大力推進(jìn)政府投資項(xiàng)目的市場(chǎng)化管理

馬鵬展

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制的改革創(chuàng)新，政府投資項(xiàng)目的管理也將面臨著改革和完善。經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的發(fā)展推動(dòng)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高也促進(jìn)了現(xiàn)代化企業(yè)管理制度的變革，這些變化使政府投資項(xiàng)目的開展產(chǎn)生了較大的變化，一方面政府投資項(xiàng)目有它自身的特點(diǎn)—社會(huì)公益性，這個(gè)項(xiàng)目是我國(guó)固定資產(chǎn)投資的重要部分，并且項(xiàng)目集中體現(xiàn)在民生產(chǎn)業(yè)上，這就意味著項(xiàng)目的開展將受到社會(huì)的廣泛關(guān)注，增加了項(xiàng)目的透明度和嚴(yán)謹(jǐn)度。另一方面改革開放以來要求轉(zhuǎn)變政府職能，深化政府體制改革，減少政府市場(chǎng)干預(yù)，這就將主要的投資資金從商業(yè)領(lǐng)域向基礎(chǔ)性項(xiàng)目和公益性領(lǐng)域轉(zhuǎn)變，政府投資中存在的問題也逐漸體現(xiàn)出來。為了更好的完成政府投資，服務(wù)社會(huì)，就必須適應(yīng)市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府體制改革的要求，因此要大力推進(jìn)政府投資項(xiàng)目的市場(chǎng)化管理，探索適合政府投資項(xiàng)目的管理模式。

一、政府投資項(xiàng)目的內(nèi)涵

政府投資項(xiàng)目的內(nèi)涵不是一成不變的，它是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革而逐步發(fā)展形成全新概念的一種項(xiàng)目形式。在實(shí)際項(xiàng)目中，“政府投資項(xiàng)目”又被稱為“公共財(cái)政投資項(xiàng)目”或者“國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目”。目前社會(huì)上關(guān)于“政府投資項(xiàng)目”定義為“政府為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)或區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足社會(huì)公共需要，以政府為實(shí)際投資主體，以財(cái)政性資金為資金來源的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目”，政府投資項(xiàng)目的主要特征是以政府為主導(dǎo)，以滿足公共需求為目的，以公務(wù)公產(chǎn)和公有公共設(shè)施公產(chǎn)為內(nèi)容，以國(guó)有資產(chǎn)投資或者融資方式興建的行政性、公用性、公有性項(xiàng)目?！?br>