基于量化分析的基層不合格黨員退出認(rèn)定機(jī)制分類研究

符曉慧?黃翔?徐宇明?陳嘉怡?王燕萍

全面從嚴(yán)治黨的重要原則對(duì)保持我黨隊(duì)伍的純潔性具有重要意義，而目前暫未形成一套完善的、統(tǒng)一的不合格黨員認(rèn)定退出體系，國(guó)內(nèi)對(duì)此研究以定性研究為主，實(shí)際可操作性偏低。文章基于對(duì)壽光市75條不合格黨員的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行探索和研究，從對(duì)不合格黨員共性的探討到細(xì)致劃分不合格黨員個(gè)性的探討，通過(guò)多種數(shù)據(jù)收集方法對(duì)不合格黨員進(jìn)行分類，形成了對(duì)不合格黨員表現(xiàn)的量化分析。

一、基層不合格黨員退出認(rèn)定機(jī)制的現(xiàn)狀與采取的分類方法

入黨機(jī)制、教育監(jiān)督與和管理機(jī)制、退黨機(jī)制形成了黨員從入黨到出黨的一個(gè)完整建設(shè)系統(tǒng)，其中，退黨機(jī)制是保持黨的純潔性與先進(jìn)性的重要保證，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)黨員的退出機(jī)制未能形成一套完善的體系，機(jī)制本身不斷顯現(xiàn)出缺陷和漏洞，大多數(shù)學(xué)者對(duì)于合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)是黨章所規(guī)定的黨員的八項(xiàng)義務(wù)，定性概念的實(shí)際可操作性較差。隨著黨員的多角色化發(fā)展，黨內(nèi)出現(xiàn)一些雖未觸犯黨紀(jì)國(guó)法，但缺乏喪失革命意志、失去黨員先進(jìn)性的黨員，以及一些不參加組織生活、不交納黨費(fèi)、不做黨分配的工作的黨員，由于缺乏相應(yīng)的黨員退黨機(jī)制作保障，使得部分該類黨員至今未得到相應(yīng)的處置。

本研究通過(guò)查找文獻(xiàn)，發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)研究中采用定量分析的退出認(rèn)定機(jī)制研究相對(duì)較少，理論研究方面較多，大多以定性分析為主。對(duì)于不合格的黨員定義標(biāo)準(zhǔn)較為模糊，也是黨員退出認(rèn)定困難的原因之一。以“黨員退出認(rèn)定機(jī)制”為主題自動(dòng)精確檢索方法，利用CNKI中國(guó)知網(wǎng)“學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)出版總庫(kù)”、“特色期刊”和“中國(guó)重要報(bào)紙全文數(shù)據(jù)庫(kù)”等主要數(shù)據(jù)庫(kù)，顯示關(guān)于黨員退出機(jī)制的問(wèn)題研究共有110條結(jié)果，專著很少，研究結(jié)果并不豐富。雖已有不少學(xué)者對(duì)如何構(gòu)建和完善黨員退出機(jī)制進(jìn)行思考探索，由于黨員群體的類別眾多，這是退出認(rèn)定機(jī)制操作難的因素之一，本次研究從這一點(diǎn)出發(fā)，在對(duì)不合格黨員的分類和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)上做了進(jìn)一步系統(tǒng)、全面的分類研究。

通過(guò)參考閱讀文獻(xiàn)，選擇了共性與個(gè)性的分類方法，原因如下：

每個(gè)黨員除了黨員這一身份也都有各自的本職工作。黨員身份作為一種象征，為每個(gè)志同道合的社會(huì)主義的建設(shè)者提供了便利，能在做本職工作的同時(shí)更好的服務(wù)于人民群眾。所以，當(dāng)我們建立黨員的退出機(jī)制的同時(shí)也要考慮這一點(diǎn)，不只從黨性、思想覺悟的角度去考察，也要從每個(gè)黨員的本職工作來(lái)考察此黨員是否符合標(biāo)準(zhǔn)，也就是所有黨員都應(yīng)有共性：思想覺悟是否達(dá)標(biāo)、是否違紀(jì)、在重大原則問(wèn)題上言行是否同黨中央保持一致等考察他們是否符合“黨員”這一群體的單獨(dú)標(biāo)準(zhǔn);還要依據(jù)職業(yè)的個(gè)性特點(diǎn)，從他們所從事的工作來(lái)考察是否利用黨員身份、職務(wù)之便侵害群眾、國(guó)家的公共利益。

二、共性個(gè)性方面進(jìn)行分類的流程

在共性方面，我們依據(jù)黨章的要求，決定在退出機(jī)制的量化過(guò)程中應(yīng)從大類上考察每個(gè)黨員是否具備：堅(jiān)定的社會(huì)主義理想信念、服務(wù)人民群眾的宗旨觀念等作為黨員應(yīng)有的必備素質(zhì)。

