精準扶貧背景下民族地區返貧預防機制研究

王超偉 曹陽 李明明 許意強 李芮葶

我國是一個多民族的國家，不同民族，其貧窮狀況也大有不同。而如何做好精準扶貧背景下民族地區的返貧預防機制也是當前我們所要思考的主要問題，確保能夠幫助民族地區順利的摘掉“貧困”的帽子，縮小城鄉差距，實現全民富裕。

一、引言

我國是一個發展中國家，雖然近些年來，經濟水平得到了大幅度的提升，但是城鄉差距以及貧富差距還較為明顯。根據我國的扶貧標準而言，截止到2013年我國仍有8249萬人口沒有擺脫貧困。因此，精準扶貧工作刻不容緩。而返貧預防機制的實施，就能做好精準扶貧后的后續工作，確保提高精準扶貧的質量，以此來有效的完成我國2020年全面實現脫貧攻堅的目標。本文就針對精準扶貧背景下民族地區返貧預防機制展開具體的分析與討論。

二、總體要求

為了確保返貧預防機制能夠順利實施，在精準扶貧工作開展過程中，就應認真的落實國家精準扶貧的基本方針方略，著眼于當前社會的發展現狀，制定較為完善的脫貧攻堅目標，確保實現攻堅與防范相結合，短期與長期相結合，這樣才能真正的將精準扶貧工作落實到實處，確保能夠改善人們的貧困狀況。此外，還應建立較為完善的脫貧人口返貧預警機制，完善相關脫貧扶貧制度，避免出現“返貧”的現象，確保能夠逐步的實現脫貧致富奔小康，以此來有效的實現全面脫貧。

三、拓寬渠道，實現精準預警

（一）個人申報

了解民族地區的貧困現狀，是精準扶貧工作開展的前提，同時也能保證精準扶貧工作落實的質量。因此，民族地區的貧困戶應針對個人的收入狀況做出客觀的評價，并對收入的減少或者可能出現平均收入低于當年返貧線的情況，都應如實的匯報給村委會，確保村委會能夠做好記錄，并納入相應的預警范圍。此外，對于存在因病、因災等特殊原因的貧困戶，其也應該納入到預警范圍之內。

（二）系統比對

在落實完貧困戶的個人情況之后，還應通過國務院的扶貧辦扶貧子系統來篩選在預警范圍內的貧困戶，避免出現漏掉統計貧困戶的情況，以此就能有效的提高返貧預防機制的實施質量。此外，有關部門人員還應定期的比對貧困群眾的住房、教育、醫療以及救助等相關信息，及時的發現貧困群眾所存在的貧困隱患問題。

（三）第三方評價

貧困地區的責任人以及基層黨組織干部應定期的入戶走訪，實時的關注貧困群眾的生產和生活狀況。對于因收入或者突發事件等因素可能導致返貧的人群納入到預警范圍之內。

四、設定預警，實行分級管理

（一）一級紅色預警：瀕臨返貧戶

該種返貧戶最接近貧困特征，也是精準扶貧工作在開展時所要重點關注的對象。其中，像：完全喪失勞動能力的特困戶、因病、因禍或者因災等出現大數額支出的貧困戶以及生活得不到保障的貧困戶都屬于瀕臨貧困戶。

（二）二級黃色預警：極易返貧戶

極易返貧戶主要就是指：部分喪失勞動能力、無創業能力、不能長期穩定就業以及沒有穩定收入來源的貧困戶。而有些貧困戶生活僅依靠資金幫扶或者產業項目帶動，其也屬于極易返貧戶，也需要相關部門的重點關注。

（三）三級藍色預警：鄰近返貧戶

鄰近返貧戶主要就是指：因病等原因喪失了基本的勞動能力，收入來源不穩定，脫貧意愿不強烈以及創業思路不明確的貧困戶。

五、實施救助，保障穩定脫貧

（一）一級預警脫貧戶以“幫”為主

為了幫助一級預警脫貧戶能夠順利脫貧，政府部門就應加大資金的投入，引進相應的投資項目，確保能夠解決貧困戶的家庭就業問題。有關單位還應重點關注因病、因災等特殊原因而出現大數額支出的群眾，并做好安撫工作，實現“點對點”的精準扶貧，確保群眾的基本生活能夠得到有效保障。

（二）二級預警脫貧戶以“扶”為主

政府部門可采取設置“虛擬崗位”的措施，來幫助貧困家庭增加收入渠道，確保增加貧困家庭的勞動力，以此就能確保貧困家庭的收入穩定。此外，政府部門還應做到金融重點幫扶，加大扶貧力度，改善貧困群眾的生活現狀。

（三）三級預警脫貧戶以“引”為主

有關部門不僅要從經濟方面加大扶持力度，更應做好貧困群眾的教育引導工作，確保能夠提高貧困群眾的工作技能，實現穩定就業，這樣貧困群眾才能從根本上擺脫貧困現狀。

六、結語

不斷的研究與分析精準扶貧背景下民族地區返貧預防機制，對于有效的提高精準扶貧工作的開展質量，避免出現返貧的現象以及幫助民族地區擺脫貧困現狀都具有至關重要的作用。因此，我們就應從總體要求、拓寬渠道，實現精準預警、設定預警，實行分級管理以及實施救助，保障穩定脫貧四個方面來有效的完善和落實相應的返貧預防機制，確保能夠從源頭上解決返貧問題，實現精準扶貧，以此來有效的完成全民脫貧的目標。

（作者單位：大連民族大學）