(fā)展新能源汽車是我國(guó)從汽車大國(guó)邁向汽車強(qiáng)國(guó)的必由之路，要加大研發(fā)力度，認(rèn)真研究市場(chǎng)，用好用活政策，開發(fā)適應(yīng)各種需求的產(chǎn)品，使之成為一個(gè)強(qiáng)勁的增長(zhǎng)點(diǎn)。2018年始，中國(guó)汽車市場(chǎng)銷量下行壓力持續(xù)增大，但新能源汽車銷量持續(xù)高速增長(zhǎng)，繼續(xù)引領(lǐng)世界市場(chǎng)。新能源汽車是當(dāng)今世界汽車發(fā)展的重要發(fā)展方向，是推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的緊迫任務(wù)，也是加快汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略舉措。

一、常州市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）新能源汽車完整產(chǎn)業(yè)鏈初步形成

近年來，常州抓住機(jī)遇大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，初步形成了從電池、電控到整車較為完備的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。其中，溧陽(yáng)圍繞寧德時(shí)代，引進(jìn)了時(shí)代新能源、時(shí)代上汽、普萊德等配套企業(yè)，著力打造完整的動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈;武進(jìn)以北汽新能源、車和家兩大整車企業(yè)為依托，打造新能源汽車整車及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)鏈。2018年6月，常州率先成立了由新能源汽車整車企業(yè)、充換電設(shè)施企業(yè)、能源企業(yè)、電池電機(jī)企業(yè)、高校科研院所等55家聯(lián)盟成員單位組成的江蘇省新能源汽車能源與信息創(chuàng)新聯(lián)盟，成為江蘇新能源領(lǐng)域唯一的省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。

（二） 整車制造產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

1.北汽新能源常州高端產(chǎn)業(yè)基地全面啟用

2015年4月18日，北汽新能源江蘇常州高端產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目正式落戶武進(jìn)國(guó)家高新區(qū)，該基地是我國(guó)首家純電動(dòng)汽車高端制造基地，總投資100億元。2018年3月，北汽新能源常州基地第20萬(wàn)輛純電動(dòng)汽車EX360在基地下線并正式上市，標(biāo)志著北汽新能源常州高端產(chǎn)業(yè)基地全面啟用。同年11月，第30萬(wàn)輛純電動(dòng)汽車在基地下線，相隔8個(gè)月實(shí)現(xiàn)10萬(wàn)輛純電動(dòng)車穩(wěn)步達(dá)產(chǎn)。

2.比亞迪華東產(chǎn)業(yè)基地正式落戶常州

2019年4月25日，作為國(guó)內(nèi)新能源汽車行業(yè)龍頭企業(yè)的比亞迪，與常州市政府就建設(shè)純電動(dòng)汽車和零部件工廠簽署戰(zhàn)略協(xié)議，計(jì)劃總投資100億元，在常州國(guó)家高新區(qū)建設(shè)新能源乘用車及核心零部件產(chǎn)業(yè)園，建成后年產(chǎn)能可達(dá)到40萬(wàn)輛。該項(xiàng)目符合常州市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、符合比亞迪未來發(fā)展戰(zhàn)略，能有效整合比亞迪的品牌、技術(shù)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和常州的產(chǎn)業(yè)、人才、區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

（三）充電基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)

據(jù)常州市新能源汽車推廣辦數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年底，常州市共建設(shè)完成5366根充電樁，建設(shè)區(qū)域覆蓋整個(gè)常州市區(qū)以及高速公路服務(wù)區(qū)內(nèi)，基本能夠保障市民日常出行。常州市充電樁建設(shè)運(yùn)營(yíng)主要由常州供電公司以及江蘇萬(wàn)邦充電設(shè)備有限公司承擔(dān)。其中江蘇萬(wàn)邦首創(chuàng)“星星充電”平臺(tái)，總部位于常州，專注于新能源汽車充電設(shè)備研發(fā)制造，據(jù)國(guó)家能源局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，星星充電已成為國(guó)內(nèi)日充量排名第一的運(yùn)營(yíng)商。 2019年10月，常州“星星充電”樁企與梅賽德斯-奔馳攜手打造的首個(gè)“充電星驛站”成功入駐北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)，標(biāo)注樁企在全國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力排名前列。

二、常州市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題

（一）新能源汽車產(chǎn)業(yè)扶持政策過于集中于推廣應(yīng)用層面

常州市新能源汽車產(chǎn)業(yè)起步于2011年，但直到2014年8月才正式制定扶持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。2011—2019年間，常州市制定了多項(xiàng)關(guān)于新能源汽車產(chǎn)業(yè)的政策規(guī)劃，但主要集中在新能源汽車推廣應(yīng)用方面，缺少指導(dǎo)性全市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)意見，且在氫能與燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面沒有出臺(tái)強(qiáng)有力的扶持政策。

（二）氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段

目前，江蘇燃料電池汽車發(fā)展位于全國(guó)前列，如皋、鹽城、蘇州和南京等地率先發(fā)展氫燃料電池行業(yè)，全省初步形成了涵蓋氫氣制備和儲(chǔ)運(yùn)、燃料電堆、電池系統(tǒng)、整車制造和加氫站建設(shè)運(yùn)營(yíng)等完整的氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈，從事氫燃料電池汽車關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈的重點(diǎn)研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)達(dá)20家，2017年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約11億元，生產(chǎn)氫燃料電池汽車441臺(tái)。

相較于蘇州、南京等周邊城市，常州市近年來所產(chǎn)新能源汽車仍以純電動(dòng)汽車為主體，氫能與燃料電池產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段，氫燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)布局較少，產(chǎn)業(yè)鏈布局的不均衡勢(shì)必會(huì)影響到常州新能源汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

（三）居民社區(qū)充電樁配建比例不足

根據(jù)《常州市區(qū)充電設(shè)施布局規(guī)劃（2015-2020）》，常州市目前的充電設(shè)施建設(shè)方式有四種，主要分為以大型充電站（樁群）為主的公共服務(wù)領(lǐng)域、以分散式充電樁為主的社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域、企業(yè)自建自用的工商業(yè)企業(yè)領(lǐng)域以及居住小區(qū)私人自建自用的私人領(lǐng)域。

據(jù)常州市新能源汽車推廣辦數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在四種充電建設(shè)模式中，居民區(qū)私人樁建設(shè)難度居首位。私人設(shè)樁由于涉及到相關(guān)部門多，申請(qǐng)流程復(fù)雜，建設(shè)期間各部門協(xié)調(diào)難度較大。除擁有固定車位外，個(gè)人配建充電樁還需要居住小區(qū)物業(yè)許可。此外，很多老舊小區(qū)電網(wǎng)可承載負(fù)荷較低，需要進(jìn)行電網(wǎng)增容，以及施工、費(fèi)用等問題，導(dǎo)致私人配建充電樁條件多、阻力大，充電樁配建比例不足。

三、常州新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)路徑

（一）統(tǒng)籌研究，完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)扶持政策體系

1.出臺(tái)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)意見》

常州市近年來出臺(tái)的扶持政策主要集中于新能源汽車應(yīng)用推廣層面。政府可以緊密結(jié)合常州市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和需求，根據(jù)江蘇省最新公布的《關(guān)于促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，統(tǒng)籌研究制定常州市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策規(guī)劃，保障常州市新能源汽車產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。