而個(gè)性方面，為了追求研究的完善我們首先將黨員可能存在的行業(yè)進(jìn)行列舉：國(guó)家政府行政部門黨員、國(guó)家事業(yè)單位黨員、新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨員、離職退休黨員、農(nóng)民黨員、學(xué)生黨員、軍區(qū)黨員、流動(dòng)黨員。

研究主要采用文獻(xiàn)法和專家小組法（德爾菲法），在本次研究初期，我們參考相關(guān)文獻(xiàn)并進(jìn)行了總結(jié)歸納，發(fā)現(xiàn)雖然個(gè)性內(nèi)容中所涵蓋的職業(yè)復(fù)雜多樣，但其中的一些個(gè)性化分類卻有著相似之處，為了提高量化分析的可操作性，需要對(duì)初次個(gè)性分類中的重復(fù)或相似的類別進(jìn)行合并或剔除，只留下差異較大的、必要存在的共性和個(gè)性分類。

通過(guò)進(jìn)一步的文獻(xiàn)閱讀，我們發(fā)現(xiàn)行政單位的考核標(biāo)準(zhǔn)具有高度的一致性，黨員的違規(guī)行為也類似，卻在個(gè)性分類中占大量比重。我們將國(guó)家事業(yè)單位和國(guó)家政府行政部門，以工作特質(zhì)和最常出現(xiàn)的違規(guī)行為進(jìn)行對(duì)比，發(fā)現(xiàn)除了教育系統(tǒng)和醫(yī)療系統(tǒng)之外，其他的機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員出現(xiàn)的違規(guī)行為具有高度的一致性，于是將國(guó)家政府行政部門黨員、國(guó)家事業(yè)單位黨員合并為機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員（教育系統(tǒng)、醫(yī)療系統(tǒng)、其他共3小項(xiàng)）。

經(jīng)過(guò)上述部分的篩選合并后，由于總結(jié)出的考核標(biāo)準(zhǔn)是來(lái)自于不同的文獻(xiàn)研究，鑒于小組成員對(duì)黨章、共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例的研究不夠深入和完全。我們選擇使用專家小組法，對(duì)分類出來(lái)的考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行第三次篩選。此次篩選以李克特五級(jí)量表為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，請(qǐng)專家小組對(duì)各項(xiàng)分類進(jìn)行打分，對(duì)各專家的評(píng)分計(jì)算平均數(shù)，將平均分低于4分的考核標(biāo)準(zhǔn)剔除，將高于4分的分類保留。

三、黨員考核測(cè)評(píng)指標(biāo)的分類結(jié)果

在本次研究進(jìn)行了三次分類（收集資料初步分類、合并分類、專家小組篩選分類）之后，得出如下最終分類：

（一）共性指標(biāo)分類：

1.堅(jiān)定社會(huì)主義信念類

2.服務(wù)人民群眾宗旨類

3.革命意志類

4.組織紀(jì)律類

5.法律觀念類

6.工作作風(fēng)類

7.社會(huì)誠(chéng)信類

8.高尚品德類

（二）個(gè)性指標(biāo)分類：

1.機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員類（教育系統(tǒng)、醫(yī)療系統(tǒng)、其他）

2.農(nóng)村黨員類

3.學(xué)生黨員類

4.“兩新”組織黨員類

5.離退休黨員類

6.流動(dòng)黨員類

四、對(duì)不合格黨員分類的實(shí)際意義

要建立具體的量化黨員退出機(jī)制就要首先對(duì)黨員做出的各種違規(guī)行為進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，如上文所說(shuō)，各行業(yè)黨員的違規(guī)行為不盡相同，有相似的部分同樣也有差異較大的部分。在這樣的現(xiàn)實(shí)情況下，不合格黨員分類的完善就為后期建立退出機(jī)制的建立打下了良好的基礎(chǔ)。

對(duì)不合格黨員進(jìn)行個(gè)性分類有利于規(guī)避了打分項(xiàng)的籠統(tǒng)性，希望能盡可能的對(duì)處在不同機(jī)關(guān)體系，兩新組織黨員，農(nóng)村黨員，離退休人員中的黨員提供相關(guān)的打分項(xiàng)，實(shí)事求是，確保打分項(xiàng)適用于黨員的多角色需求。

對(duì)不合格黨員分個(gè)性進(jìn)行討論有利于提高打分項(xiàng)的科學(xué)性，擴(kuò)大不合格黨員打分項(xiàng)的覆蓋面和準(zhǔn)確度，增強(qiáng)本研究小組的不合格黨員退出機(jī)制量化的完善程度。

（作者單位：廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)，文化創(chuàng)意與旅游學(xué)院）